求活在金朝末年- 第97部分

　　　　跳的最欢的就是那些县一级的，饱受督政院限制的官员，甚至已经开始有人试探着反对督政院制度了。

　　　　陈宪发现，他虽然是国王，却根本没有办法和整个官员阶层对抗。

　　　　最终陈宪不得不认清了现实，在现在这个时代的思想和技术环境下，毫无限制的强权官府，和需要自由环境，法制契约精神保护的商人阶层，完全就是两个敌对的，不可调和的矛盾体。

　　　　两个选择摆在了陈宪面前，要么，回归封建社会。

　　　　要么将督政院体制继续向上层推进。

　　　　……

　　　　最终，陈宪还是选择了第二条路，

　　　　尽管陈宪很想做一个万人之上的封建帝王，但还是那句老话，他没有信心去做一个成功的开国帝王，他怕自己成了皇位的牺牲品，成了别人的踏脚石。

　　　　一旦他选了第一条路，那他就等于放弃了自身的优势，去和古人们比权谋，说句实话，这并不是他的长处。

　　　　虽说陈宪此时已经是东海国王，已经占据了大义名分。但陈宪如今虽然已经四十多岁，但他的身体状况十分奇怪，一直保持着他穿越时的状态，也就是二十七岁时的状态，几乎没什么变化，不过，因为时间和地位的沉淀，让他看上去十分成熟和沉稳，似乎是有三十多岁的年纪。

　　　　如果不出意外，陈宪觉得自己很可能还有很多年可以活。

　　　　东海王国才不过占据了中国大地的一个小角落，距离统一四海还有很长的路要走，如果陈宪现在就选择以自己不擅长的权谋去统御国家，十年八年也许没有关系，但二三十年后呢？

　　　　他不得不考虑的长远一些，别到时候他身体明明还可以活很多年，享受很多年，却被人送上断头台，砍掉了脑袋，那就太亏了。

　　　　此时陈宪手下的将军和官员年纪都还不大，说到权谋手段，其实也还都比较稚嫩，陈宪和他的这些年轻官员们，这些年之所以能战无不胜，更多靠的是技术的碾压，而非谋略。

　　　　这些年，陈宪能明显的感觉到，他手下的这些年轻人正在飞速的成长，很多往日白纸一样的少年，他已经看不透了，就连以前他最信任的情报司司长，他也不敢完全信任了，这种猜忌和恐惧，已经让陈宪感到心力交瘁。

　　　　而且陈宪非常清楚，此时的他已经没有什么成长的空间，而他麾下的那些官员和将军们还有着无限的可能！

　　　　他甚至已经开始恐惧手下那些年轻人的进步和成长。

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三十八章：选举人制度，对抗

　　　　在陈宪看来，第一条路十分危险，但第二条路也并非坦途。

　　　　如果他将督政院制度向上推进，去限制上层官员，兵最终培养出了资产阶层，那最终，这种限制也会落到他的头上，如果他胆敢抵抗，也许他建立并培养出的这个国家和政体会将他送上断头台。

