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陈宪这边的火枪手一轮还没有打完，对面就产生了极大的混乱，陈宪抓住机会，命令突骑兵对金军发动了突击。
突骑兵果敢的冲击，彻底打散了对面金军的阵形，他们开始逃跑。
接下来就是骑兵的表演时间，一场追击战一直打到益都府城墙下。
两万大军被陈宪打的打败之后，金国朝廷终于消停下来。
朝廷大军被陈宪打的一败涂地的消息传开后，那些汇集起来，打算抄陈宪后路的豪强联军竟然内讧起来，最后一哄而散，不了了之了。
陈宪的胜利似乎给了杨安国勇气，在陈宪打败仆散安贞的一个多月后，任莱州刺史兼防御使的杨安国举起了反旗。
杨安国举起反旗后不久，潍州李全也举旗造反，攻打潍州。
和野心勃勃头又铁的杨安国不同，李全是个性格谨慎的人，他之所以造反，原因和杨安国不同。
李全的哥哥生性懒惰好享受，就将家业让给了李全，带着母亲在潍州城里享福。
也正因为如此，得了李家庄家业的李全对哥哥心存感激。
没曾想，这次蒙古人过境，李家的堡子没事，反而是潍州城被蒙古人攻破，李全哥哥和母亲也死在了乱军之中。
收到噩耗，李全一方面恨蒙古人凶残，一方面也怨金国朝廷无能，另外，他也因此看出了金国的衰弱。
李全起兵，一方面是因为金国朝廷不可靠，他希望收拢一支力量以自保，另外一方面，他也想获得一支力量向蒙古人复仇，同时，他也看到了金失其鹿的局面，也想参与共逐之。
历史到这里，因为陈宪的影响，拐了个弯。
仆散安贞因为剿灭陈宪不利，被撤去了山东路统军安抚使的职务，而新上任的山东路统军安抚使，是陈宪的老熟人，原本东平府尹兼山东西路兵马都总管兼天平军节度使完颜承宗。
完颜承宗之所以升官，是因为在这次蒙古入侵当中，东平府成了蒙古人兵峰所指之下，为数不多的能够坚守不失的大城池之一。
而历史上原本被攻下的东平府城，之所以能守住，大炮居功甚伟。
飞沙炮和完颜平涛自己铸造的铁炮，在守城战中起到了擎天柱的作用。
被飞沙炮的散弹轰的晕头转向，伤亡惨重的蒙古人不得不留下部分骑兵监视后，绕过了东平府城。
蒙古人撤退后，完颜承宗等到中都政局稳定，完颜珣坐稳了龙椅，这才将铸铁跑，火门枪，新式火药进献给了新皇帝。
恰逢仆散安贞兵败，新帝完颜珣便将完颜承宗提拔为山东路统军安抚使，期望在蒙古人面前表现亮眼的完颜承宗能收拾山东的局面。
知道陈宪不好惹的完颜承宗有苦难言，只能硬着头皮上任，率领天平军移防益都府。
抵达益都府后，完颜承宗立即派人偷偷和陈宪议和。
担任议和使者的正是完颜平涛。
随着老爹升官，完颜平涛也是水涨船高，此时已经是益都府尹，天平军节度使。
完颜平涛此人也是光棍，竟然带着随从直接就进了陈宪大营中求见。
再次见到陈宪，看着这个往日不放在眼里的乡下土霸王，如今已经是搅乱山东的风云人物，完颜平涛也是唏嘘不已。
这次来见陈宪，完颜平涛并没有太多的想法，他只是想说服陈宪，不要和金国互相攻伐，他们共同的敌人应该是蒙古人。
既然陈宪不愿意屈居金人之下，那他也应该不会愿意屈居蒙古人之下。
对于完颜平涛的提议，陈宪自然是毫无问题，他当即承诺，只要金国不攻击他，他就不会攻击金国。
但陈宪也提出，山东东部北至安丘，密州，胶州一线，南至临沂海州一线，都将是他的底盘。
