首长- 第928部分

　　　　陈雨城连忙说道：“话不是这样说，大小阳山岛的面积虽然没有北沙洲大，但也不能说大小阳山岛的开发价值没有北沙洲高。毕竟大小阳山岛可以建设深水港，北沙洲却只是普通的土地，最适合发展水产养殖，这显然没有什么可比性。”

　　　　包飞扬点了点头：“我承认你说的有道理，不过你想仅仅用大小阳山岛的使用权交换北沙洲的所有权，是不可能。我也说了，此一时彼一时，如果是几个月前，浦江市需要大小阳山岛建设深水港的时候，你们提出这样的条件，浦江市很有可能答应。但现在浦江市已经决定建设自己的深水港了，你们这时候才打算借出大小阳山岛的使用权，市里面肯定不会因为这个就改变计划。”

　　　　“大家也知道，深水港的建设周期非常长，谁也不能保证在这中间，江北省的想法会不会改变，浦江市在横沙岛建设深水港，哪怕难度再大，那也是自己的深水港。但是在大小阳山建设深水港，就必然好受制于人，一旦有什么问题没有协调好，就会严重拖慢深水港的建设进度，所以在大小阳山岛建设深水港的难度未必就比在横沙的小！”

　　　　包飞扬说道：“不过，你的这个思路还是有价值的，用几个对通北市没有什么用处的荒岛，换一块三十平方公里左右，极具开发价值的沙洲，我想通城市的老百姓应该不会有什么反对意见。”

　　　　陈雨城盯着包飞扬看了两眼：“我怎么觉得你早就在这等我呢？”

　　　　包飞扬笑着摆了摆手：“陈市长，这可是你提出来的方案，如果你觉得不行，那就再换别的方案，我可没有那个未卜先知的能力。”

　　　　陈雨城皱着眉头看了看其他人：“大家都是党的干部，虽然说分属两个省市，但通城市和浦江市一衣带水，息息相关，互利互惠，才是长久之计。这次我们两个地方的干部坐在一起，也是要想办法解决北沙洲的问题，能够解决问题，有利地方的发展，大家还需要坦诚相待，真诚相待”

　　　　陈雨城说道：“站在大局上来看，北沙洲归属通北市，更方便管理，当然，涉及行政区划问题，确实比较敏感，海上的小岛虽然难以开发，但是涉及到土地问题，那就不是小事，大家有什么意见也先说说看吧！”

　　　　不等通城市的官员开口，包飞扬率先说道：“我首先声明一下，关于用海岛换北沙洲的问题，目前只是我个人的看法，我觉得这个思路是可行的，具体行不行，还要请示市里决定。”

　　　　陈雨城点了点头：“对，这个方案是新提出来的，我们都无法做出决定，今天我们就只是先讨论一下双方在这个问题上的看法，等会谈结束以后，大家肯定都是要向上面汇报的”

　　　　ps：书友们，我是夏言冰，

　　　　

第1869章　矛盾和条件（）　
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　　　　“我不同意！”

　　　　沙浜镇镇长陈春生第一个开口说道：“原来的北沙洲属于沙浜镇五丰村的集体土地，用北沙洲交换海岛，村民们肯定不同意。”

　　　　陈雨城看了包飞扬一眼：“北沙洲交换海岛，五丰村的集体土地相当于被征用，这个可以由区里或者浦江市进行补偿。”

　　　　包飞扬摇了摇头：“这可是四五万亩地的补偿……”

　　　　陈雨城说道：“新增的沙洲面积应该不用算入征地补偿！”

　　　　包飞扬苦笑着摇了摇头：“这事没那么简单，还是先记下来，回头再慢慢讨论。”

　　　　通北市市长何一芒也开口说道：“北沙洲划给通北确实比较合理，至于海岛问题，对我们通北市来说，确实用处不大，不过对浦江市来说，可以建设深水港，我们不能只看到这些海岛现在没有用，考虑到建设深水港的可能，用北沙洲交换大小阳山岛就不合理了，我们真要是这样做了，通北的老百姓会将我们骂死的！”