　　　　不过，对陈宪来说，这并不是个难以选择的题目，因为即使被限制，也总比死亡更好。

　　　　所以，陈宪两害选其轻，只能选择第二条路。

　　　　利用成吉思汗进攻西夏的这一年时间，陈宪对东海国的官僚制度进行了一次梳理改革。

　　　　陈宪确立，东海国的基础行政单位是镇，而不再是过去的县，一个镇有一个小小的督政院，一个镇长，督政员和镇长由镇里的选民选举而出。

　　　　在东海国，不是所有人都有是选民，成为选民有两个前提条件，第一取得小学毕业证，第二每年必须缴纳一定数额的税款。

　　　　镇长当选之后，根据小镇的情况雇佣治安官，税务官，财政官等事务官，组建小镇的管理机构。

　　　　镇之上是县，在县一级，除了督政院和县长之外，还有司法机构，法院和检察署。

　　　　县长和县督政员由下辖各镇选举而出，县长和督政员的竞选者，可以去下辖各镇进行宣传拉票，选举由各镇督政院主持举行，县司法机构进行监督和公正。

　　　　每个镇选举计票结束后，派出一个选举人，去县里进行选举人投票，这个选举人自身没有投票权，他只是根据自己镇上的选举结果，奉命投票而已。

　　　　最终由县司法机构统计各镇选举人的选票，再乘以各镇的人口系数，就是等于各镇的选票权重，最后统计县下辖所有镇的选票权重，统计出候选人得票权重。

　　　　这种选举制度，简单明了，一个县可能有几万甚至十几万人口，但却只有几十个镇，每个镇也不过几千人，一个镇派一个选举人，几十个人集中在一个大厅里，你们镇选谁？你们镇选谁？几十个人很快就能统计出结果，然后找个会计来，根据人口计算一下每个镇的选票的权重，再相加，很快就能得出选举结果。

　　　　这种方法，比几万，几十万人一起选举，再去统计就要简单多了，一个镇民，不需要跑到县城里去投票。

　　　　在技术不发达的时代，这可以极大的避免浪费和提高选举率，毕竟你让一个人花一上午时间，去镇中心投个票，可能大多数人都会去，但你要是让一个人花几天时间，跑到县城里去投票，那有一大半人都不会去，如果是花半个月时间去府城投票，那估计没人会去。

　　　　市和县为平级机构，一个市只管辖自己的市区和一部分郊区的底盘，基本上一个市的管辖面积不会比一个县更大。

　　　　为了便于管理，市和县一样，分区管理，分区选举，最后由选举人集中投票。

　　　　县，市之上是郡，差不多相当于后世的地市，陈宪将整个山东分为七个郡，分别是以登州为中心的蓬莱郡，以青岛为为中心的琅琊郡，以潍州为中心的齐郡，以海州为中心的东海郡，以济州为中心的东平郡，以济南为中心的济南郡。

　　　　每个郡管辖数十个县，郡的选举依然采取选举人制度，分为三级选举，先是镇一级选举，然后镇一级的选举人集中在县里进行投票，得出结果后，县里再派选举人去郡城代表一县，或者一市进行投票。

　　　　陈宪此番变法一经宣布，举国哗然！

　　　　各地官员纷纷上书，一些自付和陈宪关系比较近的官员甚至不顾一切的跑到陈宪在青岛的行在，试图当面劝说他，一些胆大妄为者，甚至喊出了清君侧的口号。

　　　　陈宪当即进入了自己警卫军的驻地中，他之前军改时，选择的警卫军都是年轻的，和各方面瓜葛最少的军官。

　　　　陈宪直接躲进警卫军中的行为，倒是吓了各地官员一跳，这样的行为简直就是将各地官员当作反贼看待了，让官员们一时不知如何是好。

　　　　各地官员之所以如此群情激愤，实在是陈宪的这种做法，几乎等于是在公开的支持各地的豪商大户。

　　　　这些年，在县镇一级，各地的豪商大户利用手里的金钱，已经掌握了越来越多的地方政权，在各县镇的选举中，陈宪原本的官僚系统虽然靠着以前在官员任命时期掌握的资源，靠着各地学校毕业生的支持，还掌握着大部分主动权，但随着各地的商人富户越来越熟悉游戏规则，他们已经开始在基层政府中掌握越来越多的话语权，特别是督政院，已经成了基层政府的重灾区。

　　　　这也是为什么，这些年，陈宪的官僚们越来越反感督政院的原因，他们无法忍受原本被他们踩在脚下的人，突然之间就能对自己指手画脚。

　　　　这些年，陈宪行成立的府一级不受督政院限制的政府，大肆打压豪商富户，其实也是对这种现象的一种反弹。

　　　　官员们非常清楚，一旦陈宪新制定的这种新政全面执行，那么也许用不了十年时间，各郡的郡守就有可能落入某个商人的口袋，因为在选举人制度之下，商人们完全可以联合起来，将自己在各地方的优势转换成在上层选举的优势。

