龙天羽横扫大殿内的重臣，器宇轩昂道“诸位，很多跟着我从沛县起义，一直征战到现在，才算暂时有了安定之所，不必再征战了，但是战争还没有结束，属于咱们的中原还在诸侯割据之下，那么多流亡的百姓还没有安定，我们任重道远，接下来的两年中，以此为根据地，文要治国，武要兴邦，兴农办工通商扩展国库财富，然后招兵买马增强实力，使咱们大汉国从汉中崛起，两年后横扫中原，众卿有没有信心？”
“臣……有……信……心！”
“参差不齐，看不出一点气势，再问一句，众卿有没有信心？”
“臣等有信心！”数十位文武臣子异口同声高呼，呼声在大殿内回荡不绝。
龙天羽微笑道：“很好，三天之后祭坛宣召国号，统一汉中一带的律法和政策等，这三天内，我有一些部署要与诸位卿家商讨，比如重设朝政官职登基，振兴经济的方法，征兵练兵的策略，以及开设学堂，奖励农工科技，创办科举选拔人才等，使我大汉国体机制尽快步入正轨！”
第九章 起草文案
龙天羽将抗日八大方针照搬出来，简单地精简后交待下去，只为了暂时稳定城内百姓，以免造成地方百姓恐慌，以及军民发生冲突暴动等，至于细节就不是他要考虑的，由萧何牵头，带领所有文臣负责起草律法和各项政策文书等。
领导人未必要事事亲自躬身过问，有些时候就要放开手，让底下有专长的人才来发挥，而萧何正是规划政治经济方面能人中的强者，否则也不会被历史推崇，称为西汉三杰之一了。
接下来的三天分秒必争，各方面工作都启动了，比如安置四十万军民，那些从彭城跟着大军追随过来的百姓都要安顿下来，在西郊圈地，临时建立房舍供流民百姓歇身。
大军抽出十万，负责在汉中之外通往咸阳的川道设立防御关卡，以防东方诸侯军杀进来，同时汉中东南西北四面都设下军营，二十万人驻守；而城池内则由接近八万驻军，防守城门，巡逻街道，维护城内治安。
最忙的则是文官了，治国与上战场打仗不同，需要建立政策法律等，还要从农工商建等多方面复苏经济，稳定蜀地的人心，所以首先要废除秦朝的一切法律和政策，重新根据此地人文环境、社会背景等修订律法。
龙天羽当年高考大综合毕业觉，攻读的确是软件方面博士，兼读经济管理，对政治经济不算非常精通，所以也不过多参与，抽时间陪在娇妻的院落，听依依和诗诗弹琴吹箫，倩儿和湘儿、钰莹下棋作画倒也逍遥快活。
琴曲奏完后，他搂住依依的小蛮腰，伸手摸索大占一番便宜，笑问道：“怎么不见婉儿和瑶妹她们？她们很早就出去散步了吗？”
“散步，哪有你说的那么轻松，三位姐姐很早就被萧先生请去，商讨律法和管制去了，萧先生说最近几日所有谋士不分昼夜也要在夫君登基之前，把所有铭文律法弄好，及时昭告天下，使咱们大汉国先诸侯一步，健全国法等事宜！”
龙天羽点了点头，婉儿和月瑶乃名动天下的才女，在史政方面都很有学问，那雉儿也是女中豪杰，对治国方面也有见解，三女或许能保住萧何他们不少忙。
“那你们怎么没去啊？”
“我们也想啊，但是萧先生和张先生都说人多了反而会添乱，让我们在这陪陪夫君，他们都说汉王南征北战，抗秦一路披荆斩棘，要好好休息几日，以后日理万机会更辛苦的。”雪梦依脸颊晕红，向他解释道。
龙天羽嘿嘿一笑，这萧何和张良还真是人精啊，处处为我考虑周到，倒省下我很多口舌，也不知他们起草国法进展如何了，关于自己为他们解说的六部五监等机构的设想有没有进一步实施呢？
想到这，心中好奇，在诗诗的柔软腰肢上捏了几把，笑道：“我要去监督他们一下，你们去不去？”
