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凉州一共有陇西郡、安定郡、金城郡、天水郡、北地郡、武都郡、武威郡、张掖郡、敦煌郡、酒泉郡、汉阳郡、西海郡等十二个郡，另有张掖属国和居延属国两个属国，其实跟郡并没有什么两样，加起来，凉州有十四个郡。如今，刘范已经攻占了陇西郡、天水郡、北地郡一部分，想要全境占领，任重而道远。
但叛军十万人，如今死的伤的俘虏的，只有一万三千多人，全被刘范打败了，所以凉州其他城池几乎就是无人驻守，只有几个重要的城池，比如狄道、下辨等城池才有叛军驻守，但最多也不过一千多人，跟凉州军比起来，不过是蝼蚁罢了。凉州军所到之处，先出示韩遂的头颅，再让北宫伯玉和阿吉两人出面劝降，再不行，就直接攻城。当然，有了韩遂的头颅，再有北宫伯玉和阿吉的劝降，凉州没有一个城池敢将凉州军拒之门外。
刘范不费一兵一卒，只在三天之内，就收纳了陇西郡、武都郡、天水郡、北地郡、安定郡，五个靠近关中的郡。其余的郡，听说刘范已经取下了这五个郡，所有叛军都无条件投降，于是纷纷效仿，竞相向刘范投降。有的城池，还是一些豪强主动献给刘范的。刘范先假惺惺地收下城池大礼，迷惑凉州豪强，表示他没有任何对凉州豪强的想法，但心里想着，等凉州安定了，再把他们全投进监狱里不迟。
其他郡县的见已经有豪强向刘范示好，于是也纷纷示好，其实叛军也想投降刘范的，但豪强们为了自己的利益，先下手为强，动用自己的私兵，攻陷了城池，再把城池转交给刘范。有的豪强，还送给刘范或金钱或美人或土地，腆着脸要刘范收下。豪强们都知道，是他们扶持的叛军，刘范既然能把强大的叛军剿灭，也就有手段和实力，再把他们也连根拔起。所以，豪强们也不敢奢求掌控凉州，而是转变思想，希望献城、献地之举，能让刘范吃人嘴短，拿人手软，不好意思再对他们下手。
在豪强们的眼里，刘范出身于宗亲之家，自然深谙“做人留一线，日后好相见”的道理，出于安定凉州的考虑，一定会对豪强们轻拿轻放。刘范也确实表现出来了这一面，面对豪强们的献礼，刘范一概收下，而闭口不谈豪强们在背后支持叛军的罪恶行径。由此，豪强们都放下高悬着的心了。
因为豪强们和叛军都不敢再惹怒刘范，所以刘范一行，就像带着凉州军逛街一般，每天夺取几个城池，进入城池后，自然有当地的豪强前来款待，所以，凉州在一个月之内，就被刘范所占领全境。从此，凉州这偌大的土地上每个城池的城头又换上了刘家的旗帜。
第一百三十五章 凉州改革（）
刘范取下整个凉州后，第一件事，就是派人去接来蔡琰和貂蝉。现在凉州平定了，蔡琰和貂蝉不用再待在三辅了。很快，在虎卫军的护送下，挺着一个大肚子的蔡琰和侍女貂蝉，就回到了刘范的身边。虽有红袖在旁，刘范却也不能只顾着蔡琰和貂蝉，凉州还等刘范治理呢。
所以，刘范的第二件事，就是确定凉州的治所。最后，经过一番商讨，占尽天时地利人和的武威郡郡治姑臧县，被确立为整个凉州的信心脏。
第三件事，刘范将张掖属国并入张掖郡，从此再也没了张掖属国；居延属国则独立成为一个郡，称为“居延郡”。从此，居延从一个西域国家完全演变成大汉的一个郡。