　　　　陈宪的过激反应让官员们吓了一跳，也变得冷静下来，文官虽然嘴皮子厉害，但手中没有兵权，实际上不难对付。

　　　　接下来，陈宪派出使者，先将山东的六府官员招到青岛的大营中。

　　　　东海国此时的官僚阶层还太年轻，还没有扎根下去，他们的权力其实完全来自陈宪的一纸诏书，所以，对于陈宪召唤他们去军营，这些官员虽然害怕，却不敢拒绝。

　　　　这些官员进入军营后，第三天就被放了出来。

　　　　离开军营的官员们一个个神色古怪，似迷茫，似不解，又似叹服……

　　　　陈宪在为自己日益不足的权谋发愁，但至少在目前，他在手下官员们的心目中，还是英明无比的。

　　　　这些年，他做到的一件件事情，都犹如鬼神相助，以后不好说，但至少目前，他在麾下的这些官员的心目当中，还有着至高的威严和神秘感。

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三十九章：报纸

　　　　这些官员的遭遇很快传开，原来，这些官员进入军营后，只不过被陈宪召集起来开了两天的会。

　　　　在会上，陈宪先对官员们大加训斥，呵斥他们无能，竟然畏惧选举。

　　　　发完了脾气，陈宪又语重心长开诚布公的告诉官员们，他之所以如此做，也是为了东海过的千秋万代，为了大家君臣不相疑，为了大家能长久的共享富贵。

　　　　最后，陈宪向官员们承诺，任何官员，无论是辞职，还是落选，他都会根据其官衔，给予一大笔赏赐，这个赏赐可以是工厂的股份，也可以是农业公司的股份。

　　　　例如，如果一个知府辞职或者落选，陈宪就会赏赐他一座镇级农业公司的全部股份和几座有一定规模的工厂的股份，作为退休保障。

　　　　另外，陈宪还告诉各位官员，他们还会有两年时间的过度任期，在今年，只会进行各郡督政院的选举，第一界郡守的选举，将在两年后进行。

　　　　第二天，陈宪宴请了这次百招来的官员，酒过三巡，陈宪借着酒劲向大家谈了不少赢得选举的办法。

　　　　最后，官员们离开的时候，仍然有些云里雾里，他们还是看不明白，这种将官员的命运交给小民的制度，和王国的长治久安有什么必然的联系，不过君臣不相疑倒是很容易明白，官员们的手脚都被捆起来来了，还相疑个什么啊。

　　　　虽然即不解，又不甘，但想想之前的军队改革，李石他们的须臾间就被夺了兵权过程，这些文官也只能相顾叹息了，好在虽然官不好做了，以陈宪一直以来的信誉，他们这些人落得个富家翁倒是没什么问题的。

　　　　接下来，陈宪轮流召见了河北，高丽，辽东的官员，轮流给开了吹风会。

　　　　在召集各地官员开会的同时，山东的政治改革也如火如荼的展开，第一次郡级的督政院选举在一个多月后就开始举行。

　　　　整个选举耗费了两个月时间，选出了山东七郡的督政院，各郡的督政院里，有差不多四分之一都是各地的商人，原本的官僚虽然还能占到大部分，但这些年商人在督政院中的增长势头让人担忧。

　　　　在选举中，商人的优势在于城市和各地县城。

　　　　县城虽然也是只是个镇，但县城人数多，在选票中的权重很大，城市就更不用说了，新兴的青岛市目前人口已经找过十万，在琅琊郡的选举权重当中占比相当大，这种人口权重，最终都会化为郡级督政院中的席位。

