宋缔- 第597部分

　　　　这是以大宋最大的宫殿所命名的，象征大宋天朝上国的地位，以及强大的国力，赵祯对此非常满意，并且也预示着大宋开始疯狂扩张的开始，如天之高，如苍穹之浩瀚。

　　　　而这次改制也就被命名为乾宇改制。

　　　　最忙碌的算是中书省了，这是大宋文官的最高领导层，以宰相范仲淹为首，参知政事欧阳修，苏洵，欧阳修，富弼，韩琦，王安石为辅，领导整个朝堂的文官机构进行改制。

　　　　最主要的便是恢复三省六部二十四司的制度，同时还保留了秘书省和内侍省，这就是说一共有五个省。

　　　　五省之中，只有尚书、门下、中书三省才是真正的中枢，秘书省掌图书典籍，职任较轻；内侍省掌侍奉宫掖，委以宦官。

　　　　但赵祯并不是傻子，皇权的集中还是必须的，还是那句话，没有最好的制度，只有最适合的制度，对于现在的大宋来说集中皇权就是最好的。

　　　　三省的出现进一步的削弱了相权，赵祯在这里埋了个坑，把已经所剩不多的相权再次划分到了三省之中，门下省依旧是文官的最高权利机构，但宰相不叫宰相了，赵祯赐名宰执政事。

　　　　只不过说是宰执政事，事实上还是那点权利，低价官员的任用，公文的发布，参政议政等等。

　　　　宰相的政务之权被平分至三省之中，自然不利于办公，但政事堂的出现却是一个极大的改良，门下省的宰执，尚书省的副相，中书省的副相同在政事堂办公。

　　　　政事堂是一座建在三省之间的院落，只有俩个小殿，一个作为相公们的办公之地，一个作为会议之地。

　　　　可以说大宋的三省是在一个院子里办公，而宰执和两位副相则是在院子中的院子办公。

　　　　六部依旧是六部，他们的职权没有多大改变。但在寄禄官消失后，这权利就又回到了他们的手中。

　　　　吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。

　　　　户部掌管天下户籍，人口。但多了一个医疗体系在内，全国的医院也归其考核管辖。

　　　　礼部考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用，同时管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事，鸿胪寺归其管辖。

　　　　兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令，旗号等，但兵部特殊，归由参谋院管辖，办公之所也在参谋院之中，同时赵祯下旨扩大参谋院的公衙。

　　　　刑部掌全国刑罚政令及审核刑名，大理寺归其管辖。

　　　　最后的工部便简单的多，掌全国范围内的公共基础设施营造，以及朝廷营造，虽然简单，但范围甚广，琐事颇多，小到公路修补，大到治河救灾都属于工部的范畴之内。

　　　　所以在皇宫中工部的衙门也是最大，所用官员也是最多。当然外差也是最多的，工部官员不可能在工部之中治河，自然都要下到地方上去，每年勘磨的都是他们的业绩。

　　　　六部的最高长官都以部名归属尚书，也就是六部尚书，而他们还有一项权利，参知政事，六部的长官在遇到国家大事的时候参政议政，也可在三省的政事堂中进行相商。

　　　　所以大宋的参知政事名头属于特殊职衔的拥有者，即宰执，两位副相以及六部尚书总共九人，刚好应对九九归一之数。

第一千五百零二章赵祯的百分之九十（）　
在这次的乾宇改制中还有一个特别的地方。

　　　　赵祯改御史台为台谏院同时合并登闻鼓院，以监察大宋百官以及三省六部之事。

　　　　上至宰执，下至功曹无所不包，无事不监，同时也接受天下百姓上访申冤。

　　　　并且台谏院的所有人选都必须由皇帝亲自任用。

　　　　不过官品依旧保持原样，以低价官充任，为的是让他们对被监察的臣子有着敬畏之心，以免乱了监察之权。

　　　　同时还在台谏院中设立独立的诬告司，凡是有诬告，诋毁，伪造证据的，一经发现立刻查处，押解至皇宫禁卫司，由皇帝亲自发落，同时昭告天下。

　　　　这对于文臣来说是最狠的一招了，文臣不怕“辜负皇恩”，但是却怕名声扫地，尤其是台谏院的官员，都是身负清名之人，一旦被送去禁中，必会成为世人眼中的伪君子，人人唾骂，生不如死！

