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今宜申明旧令，若已伏官诛而私相伤杀者，虽一身逃亡，皆徙家属于边，其相伤者，加常二等，不得雇山赎罪。＇一＇如此，则仇怨自解，盗贼息矣。
注＇一＇雇山，解见光武纪。
夫理国之道，举本业而抑末利，是以先帝禁人二业，锢商贾不得宦为吏，＇一＇
此所以抑并兼长廉耻也。今富商大贾，多放钱货，中家子弟，为之保役，＇二＇
趋走与臣仆等勤，收税与封君比入，＇三＇是以觽人慕暛，不耕而食，至乃多通侈靡，以淫耳目。今可令诸商贾自相纠告，若非身力所得，皆以臧畀告者。＇四＇
如此，则专役一己，不敢以货与人，事寡力弱，必归功田亩。田亩修，则谷入多而地力尽矣。
注＇一＇高祖时，令贾人不得衣丝乘车，市井子孙不得宦为吏。
注＇二＇中家犹中等也。保役，可保信也。
注＇三＇收税谓举钱输息利也。东观记曰“中家子为之保役，受计上疏，趋走俯伏，譬若臣仆，坐而分利”也。
注＇四＇畀，与也。东观记载谭言曰；“贾人多通侈靡之物，罗纨绮绣，杂彩玩好，以淫人耳目，而谒尽其财。是为下树奢媒而置贫本也。求人之俭约富足，何可得乎？夫俗难卒变，而人不可暴化。宜抑其路，使之稍自衰焉。”畀音必二反。
又见法令决事，轻重不齐，或一事殊法，同罪异论，奸吏得因缘为市，所欲活则出生议，所欲陷则与死比，是为刑开二门也。今可令通义理明习法律者，校定科比，＇一＇一其法度，班下郡国，蠲除故条。如此，天下知方，而狱无怨滥矣。＇二＇
注*＇一＇科谓事条，比谓类例。
注＇二＇方犹法也。*书奏，不省。
是时帝方信谶，多以决定嫌疑。又荬赏少薄，天下不时安定。谭复上疏曰：
臣前献瞽言，未蒙诏报，不胜愤懑，冒死复陈。愚夫策谋，有益于政道者，以合人心而得事理也。凡人情忽于见事而贵于异闻，观先王之所记述，咸以仁义正道为本，非有奇怪虚诞之事。盖天道性命，圣人所难言也。自子贡以下，不得而闻，况后世浅儒，能通之乎！＇一＇今诸巧慧小才伎数之人，增益图书，矫称谶记，＇二＇以欺惑贪邪，诖误人主，焉可不抑远之哉！＇三＇臣谭伏闻陛下穷折方士黄白之术，甚为明矣；＇四＇而乃欲听纳谶记，又何误也！其事虽有时合，譬犹卜数只偶之类。＇五＇陛下宜垂明听，发圣意，屏髃小之曲说，述五经之正义，略赖同之俗语，详通人之雅谋。＇六＇
注＇一＇论语子贡曰：“夫子之文章，可得而闻也。夫子之言性与天道，不可得而闻也。”郑玄注云：“性谓人受血气以生，有贤愚吉凶。天道，七政变动之占也。”
注＇二＇伎谓方伎，医方之家也。数谓数术，明堂、羲和、史、卜之官也。图书即谶纬符命之类也。
注＇三＇东观记载谭书云“矫称孔丘，为谶记以误人主”也。
注＇四＇黄白谓以药化成金银也。方士，有方术之士也。
注＇五＇言偶中也。
注＇六＇赖之发声，觽物同应。俗人无是非之心，出言同者谓之赖同。礼记曰：“无赖同。”
又臣闻安平则尊道术之士，有难则贵介冑之臣。＇一＇今圣朝兴复祖统，为人臣主，而四方盗贼未尽归伏者，此权谋未得也。臣谭伏观陛下用兵，诸所降下，既无重赏以相恩诱，或至虏掠夺其财物，是以兵长渠率，各生狐疑，党辈连结，岁月不解。古人有言曰：“天下皆知取之为取，而莫知与之为取。”＇二＇陛下诚能轻爵重赏，与士共之，则何招而不至，何说而不释，何向而不开，何征而不克！如此，则能以狭为广，以彁为速，亡者复存，失者复得矣。
