育条件的夫妇自愿不再生育。
五莲县在努力转变人们生育观念的同时，花大力气健全计划生育工作网络。近
几年来，全县已投资一百七十多万元，在22个乡镇95％的村建起了计划生育服务室，
乡镇计划生育站配齐站长，并招聘了二百五十多人充实到工作片、计生站，使全县
形成上下有人抓、日常工作有人做、节育对象有人包的工作网络。县委、县政府在
配备基层领导班子时，一般都配备一二名干部专职抓计划生育；在提拔使用干部时，
将抓计划生育工作能力的强弱列入考核条件之一，对抓计划生育工作不得力、造成
人口失控的干部及时调整撤换，反之，抓计划生育成绩突出的基层干部则得到提拔
重用。五莲县抓计划生育还有两手绝招：一是建立党员联系户制度，本着自愿结合、
自找对象的原则，党员直接与农户建立联系，包思想教育，包晚婚晚育，包宣传政
策，包节育措施。目前全县已有510个村的13200名党员与51200个农户建立了联系户。
二是实行群众自治制度，县、乡、村三级都成立计划生育协会，发动群众自行管理，
全县已建立起计划生育协会392个，发展协会会员3950人。上述两项措施，对于计划
生育目标的实现，起到了十分有力的保证作用。由于五莲县有效地控制了人口增长，
协调了人口生产和物质生产的关系，十年来国民经济收入增长了4。4倍，人均分配却
增长了6。2倍，使广大群众实实在在尝到了计划生育的甜头。
驻扎在北京郊区的人民解放军卫戍区某师，将计划生育工作作为军民共建活动
中的一项重要内容，全师143个共建点。片的晚婚率、一胎率连续三年达到100％，这
些点、片也都分别被评为县市或全国计划生育先进单位。
针对商品经济条件下农村计划生育工作出现的新情况、新问题，该师自1985年
以来，先后从部队机关及医务部门抽调干部战士2300多人次，组成宣讲小分队，利
用办板报、墙报。广播讲座、技术咨询和上党、团课等多种形式，深入村镇院户、
工厂街道，耐心细致地向广大群众进行人口理论、人口政策及优生优育知识的宣传
教育。该师驻军密切配合当地政府，在开展军民共建活动中，特别注意做好避孕节
育、优生优育等技术服务工作，积极为群众提供方便、安全、可靠的优质服务。三
年多来，他们通过孕情编组、随访调查、谈话登记、妊娠化验等综合措施，先后为
对21400多名育龄妇女建立了科学有序的生、节育档案资料和孕情登记卡片，坚持将
避孕药具按时送上门。到1988年底，该师共建点、片的21200多名只有一个孩子的3
5岁以下的育龄妇女，全部采取了长效节育措施，其中1356人做了结扎绝育手术。部
队还定期为妇女儿童作健康检查达18600多人次，并对1200多名患有不同病症的幼儿
和妇女及时进行了治疗。由于解放军官兵的不懈努力，该师全部共建点人口自然增
长率得到了较好的控制，人口素质也有所提高。
为了向人民群众进行广泛、深入、持久的计划生育政策的宣传教育，强化人们
的优生优育意识，各级地方政府可谓千方百计、花样翻新，组织了一系列别开生面
喜闻乐见的宣传活动，寓宣传于娱乐之中，收到了潜移默化的功效。
福建闽西是著名的老革命根据地，在创建人民共和国的血与火的斗争岁月，成
千上万的老苏区妇女唱着民歌送郎当红军曾传为历史佳话。1990年新春伊始，闽西
首府龙岩市出现了一支浩浩荡荡的摩托车宣传队，为首的地市委书记、行署专员、
宣传部长、计划生育委员会主任等党政负责人身披“独生子女一枝花”、“按政策
生育光荣”等鲜红缓带，引得万人空巷驻足观望。摩托车队缓缓绕城一周，尔后驶
