的利益，罔顾国家朝廷，官员和苍生都苦不堪言。”
“是啊”听了沈默的话，张居正大点其头道：“这些小吏位卑权重，又浑不在乎，胆大包天，什么都干得出来。我在户部和吏部都待过，对此深有体会。”
“他们不过是些抄写文字，传送书信，措置流程务的小卒，哪里有什么权力？”沈默指出原因道：“只不过因为正式的官员太少，不得不把大量的权力交给他们，所以才会呈现这种状况。”
“可也不得把他们都裁撤了，一水换上官员吧？”张居正道。
“固然不消，只要在各衙门增加官员。”沈默答道：“将权力分工细化明确，每个人各管一摊。再用太岳兄的考成法监督，还怕官员们不瞪大眼睛，盯紧了手中的权力么？”
居正点颔首，又摇头道：“但这样一来，全国的官场都要产生天翻地覆的转变，官员们自然欢迎，念书人也欢迎，可将来一旦要改回来，立马天下大乱！”
“”沈默看他一眼，暗赞道：“不愧是张太岳，果然一眼看到头！”他摇头道：“不是什么事，都能回去的，覆水难收，木已成舟。
所以我们不做是不做，做就让他永远回不去！”他一字一句道：“我要在这一任上，让督抚都酿成常设官！给处所上重新划分权力，倒要看看谁能改得回去！”@
第八八五章 大婚（上）
三天后，由户部提出的请颁行条编疏，通过了廷议，即日起颁行天下自此掀开了全国规模的清丈田亩、赋税改制的大幕。
为了包管新政顺利实施，张居正上请稽查章奏随事考成以修实政疏，同样获得了通过。自此，凡上峰交代的差事，本堂执掌的公务，都必须专人专项负责，限期完成。所做每一件事，其完成情况都要记录在册，一式三份，一本自留，一本送六科稽核，一本送内阁监督，以备检验核实这是京城的衙门。对处所官府也是如此，每个省都要立账册，同样是一式三份，所不合的是，稽核的任务交给了都察院。日后无论是中央还是处所，所有官员的升迁，奖励或免除，都凭这册档录作为依据。月有考岁有稽，全凭白纸黑字话，谁人也打不得马虎眼。
这项改草极为简单，效果却立竿见影。自推行以后，京城各大衙门一扫过去那种疲疲沓沓、魔蘑菇菇的处事作风。每接手一件事，当事官员再不敢敷衍塞责，一拖再拖，而是立即执行，毫不延误，唯恐在“考功簿，上记下秽行劣迹，断了晋升之路。
这样内阁通过六科控制住六部，通过都察院控制住各省，终于管住了散漫懈怠的天下官员，至此令行禁止、如臂使指，一举解决了困扰历朝历代两千多年的政欠亨、事难举的痼疾，为接下来一系列政令的推行，铺平了道路。
万历元年三月，户部、都察院扩编完成，然后由主座带队，分赴各省督办一条鞭法，这次的步队中，有一半是国子监结业的监生，对监生的栽培”沈默可谓是竭尽全力。
毋庸置疑”从九品中正到科举取士，从唯身世论到唯才是举，是极大的进步。尤其走到了宋明以后，随着科举取士完全成为正途，阶级的流动性大增，大官的儿子没法再是大官，平民苍生也有了鱼跃龙门的机会。
这样给了天下人才一个公平竞争、出人头地的机会，天下人才也争相报效朝廷，大大加强了王朝统治的稳固和持久，自然是极好极好的。
然而什么事都是物极必反，久则生弊。
国初用人的制度，分为三途：第一是科甲，第二是监生，第三是吏员。这是所谓“三途并用，。朝中的高级官晏大都出自前两种，后来因为监生的质量下降，进士成为正途，尤其是高级官员都走进士身世，所以科甲官员才是自己人，举人、监生身世的”备受歧视，吏员身世就更惨了。