凭空多出了两个郡，各个郡县自然需要各自的地方大小官员。所以第四件事，刘范要任命各个郡县的地方官。刘范不信任凉州的官吏，也懒得才费劲去考察，于是他一股脑地把凉州所有的官吏全部罢免。最后，刘范兼任武威太守，任命赵匙为安定太守，董扶为金城太守，庞羲为陇西太守，司马直为天水太守，刘陶为武都太守，孔昱为北地太守，陈翔为敦煌太守，张俭为酒泉太守。至此，刘范用完了手中的底牌，人才全都给消耗完了。刘范只有上述八个可靠并且精通处理政务的人才，而凉州有十二郡：安定、武威、天水、武都、陇西、酒泉、敦煌、张掖、西海、北地、居延、金城、汉阳，加上刘范自己，太守人选也只有九个，还缺少足足四个！而且，等羌地被占领，凉州又会多上几个郡来。
刘范无奈不已，贾诩向刘范举荐四个人，这才解决了刘范的难题，这四个人都是贾诩的同乡，也就都是凉州人，他们是：姜冏、傅燮、阎忠、王国，他们这四个人，都是凉州有名的贤士，姜冏就是姜维的父亲；傅燮曾经是汉阳太守，精通汉阳事务；阎忠和王国都是著名的贤士，在原来的历史上还曾经被韩遂等人举为首领，虽然其实他们只是韩遂的傀儡，但也足见他们在凉州的分量了。
刘范大喜，特别是姜冏，得了一个姜冏，就可以坐着等姜冏的儿子姜维长大，所以得到了姜冏，就得到了姜维。另外三个人，也都是不可多得的贤士，早知道凉州这种地方，历来都是出武将的多，鲜有贤士出现，而且他们身为凉州人，还很通晓凉州事务，正好可以出任太守。于是刘范不惜纡尊降贵去请，终于将这四个贤士请到了他的州牧府里。刘范最后任命，傅燮为汉阳太守，姜冏为张掖太守，阎忠为居延太守，王国为西海太守。到了最后，凉州的十三个太守终于补齐了，刘范松了一口气。
叛军对于刘范来说不足为虑，现在只有凉州豪强们能对刘范产生威胁了。早日铲除豪强们的势力，就能早日让凉州脱离豪强们的控制。所以第五件事，刘范要清除掉豪强的势力。刘范思考了很久，决定效仿后世十八世纪，埃及总督穆罕默德阿里清理埃及马木路克的势力时采取的方法。
当时，埃及的土地和财富大多都是在马木路克掌控下的，且各个派别的马木路克之间相互征伐，导致埃及战火纷飞，民不聊生。埃及总督阿里是个雄才大略的人，自然忍不了马木路克。于是，阿里为了清除他们，故意先对马木路克们示好，再假借他儿子率军出征阿拉伯半岛的名义，举行一个盛大的庆典，邀请埃及的所有马木路克头目共计四百七十多人，全都来参加这个庆典。马木路克头目们不知是诈，纷纷如期赴宴，结果全都被总督阿里给杀光了，阿里因此不费一兵一卒，轻松地对马木路克斩草除根，将埃及全境掌控在手，进而顺风顺水地在埃及实施现代化改革。
刘范进修过外国史，研读过这段经典，于是在此急迫的时刻想到这个典故了。阿里的这个计谋，其实就是埃及翻版的“鸿门宴”。这个计谋，可以快速地铲除豪强势力，并将豪强们一网打尽，一劳永逸。于是，刘范也决心这么干。刘范先是写下一份文书，遍传凉州，声称为凉州安稳不再追究协从叛军之人，先用此计让豪强们紧绷绷的神经放松下来，放松警惕；第二步，刘范以庆祝凉州再次光复和商讨如何治理凉州的名义，筹谋举办一个庆典，邀请凉州地界上有头有脸、且有欺压百姓、协助叛军的豪强大家，前来赴宴；第三步，暗中派遣凉州军蛰伏在凉州各处，等刘范命令一下。立即对豪强们的老巢动手！