对于陈宪的提议，完颜平涛十分难为，如果在完颜承宗的任上，失去了这么大一片地方，那完颜承宗怕是要被下狱。
对此，陈宪的提议是，第一，这些地方，他可以只打乡间堡寨，不攻打县城，但这些县城也必须对他敞开。
完颜平涛稍稍犹豫之后，就同意了陈宪的提议，因为他知道，这已经是陈宪最大的让步了，不过他也提出了条件，希望陈宪不要插手朝廷和杨安国和李全的战争。
对此陈宪自无不可。
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一八三章：扩张，行政改革
陈宪麾下自成系统，和这个世界的固有体系格格不入，他绝不会招降这个世界的军阀来污染自己的体系。
所以，这个世界上所有的军事组织，无论是蒙古人，女真人，宋国，还是各地军阀，都将是他的敌人，除非他们放下武器，解散军队，愿意在陈宪手下做个普通良民。
但这显然不可能。
所以，无论是李全，还是陈宪的舅子杨安国，都必将是陈宪的敌人，对这一点，陈宪非常清楚，也绝不会心慈手软。
最后，陈宪又提出贸易要求，他可以向完颜平涛敞开供应武器，盔甲，火药，三眼铳，飞沙炮，肥皂等商品，而完颜平涛则需用铜，硝，马匹，粮食来换这些东西。
完颜平涛在陈宪大营中待了三天，就匆匆北返。
他对这次和谈的成果还是比较满意的。
完颜平涛看的出来，陈宪对目前局势的认识和他一样，都没有将对方当成敌人，而是将蒙古人当成了共同的敌人。
两人也都默契的没有提陈宪划定范围内的女真人怎么办，但他们都清楚，这些人都被抛弃了，也只能被抛弃。
这些女真人自身没什么武力，又占据着这些地区超过一半的土地，趴在汉人身上吸血，陈宪要占领这些地方，怎么可能会放过这些占着茅坑不拉屎女真人。
而完颜平涛虽然心中不忍，但他根本没有能力去接收和安顿这些女真人，特别是，接收安顿这些女真人，不但没有任何好处，还会有无穷的麻烦。
如今金国上层已经自身难保了，这些底层的女真平民自然是顾不上了。
完颜平涛走后，陈宪就开始了对他划定地区的攻略。
这一次，陈宪不再侵略如火，而是以缓慢的节奏徐徐图之。
他每推进一步，就在已经占领的地区，选定一部分位置比较好的堡寨，集中人口，建立统治机构，修建砖窑，扩建加固堡寨，开垦土地。寻找合适地形，建立水力工厂，特别是水泥厂，用来供应新寨子的建设，旧寨子的扩建和加固……一切都按部就班。
陈宪发现，随着底盘的扩大，他原本的行政机构已经不适用了。
其中最关键的是，陈宪原本的行政机构太过精细，当他的底盘急速扩张之后，不但人才不够用，成本也难以承受。
不过对于这一点，陈宪倒早有预料，他之前，之所以将行政机构设置的那么细致，下到了村一级，一方面是因为他底盘太小，手底下连村子都没有几个，自然是可以细致入微，另外，他也存了培养积累人才的心思。
此时随着他底盘的扩大，再维持如此细致的行政机构就没有必要了。
他立即对原本的行政机构进行了精简，反正他现在正在急速的扩张期，不怕没地方安置官员。
首先，镇一级的行政机构只保留督政院和镇长两个机构，镇长全权负责整个小镇的所有政务，需要什么事务官由镇长提议提名，再由督政院审核即可设立，十来个人的督政院负责监督镇长，治安方面，镇一级采取治安官制度，即镇长任命治安官，治安官负责招募治安员，治安官和治安员的管辖执法权只限于本镇。