“好啊，夫君去哪，诗诗（依依）就去哪！”两位角色的美女笑靥如花，含羞地说道。
“夫君啊，我们也要去！”倩儿和湘儿见他要带着两个姐姐出去，也不依了，纷纷撒娇附和。
龙天羽也不拂逆娇妻的眷恋心意，带着五女出了内宫庭院，直奔临时组建的内阁院政事堂，所有被器重的文谋贤者都被请入来起草国法，以萧何为首，所有人起草前都是由他解说关键要旨，起草后的条例他也会亲自批阅，一丝不苟，相当的敬业。
还未入政事堂，侍卫早已通传，听到汉王亲自来查阅，众人紧张中夹带着欣慰，可见此事的重要性和主公的重视，全都出门迎接。
龙天羽一时不习惯那么多礼仪，挥手道：“都免了吧，现在还没有正式登基，这些君臣大礼暂时用不着，我过来一是看诸位忙得如何，另外就是想知道关于政体官职方面拟定的怎么样了？”
萧何恭敬道：“西周时期朝政分管部门共有六个：司徒、司马、司空、司寇、大行人、宗伯，这六个官职代表了六个部门，担任这些官职的人一般都是大夫。战国秦时期有‘九卿’之说，‘九卿’是对中央各部门长官的一种尊敬的称号，君主家事与国事不分，政治事务与宫廷事务混杂在一起，汉王提及的六部五监之说，臣与诸位大夫相商后，认为比先前的朝政机构精简许多，而且更加精细化。”
这六部五监是龙天羽从历史中学习到得，唐朝以后各代朝廷所采取机构划分，虽然在新中国建立后废除，但是相比秦朝时期的制度要先进不少。
六部即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。它们主要职责：吏部掌管全国文职官吏的任免、考课、勋封等事；户部掌管全国户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事；礼部掌管礼仪、祭祀、科举、学校等事；兵部掌管武官选用及军事行政；刑部掌管全国司法行政；工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
五监则是国子监、少府监、将作监、军器监、都水监。国子监是主管学校教育的机构；少府监是掌皇家钱财、皇室用品供应及各项宫廷服务事宜的机构；将作监是掌宫室、宗庙、陵寝及其他土木营建的机构；军器监是掌管军器制造、保管、发放的机构；都水监是掌河渠、津梁、堤堰等事的机构。
六部与五监有交接相似之处，只是职责更细致化，按照这种分法，使机构职责更加明确精细，从朝廷到地方，又分九品等级，设立地方官职等。
众人听过六部五监的机构后也是极力推崇，加上先前龙天羽提出政体、经济、科技、军事、教育、医疗等方面的构想，所有人都明白，这汉王不但在沙场上纵横无敌，用兵如神，对治国也有独到的见解，可谓前无古人的那种，心中对他的崇拜更是推向一个新的高度。
陈平头一次听到更是怀着震惊和另类的眼神看着龙天羽，实在不敢相信一直驰骋沙场的上将军，文武全才，连治国的理论也是惊世骇俗，即使管仲乐毅商鞅活在世上，看到这些理论，拍马也及不上吧。
淳于婉儿和月瑶看到丈夫来探班，芳心窃喜，原本枯燥的国事，在他到来的一刻显得轻松起来，二女凤目中的眸光情热如火，想起昨晚暖帐内双飞之事，如玉的脸颊顿时红若玫瑰，那种让人又害羞又淫荡的场面浮现在二女脑海中，嘴角扬起幸福的弧度，浑身皮肤都在发烫。
龙天羽又对萧何道：“从今日起，你暂居丞相之职，负责管理议事堂内所有事宜，张先生与陈平先生共同辅佐，其他人这几日负责职务全由你来定，以才能和品德来任命，至于具体官职，直到三日后正式册封！”