　　　　赵祯准确的抓住了文人的这一致命弱点，只要你敢伸手，必让你身败名裂，钉在大宋甚至是华夏史书的耻辱柱上，这不是一个人的事情，他的子孙后代都要跟着遭殃。

　　　　犯官之后三代之内不许科举，不许入仕，这就是极大的惩罚，即便是如日中天的家族都可能在这条禁令之下永世不得翻身。

　　　　这就让犯罪成本极具增加，谁也不希望自己的子孙不能入仕，自己的家族走上毁灭。

　　　　可以说赵祯是用上了所有官员的家族未来作为筹码，用台谏的手时刻拎着他们，提醒他们，当然，赵祯知道官员的腐败是不可能彻底消除的，只有多少而已。

　　　　但他不是一个完美的人，他同样不会要求大宋的朝堂和他想象中的一样完美。

　　　　只要能达到预期的百分之九十就够了，这个数字是一个非常奇妙的比例和定律。

　　　　即无论是做人还是做事，达到百分之百所付出的努力一定比达到百分之九十的数倍还要多，可百分之九十相对于百分之百也差不了多少。

　　　　存有一点缺陷和不妥也会有一定的好处，就像绷紧的弹簧，随时有可能受不了压力而崩溃。

　　　　赵祯所需要的大宋朝堂只要高效就行，能帮助自己管理国家，能帮助百姓获得更好的生活，能有效的分割相权，那还有什么问题呢？

　　　　台谏系统正是出现在大宋的官僚体系之中，这是一个值得庆祝的大事情，但对官员来说却犹如悬在头上的达摩克里斯之剑，让他们随时小心。

　　　　官员之中有不少人意外收获了相当不错的官职，那些本就是虚衔的东西到他们手中居然能成为实权的差遣，这是谁也没想到的事情。

　　　　寄禄官被取消，所有的差遣官都以职衔出任，同样的他们定品寓禄的也是用现在的官职。

　　　　当然荣誉称号也是要保留的，赵祯给大宋的文臣留下了依旧有散官价的存在，只不过这东西不再是作为俸禄高低的印证，而纯粹是一个好听的名头而已。

　　　　其实这也是赵祯的无奈之举，在宋太祖、太宗统一五代十国的过程中，留用了大批各国旧官员，使他们保持官位，领取俸禄，但不使掌握实权，现在他们的子孙出来，赵祯若是不继续给他们名号，必然会被人说是薄情寡恩。

　　　　但取消俸禄……说实话人家都不稀罕朝廷的钱财，为何？这些人家早已转型从商了！

　　　　对于宗室、外戚、勋旧，也仅授予高官，这些人是什么人？都是老赵家的自己人，该给的东西还是不能少，至于有出息的不要那就是另一回事，当然总有几个没出息的不是？于是赵祯就给他们优加俸禄，而不给实职，与五代旧臣之后一般。

　　　　散官价成为官员的名头，同样也是称呼，以散官价相称能避免很多麻烦，赵祯觉得这是一种相当不错的事情，但有一个问题，名字难记了一点。

　　　　而三馆，昭文馆、史馆、集贤院，和秘阁中的官职，如大学士、学士、待制等，是授予较高级文臣的清高衔头，并非实有所掌，但却有在御书房通行的权利，可以随时面君。

　　　　看似不起眼的权利却有着极大的好处，几乎让朝臣们嫉妒的眼红。

　　　　当然也只较少一部分的朝臣才有被封为大学士，学士，待制的机会，这就要看皇帝的喜好了。

　　　　新的官制很快便出来，并且在宣德门外的御榜上贴了出来，这是圣旨，也是在昭告天下，大宋的所有子民都要遵从，所有官员都要配合。

　　　　地方上的官制虽没有改变，但也是早晚的事情，连朝堂都变了，地方上的官制还能不变？

　　　　要知道地方上的州府官员中也不乏高价的官品，也有着寄禄官，散官价，差遣官三种的，并非是和朝堂相独立，所以在御榜的结尾，告知天下，所有不在京城的官员暂且不变，但各个州府依次改变。

