求活在金朝末年- 第74部分

　　　　这次他将每个骑兵兵种都扩编到了两个营。

　　　　这样一来，陈宪手下就有了八个步兵营，六个骑兵营，总兵力接近一万人！

　　　　陈宪又将八个步兵营分别组成了两个步兵团，一团团长由李石担任，二团团长由张柏担任。

　　　　除了军队的扩张和改进，在政府方面，陈宪也进行了调整，他将手中的地盘分为莱芜和沂源两个县。

　　　　莱芜县令由陈宪自己兼任，他在莱芜县也成立了一套和沂源县一样的县级政府机构。

　　　　在县级政府机构之上，陈宪自封为鲁山侯，组建侯国政府，在这一级政府，陈宪没有成立督政院，而是由侯爵，也就是自己独裁，侯国法院，侯国检察院，都是侯府的下属机构，审计院也由督政院的下属机构变成了侯府的下属机构。

　　　　之所以采取这种地方选举自治，中央独裁的的行政模式，是因为陈宪觉得，如果他太早的在上层实现选举制度，会让他建立的这个势力会失去控制，而没有陈宪亲自把控方向，那谁也不知道这个势力最终会发展成什么样子。

　　　　陈宪还在侯府下面成立了将军府，也由自己担任将军府将军。

　　　　在将军府下面，他成立了负责制定作战计划的参谋部，负责后勤补给的后勤部，负责武器装备研发采购的装备部，负责军纪军法的宪兵部，负责训练的武训司，负责军官的考察，评定，升迁，调职的武选司，负责军事情报的情报司……

　　　　当然，这些机构虽然建立起来了，但大多还是个空架子，还需要时间去明晰各个机构的职权范围，逐渐丰满工作流程，这些东西，陈宪不可能都去亲力亲为，他没有那个精力和能力。
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一七三章：百里侯

　　　　沂源东庄子张木匠家算是彻底抖起来了。

　　　　这位张木匠手艺稀松，偏偏很会生儿子，运道也好，大儿子张柏，二儿子张松都是最早跟着陈侯爷的人，如今张家老大张柏，已经是陈侯爷麾下的营长，手下管着上千人的队伍，老二张松就更不得了，已经成了陈侯爷手下唯一的县令了！

　　　　陈侯爷现在威名赫赫，朝廷都拿他没办法，将来这鲁山里就是陈侯爷最大了，现在天下大乱，谁知道将来陈侯爷会不会变成陈王爷？到那时，这在陈侯爷手下一人之下，万人之上的张家老二会是个什么光景，不敢想啊！

　　　　所以这些天，张木匠天天赴宴，整日喝的面红耳赤，席间更是被捧的晕晕乎乎。

　　　　相比于被人哄的红光满面的张木匠，张松却一点也高兴不起来，他知道，自己的师傅手下，那可不是混日子的地方，老师既然把他放在了这个无比重要的位置上，那老师就会常常盯着他，如果他干不好……

　　　　当然，以老师的脾性，就算手下犯了错，也绝不会喊打喊杀，老师这些年对外的手段虽然越来越残酷，但对内，对他们这些学徒，却一向仁慈，犯了错，最多撤职不用，不会太过追究。

　　　　当然，犯了罪那就另说了。

　　　　但对张松来说，被老师免职，那简直比杀了他还难受，如果发生那样的事情，他张松在鲁山侯一系中，就永远别想抬起头来。

　　　　所以，对于老爹絮絮叨叨的要他回东庄子去大操大办，好好庆贺一番的念叨，张松是头疼不已。

　　　　实在是被愚昧的老爹烦的不行，张松只好祭出了杀手锏，“你要这么搞，是要害我进培训班吗？”

　　　　张木匠一听要进培训班，顿时就怂了，当初陈宪刚刚发迹的时候，可是有不少人因为张狂过分，家里有出息的孩子被送进了了培训班，耽搁了前途，后来虽然放出来了，却怎么也追不上同僚的脚步了，随着这些年陈宪越来越发达，这些家庭早就把肠子都悔青了，许多人都主动的搬离了东庄子，实在是陈老爷每发展一次，他们就要被嘲笑一次，受不了了。

