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尽管为了压住风头，孙琳将花露水的定价压低了不少，但第一个四个月利益周期下来，获得利润足足比当时折扇的第一批收入多出了三分之一。最后统计下来，总利润达到了惊人的280万贯。让刘宇和孙琳有些吃惊的是，在民间甚至掀起了一股收集装承花露水瓶子的热潮，因为在决定花露水包装的时候，孙琳就决定全部用玻璃瓶做为容器，而且还特地命令玻璃作坊制作了一批以十二生肖为形象的玻璃瓶。物以稀为贵，这批数量有限的造型精美的玻璃瓶成了那些闲的无聊的富商们关注的对象，纷纷加以搜集，最后搞得那些玻璃瓶的价格几倍于它所承装的香水的价值。
另一个让刘宇意想不到的事情就是――收购花露水的最大买家，竟然是洛阳的皇族。想了想，刘宇也就明白过来，要说那个男人家里的女人最多最不怕花钱？那自然要数汉灵帝的皇宫了，偏偏汉灵帝又是个贪酒好色的帝王，他宫里的妃嫔总数甚至超过他爹汉桓帝，再加上这些女人无时无刻都在搞攀比，他们身后的家族自然也费尽心思为她们采办，所以就形成这样一个奇怪的循环：汉灵帝向各地增收税赋――税赋被汉灵帝纳入私库――纳入私库的钱被汉灵帝拿来挥霍，赏赐自己宠幸的妃嫔――妃嫔们拿汉灵帝赏赐的钱去买花露水，以期博得皇帝的进一步宠爱――购买花露水的钱财再次回流到刘宇的腰包里。
这个循环当然算不上是什么良性循环，不过对于刘宇来说，这却也不是什么坏事，毕竟天下都穷，只有他富，他也是乐观其成嘛。
益州的商业运作在孙琳以及甄氏兄弟的努力下，已经逐渐走上了良性轨道，而刘宇给予商务部的指示是：在两年之内完成六百万的纯资金积累，同时加强自中平四年七月就开始的积蓄粮草的行动。
积蓄粮草的事情刘宇是早有准备，毕竟日后征战天下，打得是后勤，是补给，铜钱不能当饭吃，刘宇记得很清楚，战乱伊始的几年内，本来就有些凋零的大汉农业更是遭到了毁灭性的打击，人口的大量死亡以及战事的频繁发生，使得十三州内唯有荆、扬、益、交这几个初期远离战火的州还保持着正常的农业生产秩序。粮草的大面积短缺使得曹操等军阀的部队甚至吃人为生，而且不是暂时的，而是将人肉制成肉脯和肉干，当作常备粮食食用。做为知晓历史天机的人，刘宇当然不会傻到只会抱着那些铜钱傻笑。现在毕竟还是和平时期，钱的作用还是很大的，只要有足够的钱，没有什么东西买不到。根据历史记载，中平四、五、六这三年都没有明显的大灾大疫发生，民间的粮食年年都有富裕，所以粮草采办起来并不困难。
不过如果以益州官府的名义在明面上公开采办粮草，这可是有积草屯粮意图造反的嫌疑的。所以刘宇才没有将积蓄粮草的任务交给户部和军机处，而是交给商务部负责，汉代虽然抑商，但却不禁商，应该说，汉代的商业流通性还是不错的，否则也不会造就出一批富可敌国的商贾。可问题是，让谁去负责这个事情。许氏不能负责这个事情，因为这么多年下来，许氏一族早就被打上了刘宇集团的烙印。让他们去负责收购，那和益州去收购根本没什么区别。甄家更不行，甄氏兄弟都是益州官面上的人物，连现在还留守在冀州主管新型马车的销售的甄逸都被当成是刘宇手下的产业，更不要说让他们去收购各地粮食了。没办法，刘宇只好和孙琳商量了一下，最终还是决定另外扶植一个新的商业势力。
这么做有两个原因，第一，收购粮食的是新面孔，两三年内也不会有谁会怀疑到益州的头上来；二来，就是为了以后考虑。如今刘宇为日后厘定的国策，有一条就是改变抑商的政策，加大力度扶植商业的发展，用来分担农业方面的税赋压力，这就注定了商人的地位在日后的百年之见，将会发生相当大的改变，商人在政治方面的势力也将大幅度的提升，而现在刘宇手下仅有许家和甄家两大商业势力，如果继续任其发展下去的话，日后将会尾大不掉，不好制衡。所以第三方商业势力的建立是绝对必要的。这个新的商业代理人，要满足几个条件，第一，与现在的益州官面没有各种牵带关系；第二，并不是出身益州的世家名门；第三，要有商业头脑，懂得商业运作；另外如果可能的话，最好是巴郡人，因为这个未来粮商的大本营就是设在巴郡的涪陵。
能一下子符合这么多条件的人也不好找，在不断的反复挑选之后，最后还是孙琳推荐了一个人，二十年前的巴东名士巴肃之子，巴梁，巴子仁。
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第三十四章 花露水面世与一年政绩（中）