　　　　也就是说以朝廷派出特殊的官员，从京畿路开始，向大宋全境最边缘的州府而去，把每个州府县的官员更迭明确的告诉他们，并且分发新的官印告身，收缴旧的官印告身。

　　　　这是一次上下一起的改制，虽然地方上的速度要慢一点，但并不影响改制的进行，但大宋的百姓们关心的重点却在台谏院这个东西上。

　　　　没错，官员改制和大宋的百姓有关系，但却只是和一部分人有关系，大部分的平民百姓是不在乎的，他们在乎的是自己仅有的那一点权利。

　　　　于是台谏院的作用就被百姓们无限放大了。

　　　　尤其是御史台和登闻鼓合二为一之事，更是成为百姓们津津乐道的地方，台谏院的第一位御史大夫是有着铁面判官之称的王鹤。

　　　　他原本是捧日军的行军司马，但因为战功和那条胳膊，以及治军的严谨，和王铁鞭恰当的配合，而被赵祯看重，并提拔为正三品的高官御史大夫。

　　　　台谏院有大夫一人，正三品；中丞二人，正四品下。大夫掌以刑法典章纠正百官之罪恶，中丞为之贰。其属有四院：一曰台院，侍御史隶焉；二曰殿院，殿中侍御史隶焉；三曰察院，监察御史隶焉，四曰登闻鼓院，巡按御史隶焉。