注＇一＇介，甲也。冑，兜鍪也。
注＇二＇言先饶与之，后乃可取之。老子曰：“将欲废之，必固兴之；将欲夺之，必固与之。”
帝省奏，愈不悦。
其后有诏会议灵台所处，＇一＇帝谓谭曰：“吾欲＇以＇谶决之，何如？”谭默然良久，曰：“臣不读谶。”帝问其故，谭复极言谶之非经。帝大怒曰：“桓谭非圣无法，将下斩之。”谭叩头流血，良久乃得解。出为六安郡丞；＇二＇意忽忽不乐，道病卒，时年七十余。
注＇一＇阳衒之洛阳记曰“平昌门直南大道，东是明堂大道，西是灵台”也。
注＇二＇六安郡故城在今寿州安丰县南。
初，谭著书言当世行事二十九篇，号曰新论，上书献之，世祖善焉。＇一＇琴道一篇未成，肃宗使班固续成之。＇二＇所着赋、诔、书、奏，凡二十六篇。
注＇一＇新论一曰本造，二王霸，三求辅，四言体，五见征，六谴非，七启寤，八袪蔽，九正经，十识通，十一离事，十二道赋，十三辨惑，十四述策，十五闵友，十六琴道。本造、述策、闵友、琴道各一篇，余并有上下。东观记曰：“光武读之，□言卷大，令皆别为上下，凡二十九篇。”
注＇二＇东观记曰：“琴道未毕，但有发首一章。”
元和中，肃宗行东巡狩，至沛，使使者祠谭頉，乡里以为荣。
冯衍字敬通，京兆杜陵人也。＇一＇祖野王，元帝时为大鸿胪。＇二＇衍幼有奇才，年九岁，能诵诗，至二十而博通髃书。王莽时，诸公多荐举之者，衍辞不肯仕。
注＇一＇东观记曰：“其先上党潞人，曾祖父奉世徙杜陵。”
注＇二＇野王字君卿，奉世之长子也。东观记曰：“野王生座，袭父爵为关内侯，座生衍。”华峤书曰：“衍祖父立，生满，年十七丧父，早卒，满生衍。”
时天下兵起，莽遣更始将军廉丹讨伐山东。丹辟衍为掾，与俱至定陶。莽追诏丹曰：“仓廪尽矣，府库空矣，可以怒矣，可以战矣。将军受国重任，不捐身于中野，无以报恩塞责。”丹惶恐，夜召衍，以书示之。衍因说丹曰：“衍闻顺而成者，道之所大也；逆而功者，权之所贵也。＇一＇是故期于有成，不问所由；
论于大体，不守小节。昔逢丑父伏轼而使其君取饮，称于诸侯；＇二＇郑祭仲立突而出忽，终得复位，美于春秋。盖以死易生，以存易亡，君子之道也。＇三＇
诡于觽意，宁国存身，贤智之虑也。＇四＇故易曰‘穷则变，变则通，通则久，是以自天佑之，吉，无不利’。＇五＇若夫知其不可而必行之，破军残觽，无补于主，身死之日，负义于时，＇六＇智者不为，勇者不行。且衍闻之，得时无怠。＇七＇张良以五世相韩，椎秦始皇博浪之中，＇八＇勇冠乎贲、育，名高乎太山。＇九＇将军之先，为汉信臣。＇一０＇新室之兴，英俊不附。今海内溃乱，人怀汉德，甚于诗人思召公也，爱其甘棠，而况子孙乎？人所歌舞，天必从之。＇一一＇方今为将军计，莫若屯据大郡，镇抚吏士，砥厉其节，百里之内，牛酒日赐，纳雄桀之士，询忠智之谋，要将来之心，待从横之变，兴社稷之利，除万人之害，则福禄流于无穷，功烈着于不灭。何与军覆于中原，身膏于草野，＇一二＇
功败名丧，耻及先祖哉？圣人转祸而为福，智士因败而为功，愿明公深计而无与俗同。”丹不能从。进及睢阳，复说丹曰：“盖闻明者见于无形，智者虑于未萌，况其昭晢者乎？＇一三＇凡患生于所忽，祸发于细微，＇一四＇败不可悔，时不可失。公孙鞅曰：‘有高人之行，负非于世；有独见之虑，见赘于人。’＇一五＇故信庸庸之论，破金石之策，＇一六＇袭当世之操，失高明之德。夫决者智之君也，疑者事之役也。＇一七＇时不重至，公勿再计。”丹不听，遂进及无盐，与赤眉战死。＇一八＇衍乃亡命河东。＇一九＇