向郊区红坊、东肖、曹溪、西破等五个计划生育先进乡镇亲临慰问，赠送贺信。他
们的口号是要发扬当年老苏区人民闹革命的光荣传统，坚决完成计划生育任务，力
争在叨年代第一春创立无早婚。无大月份引产、无计划外生育的“三无”村镇。
位于祖国西北边陲、天山北麓的乌鲁木齐市（蒙古语意即“优美的牧场”）。
1989年喜迎新春佳节之际，“优美的牧场”活跃着一支由各级计划生育干部组成的
别具情趣的春节慰问团。他们踏着皑皑白雪，迎着凛冽寒风，走街串巷，去叩响一
家家喜气洋洋的院门，向维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、乌孜别克等少数
民族计划生育光荣户登门慰问拜年。自从1988年7月1日始实施“自治区少数民族计
划生育暂行规定”以来，全乌鲁木齐市已有五千多对夫妇自愿领取了《计划生育光
荣证》。
1989年7月15日，“西施兰杯计划生育知识大奖赛”揭晓，在收到的千万多份答
卷中，全部答案填写正确的多达54（份。这次竞赛是由卫生部妇幼司和《健康报》
社联合发起举办的，内容包括避孕、节育等一系列科学知识，这是在群众中进行计
划生育意义教育和计划生育技术普及的非常有效的办法之一。类似这样的知识竞赛
活动，在中央电视台的屏幕上也时有出现。
所有上述的一切努力，都为着一个目标：将我国的“生育率”降下来，再降下
来！
3 一支忠于职守的队伍
在中国960万平方公里的大地上，无论是繁华喧闹大都市的阡陌街巷，还是荒漠
边陲小村寨的庄户庭院，都密布有专司计划生育工作的职能机构——有道是“天网
恢恢，疏而不漏”。在这些大大小小机构供职的在编或不在编的工作人员，他们经
年不息的奔忙，他们任劳任怨的工作，他们空前的热情与百倍的努力，才使得在短
短的十几年的时间里，我们的计划生育事业取得了令世人惊叹不已的成就。
1989年新春，内蒙古自治区人民政府召开了一次别开生面的电视电话表彰大会，
对六名在各自负责的计划生育工作岗位上作出突出贡献者，授予自治区劳动模范的
光荣称号。赤峰市计划生育办公室副主任唐耀明，14年如一日坚持深入第一线，率
先推行节育“四术”和避孕“三网”目标化管理办法，使全市计划生育工作成绩斐
然，1988年同1982年相比，全市计划外二胎出生人数从13474人降至724人，全市汉
族多胎率仅为0。14％，多胎出生人数从7395人降至57人，计划生育率达到98。02％。
身为林西县隆平乡红旗村党支部书记的刘凤兰，自己在本村第一个做了结扎手术，
以此带动众人，从1981年至今，这个村人口自然增长率始终控制在4。6％以下，晚婚
率、节育率均已达到100％，刘凤兰确实创造了了不起的奇迹。呼和浩特市左旗计划
生育技术指导站站长武巧莲，则早在1963年就带头做了绝育手术，她长期刻苦自学
医疗技术，熟练掌握了接生、结扎、上环、人工流产、引产等手术操作技术，自19
79年以来，足迹遍及全旗三百多个乡村，为全旗接产4000余例，做各种妇科手术一
万多例，从无一例医疗事故发生……内蒙古自治区人民政府授予这些人劳动模范称
号，他们是当之无愧的！
国务院外交部机关，由于它的工作面对世界的特殊性，因此表现出国内所有机
关都难以呈现的特殊状态：摊子铺得大，战线拉得长，遍及五大洲四大洋，且人员
流动大，调动频繁，每年都有上千人在国内外反复轮换。外交部专司计划生育的干