　　　　除了考虑大局和地方的发展，地方政府和官员也需要顾及老百姓的意见，哪个当官的都不想为官一任，留下一世的骂名。

　　　　包飞扬还没开口，副区长胥敏仪就说道：“就算通北市愿意将大小阳山岛的所有权划给浦江市，市里面会不会改变横沙方案，现在还不确定，甚至可以说难度很大，所以这个问题没有意义，站在我们各自的立场，都只要考虑交换方案对自身是不是有利就行了。”

　　　　陈雨城沉吟了一下问道：“那如果浦江市接受交换方案的话，我是不是就可以认为浦江市是打算重启大小阳山岛的深水港计划？”

　　　　包飞扬摇了摇头：“说实话，我个人确实希望市里面能够重启离岛深水港计划！”

　　　　包飞扬说道：“但是，这件事并不是以我个人的意愿能够决定的。现在市里已经启动了横沙人工岛的计划，这个方案也确实有很多大小阳山岛所没有的优势，就算我们能够谈妥大小阳山岛的问题，横沙方案继续推动下去的可能性也更大！”

　　　　包飞扬并没有过给陈雨城和通城方面一个肯定的答复，而是咬死了横沙方案已经启动，就算大小阳山岛能够划给浦江市，浦江市也未必会改旗易帜，转而重新启动大小阳山岛的深水港计划。

　　　　当然，陈雨城和通城人未必会相信包飞扬的话，私底下的时候，陈雨城也跟包飞扬打探过，包飞扬当然还是没有松口。

　　　　通北市方面，倒是愿意用海岛交换北沙洲，北沙洲二十多平方公里的面积，而且还在不断淤涨，未来稳定以后，达到三四十平方公里都有可能，相当于多了一个半临江镇，这块地不管是用来发展水产养殖，还是搞开发区，那都是大有可为。

　　　　相比之下，像大小阳山这样的小岛，通北市还有好多个，海岛远离大陆，没有什么开发价值，用来交换北沙洲显然非常划算。

　　　　不过，通北市的官员也怀疑将大小阳山换给浦江市以后，浦江市会在大小阳山建设深水港，否则浦江市要这样的两个小岛也没有用处。

　　　　通北人并不是见不得浦江市建设深水港，而是担心浦江市这样做的话，他们就要被当地的老百姓骂成“卖省”“卖市”。

　　　　包飞扬说道：“大小阳山岛建不建深水港，还在两可之间。就算建深水港，对通城、通北来说也只有好处，在涉及到区划调整的问题上，我们也不能抱着交换的想法，而是要互利互惠。”

　　　　“我觉得用海岛交换沙洲，这个思路是可行的，至少在土地问题上，双方都不吃亏，老百姓也能理解和接受。”

　　　　“在具体的操作上，我们可以搞一个双方的、大范围的合作，将沙洲、海岛区划的调整作为其中的一部分。调整的也不仅仅是大小阳山岛，还可以包括其它的岛礁，这样大家的注意力就不会仅仅盯着大小阳山……”

　　　　“同时，我们还可以就汇通大桥、通北市临江工业区进行合作。目前，东沙船舶工业基地的项目已经开工建设，浦江老城区的造船企业都要迁出，其中一部分可以转移到通北的临江工业区。东沙基地和临江工业区可以合作，进行共建，一起发展！”

　　　　“除了临江工业区，我们还可以在其他方面进行合作，譬如汇浔大学城已经确定了新港科技大学、同齐大学、浦江理工大学等高校进驻，两地可以就高等教育、高科技产业的发展进行合作。”

　　　　“另外……”

　　　　包飞扬顿了一下又继续说道：“在深水港的建设上，我们也可以合作。”

　　　　“当然，我所说的深水港并不是集装箱枢纽港，也不是通北港，而是专门的铁矿石转运深水港。”