巴姓，可以说是原汁原味的益州原住民的姓氏，属于以国为姓。 周代有巴国，辖境相当于现在四川东部，后来被秦国吞并。巴国国君的后代，就用原来的国名〃巴〃作为自己的姓氏。巴梁的父亲巴肃是东汉末期的名士。他曾与窦武、陈蕃共谋杀宦官。事泄后，遭到朝廷通缉。他到县令处投案自首，县令想要弃官与他一块逃跑，他却坚持不肯。后被杀害。
巴肃虽然说有点迂腐，但总算还没迂腐到家，他并没有将自己的儿子也牵扯进来，巴肃被处死时，巴梁不过还是个不到两岁的婴儿。
巴肃死时家中并没有什么遗产，巴梁的母亲姜氏靠着为巴郡世族做短工辛辛苦苦的养活巴梁。不过在巴梁十二岁的时候，姜氏因为积劳成疾，又没有得到及时的救治而去世，十二岁的巴梁从父母那里得来的只有一栋简陋的茅屋。
从那时起，年幼的巴梁就开始自己自力更生的生涯。他打过各种短工，可以说，大汉当时所有的工作他基本上全都做过。父亲的遭遇使巴梁对大汉政府失望透顶，常年的短工生涯让巴梁学会了怎样左右逢源，也让他有了一个灵活的大脑。
商务部组建以后，曾经从益州北部各郡招收吏员，巴梁就是凭借他的才干被商务丞许相亲自选入商务部任职的。孙琳在考虑再三，剔除了几十个候选人员之后，才最终决定将政审合格，对现任政府苦大仇深的巴梁推上前台。
就这样，在得到刘宇的接见后，年仅二十二岁的巴梁被任命为“巴氏粮行”的掌舵人，同时暗中在商务部挂了客卿的头衔。
关于粮食收购计划，框架依然是由孙琳领导商务部来策划，尽管益州依然有人对孙琳插手政务颇有微词，但刘宇也不是会因为一两句怨言就改变自己决定的人，更何况他手下的集团高层并没有提出反对意见，就比如当时曾经质疑过此事的郭嘉，在经历了上次的西凉大战之后，也认识到孙琳在整个刘宇集团中的重要性，所以他也就默认了孙琳在集团中的副统帅地位。不过说实话，孙琳所兼任的实权部门并不多，她除了在军机处行走之外，只是负责商务部还有工部的事务以外，其他的部分她根本也懒得去管。
收购计划分三步进行，第一步先行收购益州本州内的余粮。这一点并不难做到，益州这几年一直风调雨顺，再加上刘宇自到任以来就不断在强调和实行的兴建水利计划以及农具革新计划，益州北部个军队的粮食产量比起以前增长了将近两倍，老百姓家中的粮食有大量富裕。为了保持州内粮食市场粮价的平稳，也为了保证益州农户的利益，孙琳制定的收购方案第一步就是效仿日后的国家采购模式，按照市场价，从农户手中购买余粮在州郡的府库内囤积，事实上，因为粮食的供大于求，益州的粮价已经处于下降趋势，这时按照原来的市场价收购粮食，益州的百姓自然是求之不得，所以按照预想，这收购的第一步应该不会出现什么困难。
收购的第二步就是由外州收购粮食。这就需要费些工夫了。首先，巴氏粮行要在益州临近的几个州设立分店。按照刘宇从历史中得到的线索，益州临近的几个州中，荆州和交州的粮食产量是比较稳定的，而司隶和兖州的产量只能维持到公元190年的诸侯讨董。
根据这个线索，巴氏粮行的分店主要集中在了荆州地区，其中两个重要的节点，一是荆北的南阳郡和襄阳郡，二是荆南的武陵郡和长沙郡，从后世的地图对比上来看就是分别在湖北和湖南这两个粮仓设立分店。
至于交州，鉴于现在和南蛮地区的关系仍然比较紧张，所以暂且只在交趾郡设立分店，所购粮草暂不北运而是就地囤积隐藏。而司隶和兖州则分别设立一个分店。
这几个州的收购策略要注重一个缓字，通过一个比较合理的市场周期来吸收市场上存在的粮食。并不是所有家中有余粮的百姓都会把粮食拿出来卖，虽然汉代的百姓没有学过经济学，但物滥则贱的道理他们却心知肚明。所以在这几个外州收购的时候要做好充分的市场调研，用略高于市价的价格逐渐吸收市面上的粮食，而由此产生的海绵作用会使更多的百姓在利益的驱使下，一点一点的将自己家中的余粮吐出来。按照预计，这个收购周期大概会有两年左右，但收购的量将不会低于益州的收购总数。
收购的第三步是运输。有两条路线，一个是陆路，一个是水路。司隶兖州方向的粮食要经由陆路往汉中方向运送，最终的囤积点也是在汉中郡。荆州北部襄阳郡以及荆南的两个分店则通过水路沿江而上运往永安囤积，至于南阳郡的粮草，在刘宇的决定下，选择了经上庸郡送入汉中南乡这条路线，而之所以选择这条路线，是因为刘宇在上庸还有一个计划。
这里所说的粮食收购，只是刘宇给商务部所制定的任务和政策路线。其实为了能够更好的为以后的治国之路打好基础，刘宇在益州试行了不止一条新政策。现在就从六部划分上简单的来介绍一下。