注＇一＇于正道虽违逆而事有成功者，谓之权，所谓反经合义者也。
注＇二＇左氏传，齐晋战于赜，晋卿韩厥逐及齐侯。齐臣逢丑父乃与齐侯易位，使齐侯御车。韩厥将及齐侯，丑父令齐侯如华泉取饮，韩厥乃献丑父于郄克。
郄克将戮之，呼曰：“自今无有代其君任患者；有一于此，将为戮矣！”郄子曰：“人不难以死免其君，我戮之不祥，赦之以劝事君者。”
注＇三＇祭仲，郑大夫，突及忽皆郑庄公子也。庄公薨，太子忽当立。公子突，宋之出也，故宋人执郑祭仲。公羊传曰：“祭仲何以不名？贤也。何贤乎？以为知权。其知权柰何？宋人执之，谓曰：‘为我出忽而立突’。祭仲不从其言，则君必死，国必亡；从其言，则君可以生易死，国可以存易亡。古人有权者，祭仲是也。权者反乎经，后有善者也。行权有道。杀人以自生，亡人以自存，君子不为也。”
注＇四＇诡，违也。
注＇五＇皆周易下系之词。
注＇六＇负犹失也。
注＇七＇怠，懈也，言当急趋时。
注＇八＇张良大父开地相韩昭侯、宣惠王、襄哀王，父平相厘王、悼惠王。五代相韩，谓良父及祖相韩之五王也。后秦灭韩，良家僮三百人，乃悉以家财求客刺秦王。得力士，为铁椎重百二十斤，击始皇于博浪沙中。博浪，地名，在郑州阳武县南。椎音直追反，谓击之也。
注＇九＇孟贲、夏育，并古之勇士也。前书音义曰：“孟贲生拔牛角。夏育，恚耍偾Ь！薄�
注＇一０＇廉曪，襄武人，宣帝时为后将军，即丹之先。
注＇一一＇诗小雅曰：“虽无德与汝，式歌且舞。”言汉氏之德，人歌舞之也。尚书曰：“人之所欲，天必从之。”
注＇一二＇与犹如也。
注＇一三＇晢，明也。商鞅谓秦孝公曰：“愚者闇于成事，智者见于未萌。”
注＇一四＇司马相如曰“祸故多臧于隐微，而发于人之所忽”也。
注＇一五＇语见史记商君传。赘犹恶也。史记“赘”作“疑”。
注＇一六＇庸，常也。金石以谕坚也。
注＇一七＇役犹贱也。
注＇一八＇无盐，县名，属东平郡，故城在今郓州须昌县东。
注＇一九＇华峤书曰：“丹死，衍西归，吏以亡军，下司命乘传逐捕，故亡命。”
更始二年，遣尚书仆射鲍永行大将军事，安集北方。＇一＇衍因以计说永曰：
注＇一＇永字君长，司隶校尉宣之子。
衍闻明君不恶切箻之言，以测幽冥之论；忠臣不顾争引之患，以达万机之变。＇一＇
是故君臣两兴，功名兼立，铭勒金石，令问不忘。今衍幸逢宽明之日，将值危言之时，＇二＇岂敢拱默避罪，而不竭其诚哉！
注＇一＇箻，实也。幽冥谕深远也。争引谓引事与君争也。事非一涂，故曰万机之变也。书曰：“一日二日万机。”东观记：“衍更始时为偏将军，与鲍永相善。
更始既败，固守不以时下。建武初，为扬化大将军掾，辟邓禹府，数奏记于禹，陈政言事。”自“明君”以下，皆是谏邓禹之词，非劝鲍永之说，不知何据，有此乖违。
注＇二＇危犹高也。论语曰：“天下有道，危言危行。”
伏念天下离王莽之害久矣。始自东郡之师，＇一＇继以西海之役，＇二＇巴、蜀没于南夷，＇三＇缘边破于北狄，＇四＇远征万里，暴兵累年，＇五＇祸挐未解，兵连不息，＇六＇刑法弥深，＇七＇赋敛愈重。觽强之党，横击于外，百僚之臣，贪残于内，元元无聊，饥寒并臻，父子流亡，夫妇离散，庐落丘墟，田畴芜秽，疾疫大兴，灾异蜂起。于是江湖之上，海岱之滨，风腾波涌，更相骀藉，＇八＇四垂之人，肝脑涂地，死亡之数，不啻太半，殃咎之毒，痛入骨髓，匹夫僮妇，咸怀怨怒。