这样一来，一个小镇只需要派遣十多个人的督政员，一个镇长，就可以立起来架子，当然，为了效率，初期，陈宪会派遣督政院和镇长一起，直接派遣任命治安员，税务员之类的事务官，而不是等着新上任的镇长去慢慢招募。
将法院设置到镇一级是毫无必要的，数千人口的小镇，根本没有那么多案件，根本不需要常设法院和检察院。
陈宪将检察院和法院提高到县一级进行常设，对于镇一级的司法需求，由定期的巡回法院来解决，镇一级的检察官只能由治安官兼顾部分，再由县检察署照顾一部分。
刑侦部门只存在于县一级的警察局，镇一级的治安所只需要经过简单的培训，懂得保护现场等简单知识就行。
这样一来，陈宪因为地盘扩大而产生的行政压力就一下子减轻了，特别是后方地区，镇一级的镇长和督政员都由选举产生，小镇内部几乎完全自制，对于这样的小镇，陈宪只管收税就行了。
这就是这种行政制度的优势所在，地方高度自制，中央政府只管收税，建立军队，抵抗外敌，镇压内部反叛，简单明了。
当然，这种状态对于陈宪来说还属于理想状态，就算在沂源，莱芜这样的后方地区，也都做不到完全自治，陈宪还需要经常派遣使者甚至是亲自巡视，来确定没有歪嘴和尚，念歪了自己的经。
更不要说那些刚刚占领的地区，陈宪需要先对当地百姓进行一番思想改造，培养一批铁杆学徒之后，才能初步推行这种制度。
自治并不是一件简单的事情，就像一个人要做到完全自立也并非简单一样，对官府宗族豪强的依靠和习惯性顺从，都是这种自治的敌人，要做好自治，就必须建立独立自主，不依不靠的人民性格，对于这个时代的百姓来说，这需要全面彻底的思想改造。
要建立这样的政府，陈宪还需要走很长的路……
所以，在每一个被陈宪占领的小镇，和行政机构被同时建立起来的，总有一所学校。
对于新建的水力工厂小镇，陈宪干脆取消了行政机构，采取经理人负责制度，将这些工厂小镇当作公司来管理，而不是当作行政村落来管理。
陈宪将一些工厂的股份当作军功酬劳分配给退役的军官，工厂的管理者，优秀的工人，然后让这些人组成董事会，对工厂经理进行监督……
未来陈宪不但打算将土地以军功的形式分配出去，各地的水力工厂他也打算分配出去一部分，例如各地的水泥厂，他希望用这种办法在自己的统治之下培养出一批真正的资本家。
相对于这个时代的地主豪强，或者贵族，资本家无疑是一个更加强大，富有活力，也更有生命力的阶层。
……
陈宪这边徐徐推进，杨安国和李全那边却是急不可耐。
杨安国占领莱州登州之后，就火烧火燎的登基称帝，建元天顺。
历史上原本攻略临朐的李全在在稍微试探了陈宪的军队之后，就转头将目标瞄准了潍州。
占领潍州之后，李全派人联络联络陈宪，表达了投靠的意思，被陈宪毫不客气的拒绝。
李全又转头和杨安国结盟，共同对抗完颜平涛的清剿。
完颜平涛对杨安国的清剿也没有历史上仆散安贞那般势如破竹。
原因就出在杨妙真身上。
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一八四章：铁骑成军，杨妙真的烦恼
两年前，杨妙真因为想要实现自己建立一支全能骑兵的想法，带着两百多杨家少年和一百愿意追随她的骑兵返回了杨家庄，她这一去，就在杨家庄扎了根。
因为杨安国在莱州当官，杨家的大部分人都跟去了莱州，益都的杨家庄就留下了一些老弱，杨妙真回到杨家庄之后，很快就取得了杨家庄的控制权。