部便在这水流般的状态里，创造出该部计划生育工作程序水流般的活泼：凡举办干
部出国前的学习班和回国休假的轮训班，都把计划生育政策学习列为必不可缺的内
容之一；每位出国人员在办理离部出国手续时，必须到部计划生育办公室了解有关
规定，落实节育措施，填写节育卡片；计划生育办公室的工作人员主动访问各驻外
使馆、领事馆的领导同志，吁请他们做好本馆的计划生育工作，并经常同各馆妇女
小组和计划生育宣传员通讯联络，沟通情况；长年储备了各种型号齐全的药具，对
在国外工作的同志，定期托人捎去药具与材料；驻外各馆领导一旦发现计划外怀孕
情况，立即与国内联系，使之问题解决在萌芽状态之中；常驻联合国代表团在纷乱
如麻的国际事务活动中，就曾为一例人工流产的处理方案，接连向国内拍回三次电
报，写回两封信，并做大量的工作，最后进行了妥善处理……正因为外交部计划生
育干部创造了如此出色有效的工作方法，自1983年以来，该部机关独生子女领证率
及计划生育率均一直保持在100％。
在北京崇文区天坛街道，笔者专门采访了两个居委会的几位主任、副主任。她
们都是退休工人，年龄都在55岁上下，按北京人的称呼，该叫“老太太”了。抓计
划生育是老太太们最主要最繁重最艰巨的工作之一，为此，她们所经历的大大小小
的是非和眼前亟待化解的矛盾，加在一起，可谓千头万绪。下面，就是这几位老太
太娓娓道来有如潺潺小溪流水般的自述……
抓计划生育是难。打从盘古开天地起，有了个儿子还想要个闺女，有了闺女的
更想要个儿子，谁人不是这样？现在要改谱了，规定了新道道，只准许生一个，自
然不容易！我们居委会一没行政权，二没经济权，只有靠做思想工作，跑细两条腿，
磨破嘴皮子。碰上对方有单位的，好说，有单位、居委会两头配合做工作；碰上通
情达理的，三次不行，跑五次，也总有做下来的时候；若碰上个不讲理的，得了，
你有千条妙计，他有一定之规，“甭来了、够逮捕条件就让公安局来！”“咱们是
社会主义国家。你翻开《宪法》仔细查一查，哪条哪款上写了多生一个孩子犯法？”……
你就是说出个大天来，他也不听，咋办？偏偏咱这帮老太太还没有多少文化，而有
文化的人又不愿干这居委会工作——吃喝拉撒睡生死。没权，连个行政二十五级的
小干部都摊不上，可又样样得管着。甭说别的了，如今计划生育方面的账卡、报表
特多，填起情况来，还好些，这个字不会写，找个字代代，就是写错了，那意思上
面猜也猜得出来；一串串数字可没法代了，你得根据一项项要求坐在那里硬憋硬算，
动不动就是百分之几、千分之几，还指明要算出小数点后面的数。在自家过日子，
谁还管它百分之几、千分之几呀！每回填报表，都让咱们心里犯怵……
没权，没多少文化，那咱们就多掏心。生了一个闺女，还想要个儿子，也怀孕
了，经过多次反复做工作终于答应做人流，去了，因月份大了得住院，医院没床位，
她又借故不做了。怎能让前功尽弃？咱们便厚着这张老脸皮去医院求神拜佛，找了
妇科主任找住院部主任，找了住院部主任又找院长，心诚则灵，床位总算求下来了。
又得回过头来找她本人，白天不在家夜里找，夜里没找着第二天接着找，一天接一
天守在她家门外等，终于找着了讲得连牙床都出血了也容不得再拖延了，若再晚几
天，床位又飞了不说，肚子里的那国肉也许就下不来了。总算做下来了、咱们心里
寻思，人家那么大月份了还去做人流也真不易，咱老大姐几个便你一元我两元凑份
子，拎了两瓶罐头、几斤水果，专程去医院慰问她，一是感谢她支持了咱居委会的