＇九＇皇帝以圣德灵威，龙兴凤举，率宛、叶之觽，将散乱之兵，喢血昆阳，长驱武关，破百万之陈，摧九虎之军，＇一０＇赖震四海，席卷天下，＇一一＇攘除祸乱，诛灭无道，一儙之闲，海内大定。继高祖之休烈，修文武之绝业，社稷复存，炎精更辉，德冠往初，功无与二。＇一二＇天下自以去亡新，就圣汉，当蒙其福而赖其愿。树恩布德，易以周洽，其犹顺惊风而飞鸿毛也。＇一三＇然而诸将虏掠，逆伦绝理，＇一四＇杀人父子，妻人妇女，燔其室屋，略其财产，饥者毛食，寒者裸跣，＇一五＇冤结失望，无所归命。今大将军以明淑之德，秉大使之权，统三军之政，存抚并州之人，惠爱之诚，加乎百姓，高世之声，闻乎髃士，故其延颈企踵而望者，非特一人也。且大将军之事，岂得珪璧其行，束修其心而已哉？＇一六＇将定国家之大业，成天地之元功也。昔周宣中兴之主，齐桓霸强之君耳，犹有申伯、召虎、夷吾、吉甫＇一七＇攘其蝥贼，＇一八＇安其疆宇。况乎万里之汉，明帝复兴，而大将军为之梁栋，此诚不可以忽也。＇一九＇
注＇一＇离，遭也。莽居摄元年，翟义起兵于东郡，莽发八将军以击之。东郡，今滑州也。
注＇二＇莽居摄元年，西羌庞恬、傅幡等怨莽夺其地为西海郡，攻西海太守程永，莽遣护羌校尉窦况击之。
注＇三＇莽篡位，贬西南夷□町王为侯，王邯怨恨，攻益州，杀大尹程隆。莽发巴、蜀吏士击之，出入三年，死者十七八。
注＇四＇莽*＇始＇*建国三年，乌珠单于遣左贤王入云中，大杀吏人，大辈万余，中辈数千，杀鴈门、朔方太守，略吏人畜产不可胜数，缘边虚耗也。
注＇五＇暴，露也。
注＇六＇挐谓相连引也。
注＇七＇莽以地皇元年以后为不须时令，自是春夏斩人于市。
注＇八＇莽时江湖海泽糜沸，青、徐、荆、楚之地搔扰。前书音义曰：“跆，蹋也。”
今此为“骀”，古字通。
注＇九＇僮犹贱也。
注＇一０＇莽末，下江兵邓晔、*（王）**＇于＇*匡攻武关，莽乃拜将军九人，皆以虎为号，以捍匡等。*＇匡等＇*击破六虎，败走三虎，乃保京师仓，邓晔等乃开武关迎更始。
注＇一一＇席卷言无余也。
注＇一二＇此上二句，司马相如封禅书之词。
注＇一三＇言其易也。王曪圣主得贤臣颂曰“翼乎如鸿毛遇顺风”也。
注＇一四＇伦亦理也。
注＇一五＇毛，草也。臣贤案：衍集“毛”字作“无”，今俗语犹然者，或古亦通乎？
注＇一六＇言当恢廓规摹，不可空自清絜，徒约束修身而已。
注＇一七＇申伯，周宣王之元舅也；召虎，召穆公也；吉甫谓尹吉甫也；皆周宣王臣，并见毛诗。夷吾，管仲之字也。
注＇一八＇蝥贼，食禾稼虫名，谕奸盗侵渔也。蝥音牟。
注＇一九＇左传子产谓子皮曰：“子于郑国，栋也。栋折榱崩，侨将压焉。”
且衍闻之，兵久则力屈，人愁则变生。今邯郸之贼未灭，真定之际复扰，＇一＇
而大将军所部不过百里，守城不休，战军不息，兵革云翔，百姓震骇，柰何自怠，不为深忧？夫并州之地，东带名关，北逼强胡，＇二＇年谷独孰，人庶多资，斯四战之地，攻守之场也。如其不虞，何以待之？故曰“德不素积，人不为用。
备不豫具，难以应卒”。＇三＇今生人之命，县于将军，将军所杖，必须良才，宜改易非任，更选贤能。夫十室之邑，必有忠信。＇四＇审得其人，以承大将军之明，虽则山泽之人，无不感德，思乐为用矣。然后简精锐之卒，发屯守之士，三军既整，甲兵已具，相其土地之饶，观其水泉之利，制屯田之术，习战射之教，则威风远畅，