　　　　他张木匠可不能落到那个地步，如果他害的老二进了培训班，那可就不是丢脸了，他觉得自己就算吊死都不足以赎罪。

　　　　尽管心里怕了，但张木匠嘴上还硬，嘟囔道：“不能把，你可是侯爷的红人，侯爷手下最大的官了，不能啊！”

　　　　张松道：“什么不能？当初新庄子的镇长杨九，是不是侯爷手下最红的人？杨九那小子人又聪明，学习又好，侯爷当初喜欢的跟什么一样，最后还不是进了学习班，如果杨九不进学习班，这县令能落到我头上？”

　　　　一说杨九，张木匠就不吭声了，当初那杨九曾经被陈宪待在身边手把手的教了半年时间，瞎子都能看出，那就是陈老爷的大弟子，没想到转头就被送进了学习班，受的打击太大，如今基本上成了废人一个。

　　　　好不容易打发走了父亲，张松立即就投入到了繁忙的工作当中。

　　　　张松这个县令可不是好当的，他作为陈宪手下的第一个县令，许多事情都没有先例可循，需要他一点点的琢磨。

　　　　而且，他这个县令和金国的县令不同，头上还骑着一群督政员呢。

　　　　根据陈宪规定，县一级的督察员由县内各镇的地方督政院按照各镇的人口比例选派。

　　　　县督政院的职权范围和镇督政院差不多，只不过他们管的是县令，总的来说，张松这个县令无论是发布政令，还是花钱办事，都要被督政院困住手脚的。

　　　　困住县令手脚的除了督政院之外，还有县法院，县检察署。

　　　　按照陈宪给出的县级政府大概框架指导来看，县检查署的检察官，在掌握了县令的犯罪证据之后，就有权启动对县令的调查，而一旦调查启动，县令在检察官面前，就和普通罪犯没有太大区别。

　　　　至于法院，只要掌握一定证据，不但可以传唤县令，就连高高在上的督政员都能传唤。

　　　　张松觉得，自己这县令简直就像老师嘴里的背锅侠，不但什么事情都要干，还有一堆人看着，出了事情，甩锅都没地方甩，只能自己背。

　　　　不过他这县令，比起金国的县令，实际权利却又大的多，金国县令说得好听是县令，说得难听点，就是个县城令，差一点的就是个县衙令。

　　　　现在乡里稍有实力的豪强，有几个会把县令当一回事？大家也就是维持个表面的和气罢了，一旦翻了脸，县令还能让衙役弓兵去打堡寨不成？

　　　　就算在县城里，县令也不是为所欲为，他们还要受到衙门里那些积年胥吏的蒙蔽，有的人更是被胥吏耍的团团转。

　　　　张松就曾听说，河南那边有个县令，就因为受不了胥吏的蒙蔽和弄法，想要惩处衙役班头，没想到这县衙的衙役都和班头穿一条裤子，县令的命令竟然无人理会，完全被架空。

　　　　那班头就在大堂之上，县令面前，自顾自的一套大刑伺候，当着县令的面就要将人犯屈打成招，那县令激愤不过，冲下大堂，从一个衙役手中夺过一根水火棒，一棒打死了那班头。

　　　　最终，那县令终因打死了人，丢了官帽，十年寒窗付诸东流。

　　　　金朝的官员，越是基层，就越是难做，到了县令这里，就只剩下面子光鲜，承平时节，朝廷威仪还在，还好一些，一旦朝廷失了威仪，那当个县令简直就是被架在火上烤。

　　　　张松这县令就不同，外没有豪强分权，内没有衙役架空，县里的警察局长，财政所长，都由他来任命，县里的任何公共事务，他都能在督政院的监督下拿一大半的主意，税务局收上来的税款，除了上缴侯府的部分，他能拿一大半的主意，虽然掣肘颇多，但实实在在的权利，却是金朝县令所没有的，可以说是真正的百里侯。
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一七四章：叙功，大治，食髓

