（二）通知的特点
1．内容广泛。无论是上级机关的重要决策，还是日常工作和管理，都可以使用通知传达、部署和告知。
2．使用范围广。通知的使用不受发文机关级别高低的限制，党政军机关、各企事业单位以及社会团体都可以使用通知下达指令、告知事项。
3．使用频率大。由于通知对内容和使用范围的限制小，所以通知成为各机关单位发布信息、传达指令而普遍使用的文种，使用频率很大。
二、通知的类别与作用
（一）通知的分类
根据适用范围的不同，通知大体可以分为六大类。
1．规定性通知：根据实际工作需要，上级机关对公务活动中某一具体事项的标准作明确的规定，以便下级有关部门单位和人员在工作中遵守执行。
2．批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。
3．转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。
4．事务性通知：用于上级机关指示下级机关如何部署和开展工作。
5．任免性通知：用于任免和聘用干部。
6．事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。
（二）通知的作用
通知主要用于传达要求下级机关办理和需要有关单位共同执行的事项；用于转达要求各有关方面周知（只需要知晓而不要求直接执行）的事项；兼有告知和布置工作的作用。
三、通知写作的方法与格式
（一）写作方法
通知是最常用的一种公文，使用频率很高，运用范围广泛。在此，我们只对常用的事项性通知、会议通知及任免通知和批转性通知的写法进行详细阐述。
1．“事项性通知”的写法。写事项性通知，要开门见山，不要转弯抹角。在叙述通知时，要突出重点，把主要的、重要的写在前面。根据需要，主要的内容可详写，讲清道理，讲明措施，次要的内容，尽量简略，扼要交代即可。
（1）开头部分：一般是通知的原由和目的，说明为什么要发此通知，目的是什么。
（2）主体部分：即事项部分，把通知的具体内容一项一项列出来，把布置的工作或需要周知的事项，阐述清楚，讲清目的、要求、措施、办法等。这类通知多数用于布置工作，因此有人称之为“工作通知”。
（3）结尾部分：提出贯彻执行要求，如“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”，“请研究贯彻”等，也有的通知结尾没有习惯用语。
2．“会议通知”及“任免通知”的写法。这两种通知的内容没有事项性通知、转发性通知那么复杂，比较单一，篇幅简短，知照性强。
会议通知的内容一般包括：会议名称、会议时间、地点、内容、参加人员、需带材料、文件等。会议通知的格式比较固定，只要把以上内容写清楚就可以。
任免通知的写作比会议通知更为简单，一般有固定格式，按任免决定写上即可。
3．“转发性通知”的写法。可以把批转通知称为“批语”，把被发布、批转的文件看作是通知的主体内容。批语表明发文机关的态度，提出贯彻执行的要求，一般起提示、按语的作用。
（二）通知的格式
通知的格式，一般包括标题、称谓、正文和落款。
1．标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。
2．称谓：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。
3．正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和做法。
4．落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。
四、通知的写作要求与注意事项
（一）写作要求
1．注意规范使用不同种类的通知，格式正确，如批转性的通知不能写成转发性的通知。
2．写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。该详则详，该简则简。
3．通知事项必须清楚明确，要明白无误地提出工作的任务和要求，切忌泛泛而言，让人不得要领。
（二）应注意的问题
1．正确把握各种不同类型通知的写作要点和结构方式。如指示性的通知和会议通知内容要尽量详尽周到；发布性的通知、批转性的通知内容则要相对简要。以准确地表达通知事项，清楚无误地说明通知的要求，充分发挥通知在指导工作，沟通情况，传达政策方面的积极作用。
2．批转性、转发性通知的内容要准确；通知中的安排措施要具体，讲求实效和时效，语言简洁明了。
范文解析
国务院关于进一步规范彩票管理的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发行彩票是国家筹集公益资金的一种重要手段。近年来，福利彩票和体育彩票发行方式不断更新，发行规模不断扩大，促进了社会福利事业和体育事业的发展。但是，当前彩票管理中仍存在一些问题，主要表现在：个别地方和部门违反国务院规定，未经批准擅自发行或变相发行彩票；一些彩票发行与销售机构违反有关规定，擅自改变彩票发行方式和游戏规则，或在宣传中发布可能误导公众的信息；个别地区存在民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为；彩票发行管理办法、资金和财务管理制度不尽完善，发行费用比例过高；彩票公益金的使用范围过于狭窄。这些问题严重影响了彩票市场的健康发展。为进一步加强对彩票市场的监督管理，规范彩票发行和销售行为，适当扩大彩票发行规模，支持社会保障事业，现就有关问题通知如下：
一、彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行彩票……
二、财政部负责起草、制定国家有关彩票管理的法规、政策；管理彩票市场，监督彩票的发行和销售活动；会同民政部和国家体育总局研究制定彩票资金使用的政策，监督彩票资金的解缴、分配和使用……
三、国务院对年度彩票发行规模仍实行额度管理……
四、从2001年起，适当扩大彩票发行规模，并对彩票公益金的分配比例进行调整……
五、从2002年1月1日起，彩票发行资金构成比例调整为：返奖比例不得低于50％，发行费用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％……
六、按照“收支两条线”的原则，对彩票发行收入实行专户管理……
七、财政部要会同有关部门尽快起草《彩票管理条例》，报国务院审批后公布执行……
二〇〇一年十月三十日
范文分析：
这是一份传达通知，由标题、主送机关、正文和成文日期组成。其中，正文由两部分组成：通知缘由，写明了彩票管理取得的主要成绩和存在的主要问题、进一步规范彩票管理的目的；通知事项，共七条。
范文解析
××县人民政府关于××等同志免职的通知
各乡镇人民政府，县各办、局，县各直属单位：
经研究决定：
免去张××同志县劳动和社会保障局副局长职务；
免去赵××同志县科学技术局副局长职务。
二〇〇四年十二月十五日
范文分析：