　　　　四院组成了大宋的监察体系，尤其是最后加入的登闻鼓院，更是让百姓弹冠相庆的，因为这是唯一能让他们上告申冤到天子脚下的地方。

第一千五百零三章热火朝天的皇城（）　
赵祯对大宋的改制相当满意，最少他已经看到了当下第一波回报，安排更多的官员…………

　　　　看似是对冗长官员队伍的一次削减，事实上却是物尽其用，挂着虚名的官员赵祯不需要，大宋也不需要，这些都是什么人？开国以来挤压下的待选官。

　　　　有些人上了岁数还在待选官的位置上晃悠，通过寄禄官的头衔每年从朝廷白白拿走俸禄，这和抢劫有什么区别？至少在赵祯眼中就是如此。

　　　　现在寄禄官被取消了，所有人要想领取朝廷的俸禄，就必须要靠自己的官职，当下的官职，这就是在优胜劣汰，有能力的人自然能胜任，而没有能力的人也将被赶着向前。

　　　　为朝廷做事，为百姓做事，用自己的所作所为换取报酬，而不是依靠科举后得到的官衔。

　　　　两者有着本质的区别，年轻的官员拿着相当不错的俸禄和待遇，他们是同龄人中的佼佼者，他们也会死心塌地的为朝廷，为赵祯效忠。

　　　　若是不然，他们肯定会失去这一切，因为台谏院在一旁监督。

　　　　改制过后的大宋官衙需要大量的人手去补充，三省如此，六部如此，台谏院依然如此，赵祯在砍去无用且臃肿的机构同时也把更多的机会挪了出来。

　　　　所有反对改制的人都错了，他们的利益没有受到影响，官职更是没有受到影响，甚至更进一步。

　　　　这不是大宋官场的寒冬，而是一次春潮，人尽其用，物尽其用才是赵祯这次改革的宗旨。

　　　　当大宋拖沓，冗长，滞怠的官制被一扫而空的时候，当朝臣们体会到什么叫一人一责，高效办公，高效追查的时候，便知道了什么叫幸福。

　　　　仿佛是肮脏，杂乱，荒草丛生的亭台楼阁忽然被打扫干净，连廊腰缦回的地方都变得曲径通幽。

　　　　虽然只是改制后的短短几天时间，但却给人以极大的热情，所有人都知道自己该做什么，什么是自己该负责的，连吏部负责任用官员都变得简单起来。

　　　　这份舒爽的感觉让所有人都看见了不同的世界，也对每天，明天的生活充满了信心。

　　　　权利得到了明确的划分，同样责任也随之而来，无论是那一件事，作对了都会得到朝廷的称赞，做错了都会变得明显不那么容易躲藏，同时也要负起自己的责任。

　　　　高效的办公也在间接的影响着民间，所有人都清楚，现在的大宋朝堂已经改变了，不会如同原来那般拖沓滞怠，这是好事，是利国利民的好事。

　　　　报纸上出现了许多文人墨客的评价，无一例外都是积极的，好的一面，并且举出了实例让百姓们自己去感受。

　　　　神都城中的哪条路损坏严重年久失修，工部下属的路政院便会立刻派人修补，责任明确，效果显著，同时谁家有冤屈，便可去台谏下属的登闻鼓院上告，非但不会受到责罚，还能有官吏热情招待。

　　　　仿佛你去申冤是在帮他们的忙一样，事实上也正是如此，登闻鼓院的勘磨制度和别的衙门都不一样，其他衙门是一年勘磨一次，而登闻鼓院是四个月勘磨一次！

　　　　所有登闻鼓院的御史勘磨的标准都是以业绩作为标准，为多少百姓申冤，该判多少冤假错案，一条一例尽在其中，而他们也有人监督，诬告司的监察御史对台谏院的同僚也不能放过。

　　　　王鹤作为御史大夫不仅是台谏院的长官，更是直接领导诬告司监察御史，直接对皇帝负责。

　　　　赵祯站在皇宫高高的阙楼上，俯视着整个皇宫中的衙门气喘吁吁：“能不能弄个绞盘之类的东西，这阙楼越来越高了！每次朕上来都相当与一次长跑嘞！”

　　　　三才赶紧递过一块汗巾，脸色有些忐忑的说道：“官家，咱们也是上了年岁了…………”

　　　　赵祯把汗巾摔在三才的怀中：“废话，朕知晓，青春不在，但瞧瞧三省六部以及台谏热火朝天的样子，朕真的觉得还没老啊！”

　　　　“三省的衙门不用怎么变化，六部可有的忙了，尤其是衙门，这六部总共二十四司，官员约有近千人，再加上台谏院，皇城之中虽然地方是绰绰有余，可衙门又不是一天能盖起来的，传旨中书省，让相公们先把朝臣们的办公之地安排好再作打算，饭要一口一口吃，事情要一样一样做！”

　　　　三才苦笑道：“官家，奴婢已经派人传旨三回了，可工部的人说要先把朝臣们的官印告身做好，也要把旧的官印告身收回，一刻不敢懈怠，礼部的官员要整理礼法官制，其他的衙门也是要整理卷宗，尤其是这卷宗，有些在旧衙，需要尽数取回整理，否则便有遗漏之危！”

　　　　“得！这些人看到了一个新世界，热情高涨，但朕开心不起来，这本应该是早就有的东西，今夜宫门彻夜开放，让禁军做好守备，朕知道有些人怕是早朝之前才会赶出去，然后再赶回来！”

　　　　三才应声便走，他要把这个史无前例的消息派人传出去，当然他知道赵祯并非像是说的那样不开心，而是高兴的要飞起，从他不断抖腿的动作就能看得出来。

　　　　刚走楼梯就被赵祯叫住：“派人传话内侍省，让他们的厨子把手艺都拿出来，朕的御厨不适合给朝臣们做饭，但他们却能，尽量用上好的食材，记入尚食局。”

　　　　待三才走后赵祯望着第一次出现喧闹的皇城各部，笑着点了点头：“这才是朕的办公朝廷嘛！”

　　　　三才很快就回来了，在赵祯吃了一块烤的相当完美的羊排之后回来了。

　　　　他对眼下阙楼中的一切已经习以为常，宫中的任何地方都会有人去，唯独这里不会。

　　　　因为乾宇殿两边的高大阙楼是大宋皇宫中唯一的禁地，除了天子和自己，谁也不能上来。

　　　　“有什么有意思的事情说给朕听听？”

　　　　三才点了点头：“鸿胪寺并入礼部之后不愿把手中的卷宗全部交给礼部，自己想要留一部分。”

　　　　“有关外朝的？”

　　　　三才点了点头：“双