首先是户部，户部所负责的是户籍的统计以及民生农务方面的建设。如今的益州境内实行的是严格的户籍制度。州内的每家每户都必须在所在郡县的府衙进行登记，登记之后，凡十五岁以上者都会领到一个标写着其姓名住址的竹牌，平时没有什么太大的用处，但如果要出远门到临近的郡县走动，就必须持有这个竹牌，在各地的城门监察口出示才可以。
另外鉴于益州现在的居民总数已经接近所能承受的上限，所以户部派出专员在各进川要冲设立站卡，对进想要入益州的人员进行严格的盘查与登记，而后再统一分配田地，那些有一技之长或者精于农事的人会获得一块私人田地，但在这个标准之外的人就只能进入农场做工，或者进入工场做工。
在农业方面，户部所要负责的依然是加快水利设施的建设以及新田的开垦，以适应更多的外来者居住，另外，对于那些对于种田有心得体会，或者有独到见解能够实现粮食增产的好手，户部将单独予以重赏，包括提高他们的等级。
其次是刑部。尽管在后世刘宇是做律师的，但在益州他并没有颁布什么新的法律，比如民法、行政法之类的，一来是因为私设或者私改律法都是受到严格禁止的，另外一个就是刘宇并不认为后世的法律体系会完全适合以农立国的中国封建王朝。
在当年学习法律的时候，刘宇就对儒家所持有的以德为本的法律思想很是感兴趣，在他看来，一个国家如果想要真正的长治久安，道德建设的重要性要超过法律。
事实上一个国家是不是法治的，并不在于他采用的是什么法，也不在于它的社会制度姓什么，而在于有法必依，执法必严。如果空有看似完善的法律却把它拿来当摆设，表面上好像是实行法治，骨子里却是**裸的人治，这种既要当婊子又要立牌坊的行为在刘宇看来还不如封建社会那种内法外儒的模式更好一些。
所以刘宇在益州给刑部的政令不是研究新法，而是重新整理汉代的所有法律典章，同时严格执法环节，严厉处罚那些执法犯法、贪赃枉法的恶徒。刘宇在对刑部的人员训诫时强调道：“但凡触犯律法者，惟以律法惩处，法外开恩，非刑官当为，如有枉纵，则刑官坐死不赦！”
接下来的兵部，却是益州六部政令当中最为引人注目的。
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第三十四章 花露水面世与一年政绩（下）
兵部改革政令之所以引人瞩目，并不在于它多么复杂，而是因为秦代平民军功爵制的重新采用。 军功爵制是秦代的主要制度，也正是因为这个制度的存在，秦国的民风彪悍，人皆好战，最终成为了统一七国的强国。汉代之后，因为在政治上就采用了黄老的清静无为，汉武帝以后又将主张“兵者，不祥之器”的儒家思想为治国思想，明显带有法家色彩的军功爵制就被废止了。这次益州改革，军功爵制被重新采用，刘宇也有他自己的考量。
首先是因为益州的征兵情况，在人口达到恐怖的近600万之后，益州十五万的部队数目不过是四十丁一的水平，即便是采用常备兵制度，这个征兵比例也未免太小了一点。如果要为以后的征战天下打基础，益州至少要积蓄有二十万精兵。不过刘宇并不认为可以肆意的加大征兵比例，毕竟这是有违民心的。有时刘宇觉得人民生活的改善也许并不是一件好事，因为过于安逸的生活会导致百姓惰性的增加。历史上的荆州就是一个很好的例子，虽然是大汉当时人口最多，也最为富有的州，但刘表一死，荆州马上就被曹操吞并，而荆州百姓竟然就心甘情愿的接受了这一事实。这里面固然有荆州上层软弱无能的原因，但重要的是荆州的百姓们已经习惯了安逸富足的生活，根本就无意拿起武器去争战。
这种前车之鉴刘宇是十分重视的，所以加强民间的尚武精神以及对于益州统治集团的感恩心情成为了刘宇集团的首要任务，而这个任务反映在政策上，就是重新采用功民制。兵部设立后，刘宇就专门命令兵部派出大量属员往益州各地去宣传功民制。
益州的军功爵制基本上沿袭了秦代的精神，但首先在名称上发生了变化。刘宇的新政令叫做“公民制”。之所以采用这样的名字，并不是要效仿后世的那个公民概念，而是采用了“大道昌隆，天下为公”的出典，按照刘宇的说法，凡公民者，乃为天下尽心效命，得立功勋之人。既然是为了天下出力，那自然是为公而战，故而取名公民。
这个制度首先是把益州的百姓划分为三等，第一等就是公民，第二等就是平民，第三等是罪民。公民完全由平民阶层产生，罪民就算是立了功勋，也只能免除贱籍划入民籍。平民能够进入公民阶层有几个标准：一个是农民群体，如果想要成为公民，那就要做到所种田亩，产量连续十年居于本郡县之首，或者连续三年产量超过本州平均粮产；工匠想要成为公民，就要拿出新的对天下有功用的技术，同时这个技术