控制杨家庄之后，杨妙真从沂源调去了一些人才，在杨家庄建立了一所学校，并学着陈宪的方法，在杨家庄建立了以学校和督政院为核心的行政系统。
之后她就将庄子的行政全力托付给了督政院和镇长。
她自己抽身出来。
抽身之后，杨妙真并没有急着去实建立一支全能骑兵的理想。
她先建立了一支驼队，来往于沂源和益都杨家庄之间。
商队从沂源县购买优质的盔甲，武器，铁器，三眼铳，火药，肥皂等产品，运回杨家庄，再向益都府各地销售。
通过做中间商，杨秒真有了稳定而丰厚的财政收入，她这才开始着手建立骑兵队伍。
为了快速的建立起一支全能骑兵队伍，杨妙真利用杨家的人脉，在益都府，以优厚的待遇，招募有武艺底子的少年子弟。
这个时代的人练武，和清朝明国时练拳脚器械不同，这个时代的人练武首练的就是射术，次为枪棒，有条件的必然要练骑术。
金国统治这百年来，汉人的日子并不好过，这不好过，不仅仅来自女真人的压迫，也来自金人粗疏的治国能力所带来的糟糕治安，不绝的匪患。
安全环境的恶化，让北方汉人习武成风，稍有条件，就会让子弟学武，而非像南方宋国那般，一心供养弟子读书。
所以，在山东这地方，招募有武艺弟子的少年子弟，并不困难。
除了有武艺底子，杨妙真还有两个要求，第一年纪不能超过二十，第二要能开八斗硬弓。
对于陈宪陈宪说的，少年人容易训练管束，杨妙真深以为然。
要招募有武艺底子的青年并不难，但要能开八斗硬弓就不易了，八斗接近一百磅，而且开八斗弓，并不是拉开就行了，而是要能用八斗弓，试射者需要用八斗弓射出十五箭，并能命中十箭以上才算合格。
有了这个硬杠杠，招募起来就不容易了。
杨妙真开出条件后，一个多月也才招募了不到两百人，无奈之下，杨妙真不得不降低了条件，将八斗弓降低到了七斗，并规定只要能开八斗以上的强弓，那没练过武也可以。
放宽条件之后，杨妙真又花了两个多月时间，才勉强招募到了一千人。
她还从落选的应募者当中挑选了五百辅兵。
她打算将这五百辅兵训练成马步兵。
接下来两年，杨妙真一边训练，一边四处搜罗，后来甚至不惜出兵劫掠，洗了益都府好几座山寨，花了一年多时间，才勉强为这支队伍凑够了一千匹战马，两千匹骡马。
若是蒙古南下南下以前，在山东凑出一千匹战马，并不算太困难，但在今天，没了关外战马来源，中原的战马价钱日日高涨，而且有价无市。
按照陈宪的说法，这种全能骑兵需要训练，骑、射、肉搏等多种武艺。
但这里面的骑射是分开的，并不是求骑在马上奔驰射箭，而是能够骑马冲阵，下马会射箭，最多也就要求能够骑在立定的马上射箭，骑射一分开，训练难度就下降了的很多。
杨妙真招募的大都是有武艺弟子的青年，几乎人人懂得射箭，练过枪棒，这样一来，射和肉搏基础就都有了，杨妙真所要训练的只是骑术一项。
经过两年的训练，这一千全能骑兵基本都达到了要求。
杨安国称帝之后不久，完颜平涛就带着他这些年精心训练的一万东平军，前往莱州平叛。
完颜平涛的这一万东平军，装备着大量的三眼铳，单眼铳，弓弩，更装备着大量的轻型飞沙炮。
经过这两年的摸索，完颜平涛也根据炮铳的性能总结出了一套战法。
三眼铳主要用来对付轻骑和马不披甲的甲骑，单眼铳威力较大，主要用来对付人马具装，弩因为可以抛射，被布置在后面。
作战时，三眼铳和步弓手一起被布置在大阵外围，用来对付敌人袭扰的轻骑兵，三眼铳能能放铳，也能当锤使，所以和步弓手布置在