弗陵（八任昭帝）年纪还轻，不应该提到失去帝位的皇曾孙。等到刘病已即位，张贺已经逝世。刘病已安慰张安世说：“总管赞扬我，而你阻止他，那是对的。”但追思张贺的恩情，准备追封他恩德侯，并指定墓园守护采邑二百户。张贺的儿子早死，老弟张安世最小的儿子张彭祖，过继伯父名下，继承香火。张彭祖跟刘病已年龄差不多，又从小在一起玩耍读书。现在，刘病已有意由张彭祖继承继父张贺恩德侯的爵位。于是，先下诏封张彭祖关内侯。
张安世坚决不接受对老哥张贺的封号，不能不接受时，退而求其次，要求减少守墓人数，一直争取减少到三十户。刘病已不耐烦说：“我是封宫廷事务总管（张贺），不是封你！”张安世才不敢再开口。
９ 刘病已虽然即位已十一年，但对已罢黜的前任皇帝（九任）刘贺，仍深怀疑惧，担心他卷土重来，于是下诏给山阳郡（山东省金乡县西北昌邑镇）郡长张敞，要他：“严防盗贼，注意往来旅客。”并且吩咐秘密进行。张敞了解刘病已的暗示是什么，于是逐条说明刘贺的日常行动，分析他被废的缘故，奏报说：“刘贺这个人，皮肤呈现青黑颜色，眼睛细小，鼻头有点塌陷，胡须眉毛，都很稀少，但身材高大。大概中过风的缘故，半身瘫痪，走路困难，行动不便。我曾经跟他有一番对话，并借此次对话，观察他的内涵，就用一种恶名在外的猫头鹰诱发他（传说中，猫头鹰长大后，会把亲娘吃掉），我说：‘昌邑（山阳郡郡政府所在县）的猫头鹰倒很多！’（刘贺原封昌邑王。）刘贺应声说：‘是呀，我前些时到长安，长安就没有猫头鹰。回来的时候，一到济阳（河南省兰考县东北堌阳镇），就听见猫头鹰叫。’观察刘贺的衣服穿着、言语、谈话，以及跪下及起立的姿势（古人席地而坐，要坐时必须先跪，然后把屁股坐在双腿上。现在日本人在榻榻米上，仍保持这种坐的程序和姿势），不过一个智力商数很低的白痴。我曾向他建议：‘先王（指刘贺的老爹刘髆）的歌女张脩等十人，膝下没有儿女，却一直枯守先王（刘髆）的墓园，是不是可以请你放她们回家？’刘贺说：‘不行，教她们一直守下去，害病的不要医治，互相打架伤人的，也不要管，教她们早早死光！你怎么想到放她们走？’说明他天生愚鲁残忍，不知道什么是仁，什么是义。”
刘病已这才发现刘贺不值得忧虑。
柏杨曰：
刘病已虽然不忧虑刘贺，但我们却忧虑张脩等十位女士。刘髆于前八八年逝世，那些美丽的侍妾当时如果二十五岁的话，经过二十四年，本年已五十岁左右，还不放她们一条生路，而仍囚禁墓园。张脩等因皇帝猜忌故主，才在一份奏章上显露。不曾显露的其他千万皇家妇女，她们当初都以她们的白马王子为荣，命运同样悲伤。难道那些继任王爷，也都是白痴？
蹂躏人权的制度，无往而不杀人。
公元前六三年 戊午
１ 春季，三月，西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）皇帝（十任宣帝）刘病已（本年二十九岁）下诏，封被罢黜的前任皇帝（九任）刘贺当海昏侯。
２ 三月二日，刘病已开始报恩行动，下诏说：“当我还是孩童时，最高监察长（御史大夫）丙吉、皇家警卫指挥官（中郎将）史曾、史玄，长乐宫保安官（长乐卫尉）许舜、宫廷随从（侍中）兼特级国务官（光禄大夫）许延寿，对我都有厚恩。还有已去世的宫廷事务总管（掖庭令）张贺，辅助教导，使我接受教育，学习儒家经典，恩德功劳，十分显著。《诗经》上说：‘受人之恩/必当有报。’现在，封张贺的继子、宫廷随从、皇家警卫指挥官张彭祖当阳都侯，追封张贺当阳都（哀）侯，封丙吉当博阳侯、史曾当将陵侯、史玄当平台侯、许舜当博望侯、许延寿当乐成侯。”