　　　　刚刚上任的张松，所要做的第一件重要的事情，就是和陈宪任命的县检察长一起商量出县警察局长和下面的治安警长和刑侦警长的人选，有了这三个人选，才能将警察局的架子搭起来。

　　　　这三个人选中，除了刑侦警长的人选检察长的话语权更大一些，警察局长和治安警长任命，张松都拥有最大的话语权。

　　　　张松还决定着县里财政所所长的任命权，税务局管地方税的副局长的任命权……

　　　　权力不可谓不大，责任自然也很重。

　　　　好在这些年，陈宪为了培养人才，在镇一级就建立了一套麻雀虽小，五脏俱全的行政管理体系。

　　　　如今成立县政府，张松无论是任命警察局长，财政所长，税务副局长，都有现成的人才可备挑选，他只需要在沂源各镇的警察局，财政所，税务所中挑选过往履历优秀的熟练人才就行。

　　　　所以，县级政府虽然是第一次成立，但建立的速度却一点也不慢，短短一个月，架子就完全搭了起来。

　　　　……

　　　　在对军政系统的建设和升级过程中，陈宪顺便进行了军政系统的叙功和奖励。

　　　　地盘的扩大，军政系统的升级，自然就意味着职务的提升，而职务提升自然也就成了功劳奖励的的一部分。

　　　　除了职务提升之外，陈宪还用土地对麾下所有的成员都进行了奖励，哪怕最普通的士兵，也得到了各镇农业公司十亩土地股权的奖励。

　　　　陈宪将占领地区的所有土地都收归己有，并不是打算推行土地公有制。

　　　　他这么做，一方面是因为，在初期，为了养比例超高的军队，而不得不全面控制土地，控制粮食。

　　　　另外一方面，他也是为了培养麾下百姓将土地土地集中管理运作的习惯，而不是像这个时代的地主那样，将土地拆分佃租出去，这种土地的运作模式效率太低。

　　　　将来，陈宪打算将各地农业公司的土地股份，以军功的形式陆续赏赐出去，他希望，这些农业公司股份全部私有化之后，最终能保留下来，保留将土地集中运作的习惯和传统。

　　　　除了赏赐出去的土地股份，军队扩大后，他还以职田的形式，向新兵发放了六七万亩的土地股份。

　　　　所谓职田，其实就是用土地股份代替军饷的形式。

　　　　这一次，陈宪扩军到近万人，如果发放军饷的话，他手中的铜钱根本支持不了多久，用粮食发放则会迅速消耗他的粮食库存，所以，陈宪向每个士兵，在他们家庭所在地，授予了十亩田地的股份作为职田，承诺秋收之后，他们家庭所在镇的农田收获后，就发给他们以该镇亩产的百分之七十计算的十亩地的收成。

　　　　这样一来，陈宪就只用给军队管饭，而不用发放太多军饷，至于股份田的信用问题，有老兵做免费宣传，新兵很快就接受了。

　　　　陈宪占领莱芜县之后，以强硬手段将全县四十多万亩耕地几乎全部没收，他有足够的土地来进行分配。

　　　　陈宪招募士兵只招募十五岁到二十岁的未婚青年，这些青年大都不是家庭收入的的主要来源，将这样的人抽调出来，不会对他们的家庭造成太大的打击。

　　　　另外，陈宪还要求各地政府要优待军属，各地的水力工厂，建筑公司，农业公司都要优先照顾招收军属。

　　　　陈宪治下的各地政府官员，基本上都出身于军队，对于照顾军属的政策执行非常积极。

　　　　北宋留下的歧视武人，歧视士兵的传统，本就已经被金国百年统治消磨的差不多了，在陈宪这里就更是反其道而行，大肆宣扬保家卫国的，当兵光荣的理念。

　　　　在这些条件的配合下，陈宪以不多的资源，就成功养活了手下上万人的军队。

　　　　在民政方面，随着陈宪大力建设水力工厂，大量招募工人，县里的一些赤贫百姓很快就被吸取到了工厂当中，当地的人地矛盾一下子就得到了解决，短短半年时间，莱芜县境内的流民都消失的无影无踪，连县城里的乞丐都大都不见了踪影，竟然出现了一副人人有饭吃的大治景象。