果然不出刘范所料，豪强们果然相信了刘范的话，没有一个在黑名单上的豪强觉察出这个庆典的异样，没有人私下准备反扑，也没有人准备逃跑。庆典照常进行。豪强们落座，刘范拿起酒樽，豪强们都以为他这是要致辞了，但刘范突然脸色大变，拿出一份名单，列数豪强们的罪状，一桩桩一件件，均是不可抹杀抹黑的事实。这个突然的变故让豪强们大惊失色！刘范念完了罪状，便不顾豪强们仍在发愣，用力地将手中根本没有酒的酒樽摔在地上，“乓”地一声，响亮之极！这就是所谓的摔杯为号了！听到酒樽落地，埋伏在宴会大厅两侧的虎卫军立即蜂拥而至，一股脑地将豪强们捉住，然后拉出姑臧县东门外枭首示众！豪强们临死之前发出的告饶，就像家猪准备被宰杀之前发出的尖利的哼叫一样，响彻整个姑臧县！接着，一共有六百多个豪强在东门外，被已经等候多时的刽子手斩首，刘范一声令下，六百多颗装着肮脏污浊的人头，像下饺子一样，“扑通扑通”地掉落一地。
在豪强们赴宴之后，隐藏在各地的凉州纷纷行动，趁豪强家中群龙无首，不知东窗事发，快速逮捕清剿六百多个豪强大家！只在一天之内，凉州军就将列在黑名单上的所有豪强家庭尽数逮捕，押解回姑臧城。
次日，刘范登临姑臧城门楼，宣召其他没有作恶的豪强，以及平民百姓聚集到姑臧城来，刘范拿出罪状，一一列数豪强们的罪状，然后趁着民情汹汹之际，下令将有关罪犯枭首示众，一共斩杀了三千多人，刘范这才停手。其余的豪强家的家人、仆役、门客，均被罚为罪人，需服徭役以谢罪。
第一百三十六章 凉州改革续（）
经过贾诩和田丰的清查，被销斩首了的豪强们，家里拥有共两亿四千万钱，粮秣三十八万六千多石，耕牛十一万三千多头，良莠不齐的马匹四万两千头，正好可以让刘范充公掉；豪强们还占有凉州近百分之八十三的耕地，在豪强们的保护和耕耘下，这一大片耕地比小农的私有土地还有肥沃，甚至比官家的耕地还要好，水利设施和各色农具也较为完备。最重要的是，豪强们还囊括佃户大约五万户、二十二万人，凉州登记在官府户籍上的人口，不过区区七十多万，而六百家豪强就拥有二十二万人口，他们的富贵强势，在凉州的地头蛇地位，可见一般。
这些人口，大多数是豪强们在战乱和饥荒的年月，趁机掠夺和逼迫来的，他们被豪强们所隐藏起来，不在官府的户籍上，官府无法管理，也不能豪强本身收取佃户们的赋税，他们只受豪强的控制。刘范将这二十二万人按照一家一户组成许多个新的村庄，并选举出三老，帮助凉州州牧府管理基层。
这二十二万豪强的佃户，自然是无罪的，但还有豪强家的忠实拥趸，尚未被定罪。精通刑罚的田丰，主持清查豪强的拥趸，最终确认一共有三万多人被判定有帮助豪强作恶的行径，刘范便判他们服徭役，美其名曰“劳动改造”，用这样的方法来赎罪。
加上叛军的俘虏一万三千多人，被判处服徭役的人，超过了四万多人，正好可以用来恢复凉州的风貌。
但没有官员层层管理，治理凉州不可能。于是刘范的第六件事，就是派遣十二位太守赶赴各个郡县，之后，刘范再起用凉州本地的士子，出任各个县的县令。凉州自古以来就是彪悍之地，不是像江浙地区那样的文风兴盛的地方，所以凉州本地的士子，治政水平很低。但好在十二个太守都是人才，只要县令们听话，估计也不会有什么大碍。而且，因为刘范这次查抄豪强，大大震慑了凉州人，所以县令们都认为刘范是杀人不眨眼的恶魔，对于刘范的任命，每人敢拒绝，更不敢在风声紧的时候，搞腐败活动。