张贺还有一位孤孙张霸，年才七岁，任命他当护从顾问（散骑）、皇家警卫指挥官，封关内侯。过去的老关系，以至刘病已当初被囚禁在藩属事务部监狱（郡邸狱）里的一些狱吏，凡是对当时皇曾孙小娃有过照顾恩情的，都升官加俸，或赏赐田亩、住宅、财产，按照各人当时尽心的程度回报。
当封爵时，丙吉患病沉重。刘病已忧虑他一病不起，准备派人把印信送到他病榻之前，希望他在生前受封。太子师傅（太子太傅）夏侯胜说：“丙吉不会亡故，我听说：有阴德的人，会在有生之年，受到回报，留传给子孙。丙吉还没有得到回报，虽然病情严重，但这个病不会教他死亡。”稍后，丙吉果然痊愈。
张安世父子都封侯爵，他警觉到官位太高，权势太盛。官爵既不能拒绝，于是坚决辞去薪俸。刘病已允许，下令农林部（大司农）总库（都内）把张安世应得的俸禄，以“无名钱”储存，后来累积到一百万左右。张安世为人谨慎细心，每次跟刘病已讨论一项方案，绝不透露消息，等到刘病已已经裁决，他就声称有病，出宫休养，听见颁下诏书，才假装大吃一惊，派人到宰相府探问情形。所以高级官员们，没有人知道他曾经参与大计。曾经保荐某人当官，某人前来致谢，张安世大为懊悔，说：“我是为国家选拔人才，怎么牵扯到私人关系？”以后拒绝跟某人交往。有一位宫廷禁卫官（郎）有很大的功劳，却始终没有调升，直接向张安世请求，张安世说：“你的功劳，英明的领袖自然知道。我们当臣僚的，不应该自己评短论长！”拒绝帮助。不久，那位宫廷禁卫官果然擢升。
张安世眼看到父子同时拥有尊贵的地位跟美好的声誉，内心有一种不祥的恐惧，日夜不安。替自己的儿子张延寿求补一个官职，刘病已任命张延寿当北地郡（甘肃省庆阳县西北马岭镇）郡长。年余之后，刘病已怜恤张安世年纪太老，就把张延寿征召回京（首都长安），担任宫廷秘书署（尚书）东厢主管（左曹）兼交通部长（太仆）。
３ 夏季，四月十四日，刘病已封皇子刘钦当淮阳王（首府陈县【河南省淮阳县】）。
皇太子刘姡В晔辏ㄓξ辏丫凉堵塾铩贰ⅰ缎⒕贰Ｌ邮Ω凳韫悖蕴咏淌Γㄌ由俑担┦枋芩担骸拔姨担骸缆愕娜瞬皇苄呷瑁劳Ｖ沟娜瞬换岬埂！ā独献印飞系幕埃┒竦惫俚钡讲砍ぜ叮ǘ傥灰迅撸巡ァＨ绻悦粤笛矍暗娜倩还螅豢侠肟峙潞蠡凇！蓖惶欤逯渡苹疾。鲜榍肭笸诵荨Ａ醪∫雅迹痛突平鸲铮侍恿鯅＇另送黄金五十斤。政府高级官员跟老友，为他们饯行，在长安城东门外送别。送别的人数众多，仅马车就有几百辆，沿途观看的人群，都称赞说：“太贤明了，两位贵官！”有人甚至叹息下泪。
疏广、疏受，回到东海郡（山东省郯城县）兰陵县（山东省苍山县西南兰陵镇）故里，每天都教家人们变卖黄金，摆设筵席，招待本族的人以及老友、门客，共同欢乐。有人劝疏广留下一点黄金，给子孙购买产业，疏广说：“我岂是老糊涂，不顾全子孙？只因为我们家本来就有田地房宅，子孙们如果努力耕作，勤俭奋勉，足够供给他们的饮食穿戴，过着跟普通人同样水准的生活。现在再多增添，使有盈余，只会使子孙懒惰荒唐！他们如果贤能，太多的财产将磨损他们的雄心壮志；他们如果愚蠢，太多的财产将增加他们的罪恶。而且，财富是众人怨恨的目标。我对子孙既然没有良好的教育，更不能用财产谋害他们，增加他们的过失而招致怨恨。同时，这些黄金，是圣明领袖抚养老臣的赏赐，我乐于跟邻居宗族们分享这份恩典，用来打发我在世上剩下的日子，有什么不好？”族人们都诚心悦服。