　　　　县城里原本仇恨陈宪，因为恐惧才交税，和参与督政院和镇政府的那些地主富户，此时也渐渐的尝到了陈宪给他们甜头。

　　　　首先是赶鸭子上架的那位镇长，他很快发现，陈宪似乎真的不管他的事情，他真的可以做县城大半的主，权力甚至比以前的县令还大。

　　　　以前的莱芜县令别说管理整个县，就算是在县城里，也有大户和胥吏扯后腿，几乎什么事都做不了。

　　　　这位镇长发现，自己相比县令，首先没有胥吏扯后腿，陈宪派遣来的法院什么的机构，除了拿走了断案的事务和权力，其他方面，对他基本不干涉，而且陈宪真的就按照约定，将收到的一部分税款交给了他，这可是一大笔钱，怎么花都由他说了算。

　　　　这钱他贪污是不敢，审计局的人隔三差五的来查账，但光是掌管这这钱的花销，就已经是极大的权利了，修补城墙，休整道路，雇佣人工……这些事情背后都有不小的利益。

　　　　这位镇长没有多久就醒悟过来，自己接到手里的不是什么烫手山芋，而是一个大肥肉啊！

　　　　督政院里的大户们也渐渐醒过味来，看着被他们推出去当替罪羊的镇长因祸得福，嫉妒心的作用下，大户们也就尝试着运用督政院的只能去去撤镇长的后退，然后他们就发现，竟然真的有效！

　　　　这么一来一往，游戏很快就玩了起来，县里的大户们很快就发现了这种游戏对他们的好处。

　　　　这些大户富户本身就是一些非常精明人，他们很快就用手中的监督权从镇长那里换来了一部分权利。

　　　　在宋金期间，读书人还没有明清时期那么多的特权，举人秀才都是临时的身份，三年内考不上进士，就作废了，只有考中进士的人才有权做官，做了官才算是士大夫。

　　　　没有做官的读书人，并没有什么特权，也就不存在明清时期的士绅阶层，这个时代特权都集中在官员和他们的家人手中，这类人叫做官户。

　　　　宋朝官户虽然多，特权也多，但官户相对于明确时期的士绅就少的太多了。

　　　　莱芜县的这些豪强大多都是土财主，在政治方面并没有什么特权，督政员监督权所带来的隐形权利很快就让他们欲罢不能。

　　　　所以，第二年陈宪宣布重新选举的时候，莱芜县的大户们一下子变得无比积极，为了争夺镇长和督政员的职位，大户们花招百出。

　　　　不过这一年来，这些大户也见识了法院的厉害，所以，在法院的监督下，在陈宪威名的威慑下，他们也不敢出格，只能向有选举权的富户们不断的示好和许诺好处，无形中权利又开始向富户阶层转移……

　　　　当然，这都是后话了。

　　　　等莱芜县城彻底稳定下来之后，陈宪将东庄子杨员外家，西庄子李员外家都迁移到县城里，将两家的土地也都换成了县城附近农业公司的股份。

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一七五章：雷耿虎翻身记

　　　　在尝到陈宪给的甜头之后，除了那些被夺了田地的地主豪强，原本县里的大户对陈宪的感官就大变了。

　　　　县城里的大户，要么是胥吏世家，要么是商户，或者两者兼而有之，这些人很多都有自己的店铺生意。

　　　　不再抗拒陈宪的统治之后，这些商户逐渐发现，陈宪在县里开设的几家店铺中出售的优质的武器、盔甲，肥皂，铁料，铁器等商品价格很低，如果从这些店铺进货后，贩卖到泰安或者其他城市中去，将会有大笔的利润。

　　　　当有一家商户尝试了一次，吃到甜头后，县里的商户纷纷开始自发的成为了陈宪的分销商，让陈宪的货物开始大量走出莱芜。

　　　　这些县里的大户，或多或少都在附近的其他县城有着各种关系人脉资源，陈宪作为反贼，无法直接