丞相相是国君之下辅助国君处理政务的最高官职。
夏商是巫史，西周春秋是公卿，战国以后是宰相，宰相的称呼最早见于《韩非子？显学篇》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”
宰相的官职起源要更早，楚国设置“令尹”，齐国、秦国设置“相”，宋国设置“大尹”，吴国设置“太宰”即是。辅助齐桓公建立霸业的管仲，是中国历史上第一个杰出的宰相。秦统一后，宰相之职称作“丞相”。
萧何恭敬谢恩，他担任此职也是众望所归，其他文臣谋士上前道贺，很多夫子心知肚明，萧何即是汉王的岳丈，又是他手下最信任的谋士之一，权力地位一人之下，万人之上。
龙天羽看着所有谋士都在场，大有深意地叹道：“众卿接下来，可按照所学之长分入六部五监之中，负责本职方面，在拟定国法之时，切忌一切以民为主，抱着赋税取之于民用之于民的想法，才能得到百姓的真心拥护，大汉政体的稳定，就落在众卿的肩头，任重道远啊！”
第十章 龙牙部队
龙天羽想把自己现代知识理论尽量多搬出来一些，什么三公阁老，六部五监的机构，还有科技理论、经济通商等等，但是一想到这些人的接受能力，原本火热的心又冷静下来，一切不能操之过急，否则弄得不伦不类，实施不好，导致人心不稳那就适得其反了。
穷则独善其身，达则兼济天下，如今站在汉王的位置上，有机会改变历史，使西汉更强大，有机会让百姓更富足，试问一个稍有责任心的人，谁能抵抗这种诱惑？
交代一番后，说了三日后他要看到一套完整的国律法，以及一份齐全的宫廷机构和能担职者的名单，放权给萧丞相，正所谓疑人不用，用人不疑，龙天羽非常相信萧何的能力。
龙天羽离开了议事厅，诸女见他魁梧身形走出，连两位才女也不免多看几眼，吕雉和依依留了下来，和婉儿她们一样，帮着这些大儒者策划文案，起草些条例等。
在古代后宫不得干政，女子的地位只是男人的附庸，很多贵族和官吏都把女人当作私人品，寻欢作乐发泄一番，读书的很少，而龙天羽身边这几位女子却各个出身不凡，他又溺爱万分，所以萧何、张良等人也没有反对吕雉等女的滞留参事。
龙天羽闲逛之下走到了校场解，听到不停的呼喝较好声传出，他细眼瞧去，场中不少精锐在切磋拳脚和剑术，由于比试极为精彩，以至于围观的精锐竟然没回头发现一群大内侍卫簇拥着汉王来到跟前。
场内剑光疾闪，人影来回快速移动，剑锋犀利地互攻者，剑术一个快捷无论，一个大开大合，这两人正是张云和葛离，内层旁观者也伫立着几名剑手：夏侯婴、袁英、古松涛、郦商等几位挂军衔的将领也在凑热闹。
张云与葛离半年前曾在彭城酒楼交过手，当时葛离正毛遂自荐，与张云切磋一番，此时又在交流剑术，张云身形矫健，犹如鹰击一般迅速猛烈，剑锋破空发出嗤嗤的剑气声音，疾刺对手。
葛离剑法有点长江大河的韵味，大开大合，势凝如山，走的是稳重的剑路，两人特色不一，但十几年的剑术积累，又经过龙天羽亲自点拨，都给人一种上乘剑术所催发出来的压迫感觉。
“铮铮……”双剑交击数下，火花迸射，谁也没占到上风后无功而返，各自身形退开五六步远，立稳身形，持剑遥遥对峙。
旁边的精锐弟子顿时拍手叫好。
这时有人忽然惊呼道：“汉王！参见汉王！”
众人愣了一下，目光投来顿时惊呆了，什么时候汉王来到跟前，自己竟然全然不知，一点君臣礼数都没有，实在该死，惊慌跪倒一片，高呼道：“参见汉王！”
“不必多礼，都起来说话！”龙天羽也没有那么苛刻，对这些军方精锐将士，一向很是欣赏。