于是吏员上进无门，自甘暴弃，举人监生也决不轻易就职。他们惟一的目标，即是考进土，考中了获得甲科身世，日后才有前途可言。
考不中，就准备三年以后重考。如此一科又一科，耗尽一生的精神才力，就为了能够金榜题名。许多人考了一辈子，头发全白、牙齿失落光，还在锲而不舍。
如果科举能够真正选拔出人才也行，然而四书五经八股文的教条考试，注定除极少数智商绝伦的天才之外，选拔出的绝大大都是书白痴。这些人自己毫无政务能力，又大都在层层考试中耗尽了精力和锐气。年纪且大，无心学习，只想着如何抵偿过往受尽的苦累。
浪费精力”埋没人材，选拔出的又大都年长事故，幕气沉沉”只想着升官发家的官吏，科举制遂成为吏治的大害。不知道有几多天官首辅”想要扭转这一局面，使宴场的升迁非论身世，只看政绩，然而无一例外，全都失败。
沈默的前任，隆庆年间的首相高拱就曾提议，国初举人为名臣者甚众，以后偏重进士，轻视举人，积弊日甚，请求自今以后，惟论政绩，非论身世。这是一个有见地的提议，可是以高拱的手段都没有推行下去。现在轮到沈默来做这件事，他没有颁发刺ji科甲官的言论，却默默的做了很多。
他知道，高拱和之前的官员之所以失败，是因为作为既得利益者的科甲官群体，对任何故障他们独吞官位，虎口夺食的举动，城市极为警惕，坚决抵挡。一个人想和一个集团斗，哪怕是皇帝也不成能成功，唯一的体例，就是将这个集团从瓦解，让争论乃至争斗产生于集团内部。只有这样，才可艉找到同盟军，取得斗争的胜利。
沈默正是这样做的，南京监生之乱后，他改萃国子监教育，第一步是优化生源，首先停止接收捐监生这是监生质量下降的根源。
只接受各省学政推荐上来的生员，以及恩荫大臣的子弟。本朝的制度，对大臣的儿子，有文荫或武荫。在大臣建功或是几年任满以后，照例可以荫子。文荫从荫一子入国子监书起，结业后直接授官。好比严世蕃和徐阶之子徐播，都是走的这条路。
然而对仕途而言，这种坐享其成的荫生身份，不但不是大路，反而是种阻碍。是以严世蕃权势滔天，尚不得入内阁、掌枢机，徐盾刚当上工部shi郎，就被人盯上弹劾，不得不去官回乡。
究其原因，还是因为监生身世的官员，普遍地位低下，能靠父兄攀上高位的数目极少，所以缺乏天然的同盟军，很难在科甲官的土地生存。
现在沈默致力于提高监生的教育质量，改善生源之后，他更是恢复了原先严谨的积分加实习的学制，并且广聘名师坐堂。北京国子监由徐渭领衔，有陈绍儒、陈蓥、阅熙、华察、王世贞、徐中行、李贽等：南京国子监由耿定向领衔，颜山农、林云同、柯维蜞、张献翼、林庭机、何心隐、余允文、冯越等那时知名大儒分而教之，昼则会撰共堂，夜则灯火彻旦，如家塾之教其门生。
对首辅大人的这项善政，官员们为了自己的子弟，自然不会否决。而大儒们也因为被重视被尊敬，而为他大唱赞歌。固然那些尚未及第的平民士子会感到焦躁，尤其是屡考不中者，更是将其视为自己失败的原因。几乎每年都要为此闹事，
但这一次”朝廷宣布连开两年科举，所有的噪音马上就销声匿迹了。
所以沈默能有一个比较愉枝的心情，为北京国子监的结业生们践行。那天是个难得的好天气，艳阳取代了寒风，一扫冬季的严寒，沈默在三公槐下，对这七十八名结业生，以及五百多名在校监生，讲出了一番肺腑之言。
，“历代朝廷选拔人才，为国家出力，自应当非论身世、唯才是举！
本朝更是立贤无方，惟才是用。太祖高皇帝时，用人之途最广，僧、