这是一份免职通知，由标题、主送机关、正文和成文日期组成。
训练参考题
根据通知的种类和写作格式、要求，参考例文，写一篇会议通知。内容：各学院毕业班学生于下周五下午四点半到图书馆报告厅开会，听取关于大学生自主创业、就业的有关政策宣讲。要求格式正确、语言简练、表述清楚，字数不限；其他可自由发挥。
第五节 通 报
一、通报的概念与特点
（一）通报的概念
通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。通报的应用也比较广泛，可以用于表扬好人好事、新风尚；也可以用于批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似问题的发生；还可以用来互通情况，传达重要精神，沟通交流信息，指导推动工作。
（二）通报的特点
1．政策性。政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。可是，作为通报，尤其是对表扬性通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。因为通报中的决定（即处理意见），直接涉及具体单位、个人，或事情的处理，同时，此后也会牵涉到其他单位、部门效仿执行的问题。决定正确与否，影响颇大。因此，必须讲究政策依据，体现党的政策。
2．告知性。通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。
3．教育性。通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。这就是通报的教育性。这一目的，不是靠指示和命令方式来达到，而靠的是正、反面典型的带动，真切的希望和感人的号召力量，使人真正从思想上确立正确的认识，知道应该这样做，而不应该那样做。
二、通报的类别与作用
（一）通报的分类
根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。
1．表彰性通报：是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。
2．批评性通报：是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。
3．情况通报：是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。
（二）通报的作用
1．互通情况，沟通信息，使有关单位或组织了解工作进程，安排好自己的工作。
2．学习先进的典型经验，指导和推进工作。
3．吸取他人教训，警惕类似问题发生。
三、通报写作的方法与格式
通报一般由首部、正文和尾部三部分组成。
（一）首部
通报的首部主要包括标题和主送机关两个项目内容。
1．标题。通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的××同志记功表彰的通报》。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。
2．主送机关。除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。
（二）正文
通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。
（三）尾部
尾部在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。
四、通报的写作要求与注意事项
（一）写作要求
1．内容要真实和典型。在表彰性和批评性的通报中，所反映的情况一定要真实可靠，不能夸大和缩小，以免因失实而产生不良影响。
2．分析和评价要公正，客观。表扬人物要从平凡中总结不平凡之处，批评也应该抓住问题的实质，需要掌握分寸，就事论事。
3．通报时间要及时，态度要严肃认真。
（二）撰写通报应注意的问题
1．通报的内容必须真实。通报的事实，所引材料，都必须真实无误。动笔前要调查研究，对有关情况和事例要认真进行核对，客观、准确地进行分析、评论。
2．通报决定要恰如其分。无论哪一种通报，都要做到态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸，否则通报不但会缺乏说服力，而且有可能产生副作用。
3．通报的语言要简洁、庄重。其中表扬性和批评性的通报还应注意用语分寸，要力求文实相符，杜绝假、大、空话。
范文解析
关于××教育局长挪用教育经费私建住宅的通报
各区（县）教育局、教委：
据反映，我区教育局副局长李××，挪用中小学教育经费和民办教师补助费，为自己建造住宅，引起了中小学校老师的强烈不满，纷纷写信揭发。我区教委组成调查组，进行了调查，证明群众揭发的问题是正确的。为了教育犯错误者，使之从中吸取教训，特将此事通报如下：
李××在任我区教育局副局长期间，利用职务之便，私自挪用部分我区中小学教育经费和民办教师补助费，共计四万余元，用于自家建造住宅，现已查清，给予李××开除公职的处分，并责令李××将公款归还。
××区人民政府（盖章）
2007年8月13日
范文分析：
这篇通报内容真实全面，态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，用语把握分寸，一定程度上起到了警示作用。
训练参考题
以下标题哪一个符合通报的撰写要求？把错误的加以改正。
（1）《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》
（2）《国务院关于进行第三次全国人口普查的通报》
（3）《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》
（4）《国务院关于部分地区违反国家购销政策的通报》
第六节 函
一、函的概念与特点
（一）函的概念
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函作为公文中唯一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
（二）函的特点
1．沟通性强。对于不相隶属的机关，函起着沟通作用，相互间用函进行商洽工作、询问和答复问题。
2．格式、写法较灵活。函是平行公文，除了国家高级机关的重要函必须按照公文的格式要求和写法外，其他一般函都比较灵活自便。
二、函的类别与作用
（一）函的类别
函可以从不同角度分类。
1．按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理，而且便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机�
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