东汉的行政体系是中央到郡，然后到县，中央政府的命令，只能在县这一级得到贯彻，到了底下的乡就不好说了。因为中国古代的社会关系，都是家族与家族之间的关系，中国古代，就是大家族们控制的年月。到了近代，西方思想进入中国，中国社会才演变成家与家之间的关系，也就是说，近代化和现代化两次变革，将大家族*成了一个个小家庭。但在后世中国的发达地区，也就是北上广，社会关系又被细分为人与人之间的关系。
所以，很多乡都是人口最多的一个家族说了算。但刘范清除豪强之后，凉州的家族势力遭受致命的摧残，剩余的家族，更不敢忤逆来自州牧府的政令了。有了各个郡县的长官，地方下也不敢抵触政令，所以，凉州开始恢复正常秩序。没有地方的配合，州牧府的命令只能辐射到临近的武威郡和金城郡。
所以，刘范又准许各个郡县的长官自己选拔基层小吏，帮助官府管理基层事务。中国古代，所有的中央政府只任命地方长官，而授权给他们，让他们自己再任命下属。比如说师爷，都是县官任命，不属于公务员，不是财政保障人员（吃不了皇粮），只吃县官给的工资。
第七件事，刘范命令郡县长官清查凉州户籍和丈量土地。为刘范的威势所迫，没人敢弄虚作假。几天之后，各地纷纷呈上报告，刘范一统计，凉州有百姓六十三万七千五百多人。本来凉州人口有七十万之众，因为叛军大肆烧杀抢掠，竟然致使凉州百姓死了十几万人，只剩下这区区六十三万人！别看六十三万人貌似很多，但其实这点人口根本不算什么。早知道，同时代的南阳郡和汝南郡，人口均超过了两百万人！两个郡加起来，土地还没有凉州的七分之一大，但人口却是凉州的足足六倍有余！而且，大汉的都城，雒阳城，人口就有将近五十万人口，一个城池就能和凉州匹敌，可见凉州的落后了！
即使是加上从豪强手中解救回来的二十二万人口，那凉州也只不过有区区八十五万人口，在总人口保持在五千多万的大汉，简直就是个零头！刘范失望不已。只有八十五万人口，别说组建十万大军了，发展人口就够他忙活的了。
但人口少，也不是没有好处，人口一少，凉州的耕地就相应地多了起来。第八件事，刘范下令，不管是有自己的土地的农民，还是以前是豪强佃户的百姓，都可以无偿获得一块二十亩的耕地。
现在正是春季的三月，正是耕种的时候。第九件事，刘范下令，分发给每户农民五石的粮食，用做耕种的种子，也可保证百姓们不会饥荒；每个村庄，配备几头耕牛，各家可以轮流使用，但这头耕牛仍然属于公家，如今困难时期，使用耕牛免费；将豪强家中的农具分发给困难的农户，并且许诺不收取凉州
两年赋税。有了这些措施，相信凉州的农业生产很快就可以恢复到战前的水平。
第九件事，刘范遣服刑徭役的人，有叛军的俘虏一万三千多人，豪强的爪牙三万多人，令他们去疏浚凉州的各个河道，以及修缮各个重要城池的城墙。刘范知道街亭重要，所以，又从这四万三千多人中挑选出较为强壮的两万人，前去街亭，在街亭山下，河道旁边建立起一座军事堡垒，为了迷惑雒阳朝廷方面，刘范对外宣称是建立起一座城池而已。
为了提高服徭役人员的积极性，刘范制定了一系列的奖惩制度，比如说，服刑时积极者可以享受一顿肉食，还可以减免服徭役的日期。有了这些政策，这四万多服徭役人员的积极性很快就被调动起来，街亭城的雏形很快就出现了。
第一百三十七章 羌氐改革（）
办完了凉州要紧的九件事，刘范又把眼光从凉州放到羌地上。其实，羌地指的就是羌人居住的地方，氐族后来崛起，与羌族一同生活在羌地。羌人和氐人主要居住在后世的青海省东北部，就在青