道、皂隶，咸得至九卿、牧、守，大臣荫子，至八座、九卿者，亦不成缕数。然而宣德以后，独重进士一科”虽乡举岁贡，莫敢与之抗衡，而大臣恩荫，高者不过授五府幕僚，出典远方郡守而止，即便有卓荦奇伟之才，若不从科目身世，终不得登堂入室，为国家展采宣猷，终身不得其志矣”
沈默一番话，把过去二百年来，监生们江河日下的地位勾勒出来”
引得全场无不黯然神伤。然后他话锋一转，大声道：“一直有人，这是因为科甲官排挤所致。我相信，哪怕现在，持这种想法的也大有人才。然而我告诉们，这是大错特错的。们要知道，开国初年，即是监生与进士并举。那时经过严格教育、谙熟政务的监生，表示要远远强于进士。以至于后来”国朝曾经有十年未开科举，朝廷官员尽数采取监生，那时的名臣大僚，都是清一色的监生身世。如果要排挤，也应该是们排挤进士才对，怎么能挤着挤着，又被人家后来居上了呢？这显然要从别处找原因！”
，“这里面，既有朝廷的原因，也有们自己的原因。朝廷方面，由于财务危机，允许捐资入学、缩短学制、减少师资力量，这都是致使监生水准下降的客观原因。然而最根本的，还是监生们的自我纵容，非论是荫生还是贡生，都可以是天之骄子，进入国子监后，便自以为前途无忧，青云直上指日可待。就开始耽于享乐，荒废学业，在国子监中混几年，除酒色财气，什么知识都没学到，进入官场上，如何去跟那些经过层层选拔，才从千军万马中杀出来的科甲官竞争，输得一败涂地也就层见迭出。”
“所以几十年来被边沿化，们怨不得人家科甲官，是朝廷和们自己的错。”顿一下，沈默接着道：，“可是从隆庆元年以来，朝廷已经改正了毛病，这一点上，相信们比谁都清楚。可以，今天能够结业的七十五人，在学识上不逊于那些进士官，在实际政务上更是要比他们强。现在我给们大展身手的机会，虽然要比进士官低一些，人家究竟�结果是一层层考出来的，这自己就是一种成绩，们不该不服衡。但我包管，自从们踏上仕途的那一刻起，便非论身世，只看政绩！非论是科甲官，还是监生官，考核们的唯一标准，就是那本考成账删白纸黑字，历历在目、谁也捣不了鬼！只要们表示优秀，年年考成位列前茅，自然不会有人阻止升迁，将来就是登阁拜相也有可能！”
“我今天来到这里，这么多，其实也不至为了们，同样为了我自己。们也许不知道，为了重振国子监，我顶了多大的压力。如果们不得争气，我自然要引咎。这这没关系，关键是好容易重新振作的国子监，就会成为昙花一现。到时候再没有人会为们话，机会也不会再有第二次了。万事开头难，想要把国子监这块招牌，变得和科举取士一样亮，们要付出科举官十倍的努力。”
，“自助者天助之，国子监将来何责何从，监生的前途如何，谜底就在们每一个人身上。
己经结业的，将要结业的，和还要继续学业的监生们，牢记们各自的使命，为了美好的明天，共同努力吧！”
散会之后，沈默到徐渭的值房中休息，徐胖子摇头连连道：，“通篇没有一句忠君爱国，勤政恤民，全都是官途、前程、命运俗，真俗，这些年可是越来越俗了。”“这世界原本就是个俗世。”沈默撇撇嘴道：，“也不想我好容易来一次，全讲空话空话吧。”
“这却是”徐渭颔首道：，“我看那些监生，眼珠子都红了，只要不是麻木不仁的，这一回，得萃好几年用。”