４ 颍川郡（河南省禹州市）郡长黄霸，下令各驿站招待所跟各县所属的乡政府，都要养鸡养猪，用以救济鳏夫（鳏，音ɡｕāｎ【官】。没有妻子或丧失妻子的男人）、寡妇或贫民。然后推行教育，设置教育官（父老）、督学官（师帅）、治安官（伍长）等，深入民间，教化人民行善去恶，务农养蚕；节俭用度，豢养家畜，种树植麻，不要把钱浪费到表面排场上。
黄霸处理事务，精密详细，好像在数米粒、盐粒一样，看起来繁重琐碎，可是黄霸精力过人，可以贯彻到底。跟部属和平民面对的时候，总能在谈话中找出症结所在。深入探索，作为印证参考。黄霸了解既多，又善于发掘问题，使部属们不知道他用什么方法，能够如此？一致赞扬他神明，不敢有一毫欺瞒。奸猾的人不能立足，只好逃走；郡境内的盗贼，日渐减少。黄霸竭力进行教化，最后才对犯罪的人处罚或诛杀。对重要部属，不轻易更动。许县（河南省许昌市东）主任秘书（丞），年纪已老，双耳全聋。视察官（督邮）报告黄霸，要求免职。黄霸说：“许县主任秘书是一位清廉的官员，年纪虽老，可是身体健壮，下跪（坐）、起立、出入迎送，都应付自如。只不过耳朵不太灵敏，那有什么关系？我们要帮助他，莫让贤能的人失望！”这是表面理由。有人问他真正的理由？黄霸说：“如果不断的更换幕僚，免不了既要送旧，又要迎新，那就是一笔庞大的费用。而在新旧交接之际，官吏们会乘机藏匿档案，窃盗公家财物。公私沉重的负担，都要出在小民身上。而新上任的幕僚，又未必贤能，万一不如旧任，就会陷于混乱。治理人民，只能排除过火的坏人。”
黄霸外表对人宽厚，而内心明察，很得官吏人民的爱戴。户口数目，每年都有增加，考绩全国第一。刘病已征召他当首都长安特别市长（京兆尹）。不久，被指控违法，一连减少薪俸。于是，刘病已下诏调回颍川郡长，但薪俸只有八百石。（郡长俸禄二千石，一连调降之后，只剩下八百石。）
柏杨曰：
在传统政治中，大家都在那里锯箭杆。只对付末梢，不触及根本，所以越修理就越奇怪。苦刑拷打既是一种暴政，贾谊不建议禁止狱吏暴行，却建议被审讯的人自杀。监狱黑暗，酷刑如故，刘病已不制定刑事诉讼法根绝刑求，却只在司法部增加四位复判官（参考前六七年）。前后任官员交接之际，竟有这么大的弊端，黄霸不订定法令，革除弊端，却用延长任期手段因应，这不过使弊端爆发的时间延后几天而已，而弊端永在。
公元前六二年 己未
１ 春季，正月，西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）皇帝（十任宣帝）刘病已（本年三十岁）下诏：“年龄超过八十岁的老人，除非是诬告、杀人、伤人，犯其他的罪时，一律免刑。”
２ 西长安（右扶风）市长尹翁归逝世，家庭贫穷，没有余财。
秋季，八月，刘病已下诏说：“尹翁归廉洁公正，治理人民，成绩列为优等。特赏赐尹翁归的儿子黄金一百斤，作为祭祀之用。”
３ 刘病已命有关单位查访西汉王朝开国时代功臣后裔中，丧失爵位的人。结果查出槐里（陕西省兴平市）公乘（文官十三级）周广汉等一百三十六人。每人赏赐黄金二十斤，免除田赋跟捐税，使他们得以祭祀祖先，世世不断。
４ 八月十一日，富平侯（敬侯）张安世逝世。