　　　　包飞扬说道：“浦钢新的天江钢铁基地要达到年产千万吨钢铁的生产能力，而整个天江流域，未来钢铁产量将会达到三千万吨左右，对铁矿石的需求量非常大。目前国内钢铁企业已经开始进口国外高品位铁矿石，未来这一趋势将会越来越明显，在天江口建设一个大型铁矿石深水港，通过江轮中转，将海外的铁矿石沿着天江输送，将会变得非常必要。天江钢铁工业园可以与通北市合作，建设这样一个深水大港！”

　　　　“铁矿石转运港？”

　　　　陈雨城和其他通城市的官员不由相互看了看，陈雨城问道：“未来进口铁矿石的运输量有这么大，需要用一个专门的深水港进行转运？”

　　　　包飞扬点了点头：“三千多万钢铁的产量需要的铁矿石就是上亿吨，未来这个深水港的吞吐量超过亿吨是必然的！”

　　　　陈雨城等人不由激动起来，在这个时代，真正吞吐量突破亿吨的港口还没有几个，亿吨大港绝对能够排名前几了。

　　　　港口在计算吞吐量的时候，转运货物都要算双倍，也就是进来的时候算一次，再送上别的船运走又是一次，实际上只要转运五千万吨的铁矿石，港口的吞吐量就能达到亿吨，这几乎是肯定的。

　　　　包飞扬继续说道：“我国钢铁产量已经突破了亿吨，不过国内的消费水平跟发达国家相比，还有相当大的差距，随着经济的发展，人民生活水平的提高，对钢铁的需求量会越来越大，就拿房地产来说，现在全国城镇人均居住面积才多少？城镇人口才有多少？你们想想看，只要我国的城市化率达到50％，也就是一半人进入城市，那城市需要增加的住宅就要达到数亿套，要建这么多房子，需要多少水泥和钢铁？”

　　　　“我们不可能光建房子，建了房子就要造路、造桥，交通还要汽车……这些都会造成钢铁需求量的大涨，钢铁是工业的粮食，哪样工业不需要钢铁？国内铁矿石的储量和开采量已经跟不上需求的增长了，未来主要靠进口。”

　　　　陈雨城点了点头，包飞扬的推断还是比较靠谱的，一个铁矿石中转港虽然不像集装箱深水港那样能够对地方经济的发展产生很大的影响，不过作用还是有的，就算有税收上的优惠，一个吞吐量过亿吨的深水港，每年的税收也不会少。

　　　　除了铁矿石转运港，包飞扬还答应了汇浔区与通城市、通北市的一系列合作，条件之优厚，让陈雨城再次怀疑包飞扬已经确定要重新启动大小阳山深水港。

　　　　包飞扬笑了笑说道：“陈市长，咱们开诚布公的说，我之所以同意用大小阳山岛换北沙洲，确实是做了用大小阳山岛建设深水港的打算，至于能不能成，也确实没有把握。咱们大家都清楚，大小阳山岛建设深水港的难度并不比横沙方案更小，横沙方案的优势是江海联运，高桥新港＋横沙深水港的方案不仅得到了浦港集团的认可，也得到了包括江北省在内的沿江省市的支持，相比之下，大小阳山岛的方案并没有什么优势！”

　　　　包飞扬说道：“之所以我还同意这个方案，一方面我是想彻底解决北沙洲的问题，虽然从法理上来说，北沙洲是属于汇浔区的没有错，但是从管理上来说，北沙洲交给通北市更合适。但不管是给谁，对方的老百姓都不会满意，而站在两地政府的角度来说，我们都需要给老百姓一个说得过去的解释。对汇浔区来说，用北沙洲交换大小阳山，可以为深水港提供一个备用方案，仅仅是这个解释，我想我们的老百姓就会支持的，至于最后能不能做成，我只能说我会尽力去争取，如果失败了，大家也会理解。”

　　　　“对通城市来说，用几座荒岛换回超过一个镇的沙洲，加上一个潜力超过亿吨的深水港，一座可以改变地区格局的大桥，还有一系列产业合作，通城市不但没有任何损失，还将获得极好的发展机会，我想即便大小阳山最后真的建成了现代化的深水港，通城市的老百姓也能从自身的快速发展中，感受到这次交换的价值！”