，“希望如此吧。”沈默颌首道：，“他们到底能不得立足，接下来几年是关键。推行条编、清丈田亩、整理财务，这三大战役中，不知要有几多官员落马，几多新星窜起。加上从朝廷到处所，都要扩大编制，能掌控住机会，他们就能确立自己的地位，要是掌控不住”到这，他轻叹一声道：，“恐怕真会是昙花一现。”
，“那样就太糟了。”徐渭mo着已经花白的胡须道：，“我这辈子全搭在这一件事情上，还指望这帮子除四书五经，还会数学、会计、逻辑的家伙，毙失落那些书白痴呢！”
徐渭这辈子，最恨的就是科举。他才调横溢，千载难逢，却被一篇八股文，足足折磨了三十几年。要不是遇上沈默，点醒了他，还不知道这辈子磋砣成什么样呢？所以当初沈默让他当这个国子监祭酒，冲击一下大明朝的取士之道时，徐渭毫不犹豫的就承诺了，并且在国子监一待就是十年，为得就是培养出一批学以致用，经纶济世的干才来，证明不是只有文章写的好，才能当好官的！@
第八八五章 大婚（中）
光阴荏苒，转眼到了万历六年春。冰消雪化燕子归，柳条滚绿榆钱青。辽阔的华北平原从漫长的冬季中苏醒过来，重新焕发出勃勃生机，牛欢马叫春景如酒，天地回暖花香芳香，怎不叫人心旷神怡？
这六年时光里，老天爷给足了大明朝面子，年年风调雨顺、四方无事，正是内行改萃的大好时机。
自从隆庆六年八月，沈默当国以来，这五年半的时间内，国家推行了一系列的改革，在政治上，重新理清了中央处所各衙门的权责。其中最醒目的，是财务权的上收和行政权的下放。
财务权的上收，是一项重大的成绩。在此之前，全国的补给虽然也是由中央统筹分派，而实际的执行却全赖互不相属的处所衙门。各个处所衙门……通常是县一级的官府，依照上级规定的数额，把给养直接运交附近的卫所、河工等需要补给的单位。一个府县，要向十几个不合的单位输送钱粮：一个卫所，要接受十几个府县送来的补给。这种短程的补给线就如蜘蛛罗一般，密密麻麻广泛全国，其低效僵化的水平，可谓前不见古人后不见来者。
试想，由十几个州县别离按固定的数量供应，总难免有个别州县由于种种原因，不得如额如期缴纳，而其他州县没有义务补其缺额，于是国家明明有能力，却总是供应不足。这种牵一发而动全身的情况下，更谈不上作任何改变。所以开国二百年来，因此引发的财务危机根本无从解决。
但条编法的呈现，为解决这一痼疾，提供了千载难逢的良机，使中央总收总支，不再只是一个口号。万历二年，户部成立了“度支全国钱粮总司，简称“度支总司，由户部尚书王国光亲任度支使，南京户部尚书陶大临任哥使，在两京分设南北总库，在全国各省设立分库。
规定各省所收税银，除规定作为处所费用的部分，一律先行解送分库，不得自行截留。
按规定，各省分库需在每年十月前，将银钱账目汇总至户部，待下一年度预算之后由户部统筹分派，一应军需供给，物资采买，全都采纳招商买办的体例，佥募商人代为采买运输。
甫胃招商买办，简称“招买”与“采办，一样，是一种政府的采购行为。但国初便存在的“采办”是官府直接与农民或生产者之间的交易其间不经过商人这个环节，并且其实不经常产生。因为官府所需要的物料，大部分都通过贡赋的形式，直接向苍生征取。总之在嘉靖中叶以前，任何形式的政府采购都只是偶然的，很是设的，并未形陈规模。
近五十年来商品经济在整个社会经济中的地位和作用，有了显著的提高。其带来显著的改变，即是大量的物资涌入市场。不只是远销欧洲的苏杭丝绸、衣被天下的松江棉布、价比黄金的景德镇瓷器，还有那些原本在农经济时代，只能自产自用