５ 最初，扶阳侯（节侯）韦贤逝世，长子韦弘，正好因犯法囚禁牢狱，家人恐怕失去爵位，假造韦贤遗命，由次子大河郡（山东省东平县东南）民兵司令（都尉）韦玄成继承。（韦贤四个儿子：长子韦高山，早卒。次子韦弘，东海【山东省郯城县】郡长。三子韦舜，家居。四子韦玄成，后官到宰相。《资治通鉴》原文有误。）韦玄成知道不是老爹本意，就诈病装疯，躺到大小便上，满口胡说八道，又哭又叫又闹。等到葬礼完毕，要正式继承爵位时，他已疯狂得无法前往。藩属事务部（大鸿胪）奏报刘病已，刘病已交给宰相、监察官（御史）查办。
承办人宰相府的官吏，写信给韦玄成，说：“古代的辞让行为，必然由于他的文章和仁义，有明显的成就，才能留传后世。而今，你毁坏容貌，忍受羞辱，伪装疯狂，好像奄奄一息的火苗。这种小动作，岂可以得到大名声？我一向愚陋，在宰相府当一名职员，希望你了解外界对你的评论，迅速改正。不然的话，你本求高洁，却受到惩处。而我本尊敬你，却不得不对你检举。”韦玄成的朋友、宫廷警卫官（侍郎）章（姓不详），上书刘病已说：“圣明的君王，一向用礼让治理国家。最好优待韦玄成，不强迫他屈服，使他安心的过贫苦生活。”而这时，宰相、监察官一齐指控韦玄成并没有病，提出弹劾。刘病已下诏：“不必处罚，要他袭爵。”韦玄成不得已，继承爵位。刘病已欣赏他高风亮节，任命他当河南郡（河南省洛阳市东白马寺东）郡长。
６ 车师王（新疆维吾尔自治区吐鲁番市）乌贵逃到乌孙（首都赤谷城【中亚伊赛克湖东南中国边境】。参考前六七年），乌孙王国不让他走。西汉政府派使节前往责问，乌孙才把他送到长安。
７ 最初，刘彻（七任武帝）开辟河西（河西走廊【甘肃省中西部】）四郡（酒泉郡【甘肃省酒泉市】、张掖郡【甘肃省张掖市】、敦煌郡【甘肃省敦煌市】、武威郡【甘肃省武威市】。参考前一一五年及前一一一年），隔绝北方的匈奴汗国（王庭设蒙古国哈尔和林市）跟南方的西羌诸部落之间的交通，并把西羌诸部落逐出湟中。（湟，音ｈｕáｎɡ【凰】。湟水，青海省东北部一条重要河流，发源于青海湖东北，向东南流，又称西宁河。在甘肃省永靖县北，注入黄河。湟中，指湟水流域，也就是青海湖至黄河跟湟水入口之间约四万平方千米地区【比台湾岛稍大】。土地肥沃，一向是西羌诸部落居住，西羌既被逐出故土，遂向西及向南迁徙，生活十分困苦。）后来，刘病已即位，特级国务官（光禄大夫）义渠安国（义渠，复姓。春秋、战国时代的义渠部落【甘肃省西峰市】后裔），巡查到羌中（诸羌部落所在地），西羌诸部落中的先零部落，请求准许他们到湟水以北，在耕田以外的水草茂盛地方，牧放牛羊。义渠安国同意，奏报中央政府。
后将军赵充国立即弹劾义渠安国擅作主张，然而已来不及。西羌诸部落利用汉朝使节的承诺，大批渡过湟水，进入汉朝领土，郡县无法禁止。
不久，先零部落酋长跟其他部落酋长二百余人，解除过去所有怨仇，互相派遣人质，结盟立誓。情报传到首都长安，刘病已询问赵充国的意见。赵充国回答说：“西羌各部落所以容易控制的主要原因，在于他们不能团结。每个部落都有酋长，每个酋长都自以为是英雄豪杰，互相攻击，仇深似海，根本没有力量对外。三十年前，西羌大联合对抗我国时，事前也曾解仇，共同盟誓。挺进到令居（甘肃省永登县西），跟我国对抗，五六年才被击退（前一一二年，西羌十万人进攻。次年【前一一一年】，即恢复和平，距本年【前六二年】恰好五十年。赵充国仓促应对，凭记忆陈述，难以精确）。而匈奴汗国又诱导西羌各部落，打算夹攻张掖郡、酒泉郡，把二地交给西羌居住。最近，匈奴汗国在西方受到创伤（指前七一年被乌孙王国击败），因而我认为，这次西羌各部落