　　　　各地小镇则是官僚的势力范围，但给地商人的影响力已经开始从县城向小镇辐射。

　　　　于此同时，陈宪还做了一件奇怪的事情，他在青岛开办了一家名叫“报社”的机构，报社每个星期都会用调版印刷术，印出一大批名叫“报纸”的东西。

　　　　所谓“报纸”就是印着许多文字和信息的一张大纸。

　　　　在报纸上，不但有各地市场行情，消息，还有各地的趣闻，各地惊悚案件，讲解各种骗局…

　　　　为了这报纸，陈宪雇佣了大批人前往各地，收集消息。

　　　　开始时，报纸免费发放，等到人们都看上瘾之后，才开始收费。

　　　　靠着财大气粗，陈宪很快的将这份名为东海周报的报纸开遍了各大城市。

　　　　……

　　　　就在陈宪内部政治改革如火如荼的时候，蒙古人只用了短短一年时间就灭亡了西夏国。

　　　　鉴于西夏国顽强的抵抗，整个西夏国人几乎被全部有计划的屠杀干净，只剩下少量工匠得以活命。

　　　　征服了西夏之后，蒙古人又迫不及待的对金国发动了攻击。

　　　　因为陈宪的阻隔，蒙古只能先进攻陕西地区。

　　　　当蒙古大军倾力而来的时候，当蒙古铁骑配备了五斤炮，七斤炮，乃至十斤的攻城炮的时候，陕西的陷落，就没有什么悬念了。

　　　　目前蒙古人和他们的工匠还没有办法生产出能够承受十斤大炮的野战跑车，他们最多只能生产出七斤的野战炮。

　　　　但没有炮车并不能妨碍蒙古人铸造九斤炮，他们用巨大的炮车运送九斤炮，运送到预定位置后，他们会用吊车将大炮从炮车上吊下来，安装在土堆上，进行发炮。

　　　　这种大炮不能用在野战中，但用来轰击城市却正好合适，所以蒙古人称呼它为攻城炮。

　　　　实际上，蒙古人只用了半年时间，就肃清了陕西的金国军队。

　　　　而在这半年中，金国人在潼关东部的狭长谷道中，干了一件让蒙古人极为恼火的事情。

　　　　他们学着陈宪的做法，在谷道中修建了一连串的棱堡，并给这些棱堡配备了沉重的铁炮。

　　　　金国人的铸炮技术此时已经落后了蒙古人，因为金国人还在固执的用生铁铸炮，他们似乎舍不得用昂贵的，等同于钱的铜去铸造大炮。

　　　　不过，如果只是固定安装在棱堡上的话，铁炮倒也勉强够用。

　　　　金国人仿造的棱堡当然没有水泥，他们使用的是传统的糯米灰浆。

　　　　蒙古人占领陕西之后，发现潼关外已经被棱堡堵住之后，就很明智的暂时停止了进攻的步伐。

　　　　根据情报司送回来的情报显示，成吉思汗在占领了陕西之后，迅速和当地的汉人地主取得了合作，他们通过授予各地地主豪强官职和管理地方权力，以及包揽地方赋税的方法，从各地汉人地主豪强那里换来了他们的支持。

　　　　用这种合作政策，蒙古人以几乎零陈本从当地地主豪强手里换来了不少的赋税，另外，作为臣服的代价，各地的地主豪强都自己的部分武装交给了蒙古人，让蒙古人很快就从陕西地区招募了十多万汉军。

　　　　在汉人地主豪强的帮助下，蒙古人从陕西地区征调了大量的各类工匠。

　　　　成吉思汗将这些工匠和西夏国残余的工匠，以及他从西域，中亚带回的工匠组织在一起，在京兆府（西安）建立了庞大的兵工厂，为蒙古帝国制造军需。

　　　　在集合了几乎小半个世界的工匠之后，蒙古人获得了相当强大的制造能力。

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四十章：党派

　　　　从陕西地区调集起来的十多万汉军迅速的被蒙古人武装起来。

　　　　成吉思汗以重奖和杀头威逼利诱工匠们为他制造更轻的铜炮和可以承受九斤炮的炮车，以及仿制从东海国弄来的燧发枪。

　　　　任何武器装备，一旦大面积装备，一旦在战场上使用过，被敌人所知道，那保密就几乎变得不可能了，因为技术含量太低了，太容易仿造了。

　　　　这也是为什么在欧洲近代，任何武器革新，无论发明的国家采取什么措施，都很难阻止技术的扩散。

　　　　那种我发明了燧发枪之后，秘密使用，压制外国一百年的事情，永远只能存在于想象中，除非你不将燧发枪列装部队，否则绝不可能保密，你总不能派