计划生育工作，二是了却一份情，这样做了心里舒畅些。有的人，确是真心实意地
支持咱，膝下就只一个四五岁的丫头，自己便主动要求做了绝育手术，就算是咱自
己的闺女，恐怕也会再三、再四地想万一、万一……真有个不测风云，那后果还只
能自个兜着哩！人家硬是去做了，这样的事情，咱们发现一个，及时走访慰问一个，
多多少少总得有点表示。人家为国家主动牺牲了个人的利益，咱们破费点钱财算什
么？咱们没多有少，总是一片心意，让人家心里觉着政府在感谢她。孩子们拿石片
子打水漂，河里都有一串击水声，何况这，你说是不是……
掏心之外，咱们还得鼻子伸长点，腿脚放勤些。搞计划生育工作不比抓卫生，
哪旮旯不干净，哪房前屋后有堆垃圾，一眼就望到了，你发动群众来搞就是。可计
划生育抓的是肚子里的东西，两三个月之内，自己不说别人咋发现得了？一发现就
是五六个月了！若说比救火、堵决堤还紧急，这是夸大；可七个月一过，医院里不
愿做人工引产，怕出了人命危险，本人则更是不肯做，她想方设法拖到今日，便是
为着造成既成事实。咱们的目标是力争在两三个月内消灭“隐患”。不是孙猴子，
没有火眼金睛，也没有特异功能，咱们只能靠了两条：一是将凡有可能怀上第二胎
的，分门别类，建立重点人员卡，定期联系，逐一记录，出现问题及时处理；二是
一经发现可疑情况，决不放过，非查个水落石出决不罢休。
咱们在居委会工作每月有40元钱的补贴。咱这些老大姐都是干了几十年的老工
人了，虽说手脚已不太灵便，技术可还是硬邦邦的，只要走出去，到哪里也不止挣
这个数。眼下正逢改革开放盛世，街道企业、乡镇企业都似当年的水泊梁山，延揽
四方英雄、八路好汉。一家拉链厂就来联系过，去到那里，不动手光动嘴，每月补
贴加奖金带福利一百三四十元……就是再不行，坐在哪儿管管卫生总行吧。有人介
绍咱们的一位主任去王府井中国照像馆门口管卫生，一个月补贴80元，另有罚款的
40％归个人提成；那来人说，咱中国，也许再也没有比在王府井罚款更兴隆的地界
了，就那三四十米宽的地面，最多的一天罚了二十多个，个人提成落入腰包的便有
半张“大团结”……
咱们在居委会干计划生育图个什么呢？受气挨累不说，一年拼死老命下来，若
没一个计划外超生的，上面会给发点奖金，少则几十元，最多也不过二百元。就这
点钱，咱几个老大姐也不能分了装进自己的腰包。不错，工作咱们干得多，可也还
靠居民们配合呀。因此，不是用这钱组织积极分子们出去玩玩，就是开个表彰会，
买点纪念品什么的发给大家。最后真正分到咱们手上的那点钱，还不够一年的磨鞋
费呢！如果有超生的，哪怕只是一个，那奖金也黄了，而且一年的辛苦说都没地方
说……
说实话，没少灰过心，灰心时也没少敲过退堂鼓。但转念又一想：不干，行吗？
咱们可都算是过来人了，50年代，去天安门站上个把钟头，难得见上有两辆车子并
排着走的；无论去前门，还是去逛北海、颐和园，走哪儿都从从容容，就像现时老
爷子们赶早散步遛鸟似的……现在可好，谁上街谁怕，连在胡同里走着都不安全，
不是小车挤进来弯道，就是自行车突然从哪个口子里蹿出来“咬”你一口，人太多
呀！听说国外科学家们都算出来了，80亿人口是地球负担的极限，若以目前的中国
人口占世界总人口22％来推算，那么咱们国家人口的极限便是17。6亿，可现在都已
经11亿多了！不但咱中国重视，连联合国也专门到咱北京来开人口问题大会，咱们
还能无动于衷吗？虽说到那时咱们早两腿一蹬，各人都能在一个小骨灰盒里舒舒服
服住着，可咱们都有子孙后代，