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第1870章　初步方案（）　
包飞扬说道“所以我觉得，在这件事情上，我们既要让对方满意，也要让老百姓满意，各方互利互惠才是最重要的，大家说呢？”

　　　　陈雨城点了点头“包区长说得不错，只有互利互惠，才能解决问题。”

　　　　经过艰难的谈判，双方终于达成了大体上的一致，不过在细节方面，多少还有些疑虑。另外，方案能不能成，还要经过浦江市、江北省层面的通过，然后还要报请中央批准。

　　　　当然，如果江北省和浦江市能够达成一致的话，中央那边的问题不大。

　　　　倒是汇浔区里面还有不少问题。

　　　　“包区长，这要是真的将北沙洲换给通北市，我怕村民们会不答应啊！”五丰村村长方胜浩忧心忡忡地说道。

　　　　“沙浜这边并入了天江经济技术开发区，土地都被征用，有的养殖户一直在琢磨去北沙洲养蟹，现在北沙洲划给了通北市，他们肯定会继续闹的！”

　　　　包飞扬看了方胜浩一眼“方村长，我记得当初开发区征地的时候，已经征用了五丰村全部土地，包括北沙洲，现在村民们应该没有立场来闹了吧？”

　　　　方胜浩苦笑着说道“确实是这样的，就怕有的老百姓不理解。”

　　　　包飞扬说道“当初开发区对土地的补偿是算到了每个农户和村集体的，北沙洲是无主土地，但是按照补偿方案，也是折算了五丰村在园区公司的股份，以后都能享受资本增值和分红，这一点村里要向村民们做出说明。至于那些想要继续搞养殖的农户，区里可以跟通北市协调，他们可以到通北市进行养殖，那边的土地租金和人工比浦江这边还要低，更适合他们搞养殖。另外横沙、东沙都在进行围沙作业，天江口沙洲多得很，他们不用担心没有地方搞养殖。”

　　　　“天江经济技术开发区建设以来，沙浜镇、五丰村都发生了巨大的变化，开发区带来了巨大的机会，有工作机会，也有创业的机会，咱们的老百姓需要适应，咱们的政府和干部也需要适应！”

　　　　包飞扬说道“大家要鼓励老百姓放弃过去的生活，积极投身开发区的建设当中，对于失去工作的老百姓，要积极帮他们学习工作技能，到新的岗位上工作，既能够改善生活，也能够为开发区的建设添砖加瓦。对那些有些继续从事自己的职业和事业的，我们的干部也要争取让他们的想法得到满足，但也要积极引导和鼓励他们走出去，鼓励他们拓宽视野，扩大创业的范围……”

　　　　在天江经济技术开发区筹备的时候，包飞扬就已经将北沙洲的问题考虑在内，在征用土地的过程中，虽然北沙洲是属于无主土地，但还是五丰村名下的集体土地，开发区还是给五丰村折算了集体补偿，就是园区公司的股份。所以现在村民们再闹，已经没有任何依据。

　　　　当然，包飞扬并不希望村民们继续闹，开发区征用土地给予的补偿标准还是比较高的，加上开发区对当地经济的带动作用，村民们还是比较满意的。至于北沙洲这种没有承包给个人的集体土地，在折算股份的时候，估算的价值也与个人土地补偿标准差不多，也算是比较高的，大家并没有什么不满。至于置换给通北市，或许会有人非议，但真正在意的人并不会很多，毕竟这些土地早就被开发区征用了。不过，包飞扬还是给陈春生、方胜浩做了交待，让他们做好群众的思想工作，一定要密切关注舆论动向，一旦群众中有什么不好的苗头，立刻报告，及时做工作。

　　　　包飞扬带着和通城市、通北市商谈的方案，来到市政府向市长杨成林汇报。

　　　　在杨成林的办公室，包飞扬简单介绍了一下方案的大概内