夏侯婴、郦商、袁英、张云、葛离等大小将领急忙上前，听候汉王训话，心想主公何等日理万机，既然出现在这，自然有事要吩咐了。
“汉王，您不是在内宫院落休息吗，怎么忽然移驾临此，末将等未能远迎，请汉王恕罪！”夏侯婴在这些人中军威最甚，也最受汉王器重，同时他负责担任黑甲军营的精锐部队，也算这些人的顶头上司。
龙天羽微微一笑道：“刚从政事堂出来，看萧丞相率领大儒贤者、阁老学士正在起草文案，过来校场瞧瞧，想不到你们倒是好兴致，切磋起武艺来，看样子张云和葛离的剑术又有精进了，不过要窥得一流境界高深层次，还要不断磨练。”
张云恭敬道：“回禀汉王，末将觉得剑术再高，在战场上面对千军万马还是无济于事，所以想从兵法谋略上多下工夫，将来我汉军出兵横扫中原，张云愿做先锋，带兵出战。”
龙天羽点点头道：“既然你有此志向，私下就多读些兵书，向你义父多请教，然后自己不断反思，注重理论联系实际，相信会成为一名猛将的！不过，夏侯将军这边还离不开你啊。”
张云看了看夏侯婴，夏侯婴又瞧了瞧他，转对龙天羽道：“汉王，是不是事需要为臣去做。”
龙天羽赞赏地看了他一眼，心想不愧是我的心腹，察言观色的本事可不小，笑道：“正是，侯婴，你们几个随我来。”
……
夏侯婴、张云、葛离、古松涛四人被带进大殿，龙天羽坐在高椅上，押了一口热茶，吩咐张倩、潇湘出去等后，忽地问道：“目前黑甲精锐多少人？情报系统规模如何了？”
夏侯婴听主公问起黑甲精锐的事，面带兴奋之情，回道：“启禀汉王，经过近一年的努力，黑甲精锐不断扩充人手，选拔精锐战士，发展到目前已经有五千名嫡系核心主干，而较为出色的精锐部队则有四万之众，战斗力在数十万大军中都是佼佼者！”
“至于情报系统，已经在中原各地设立了不少情报机构，覆盖中原各地的消息源源不断送入关中，尤其是彭城一带，经过我汉军大半年的经营运作，已经潜入到很多行业打听各种情报，对目前楚军在城内的局势掌握最清楚，其它各路诸侯的动作也有所细查……”
龙天羽听过他的回报，基本还算满意，只是在彭城立足时间过短，只有大半年，临走时还来不及渗透到更多领域中打探各种情报，但也不错了，至少自己有先见之明，早已设立情报机构，了解各地详细局势，知己知彼，才能有效作出应对措施，立于不败之地。
想了片刻，龙天羽凝神道：“这次我汉军迁都过来，意欲百废待兴，重新开始，所有机构都有精细，不能像先前作战般考虑不周，而这支黑甲精锐则是我军的精锐中的王牌师，战斗力与其它将士皆不同，我在想，国律法、新政都有了变更，这军队直属机构也应适当变动，嗯，这支五千黑甲精锐兵，从此就叫龙牙部队，有夏侯婴做正统领，张云和古松涛副统领辅之。”
“另外情报系统改名为锦衣卫，先由夏侯婴做卫督兼管，关于其中人员的安排、培训、物资的调配、情报搜集和整理分析、机构各点的设置就全由你来负责，葛离做副职辅佐之，下一步要将情报系统做得更大更广，必须要设立情报中转机构，避免情报系统信息传递缓慢，轻重缓急不分的弊病，中转机构中就设立一切分拣、分析人员，将情报分门别类，按紧要程度上传蜀地，大大增加了信息效率！”
“那四万多精锐部队，现在也不过比一般士兵强些，与项羽手下的铁骑比起来，不占多少优势，还要不断训练精益求精，并从各军中扩充，凡是够衷心、不畏死，经得住考验的士兵都可以来参加选拔，这支军队就叫羽林军，其中包括神机营、骑兵营、步兵营等，所有军械兵器装备都要齐全，而且质量都要最佳的，这支王牌军将来