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在郑泰、曹操和荀攸看来，祸水东引，真真切切是郑国渠的翻版。凉州在被刘范平定时，算上豪强的徒附，总人口不够八十万。但凉州经过刘范的改革，积极吸引流民迁入，短短两年，人口就翻了几番，达到了惊人的三百五十万。这就足以证明，刘范和他领导的凉州官僚，有一定的能力和经验去安置流民。
况且，刘范坐大的历史已经昭示了，此人绝非庸主。更何况，刘范身边还有田丰和贾诩两位无双国士，还有管宁和邴原这两位名誉天下的贤士。洛阳之变后，刘范又迎回了刘焉、卢植、刘虞和黄琬此四人，此四人以前历任朝廷重要官职，能力经验，不在话下。刘范凭借这些人，加上几次改革和战争积攒下来的财富，安顿好流民的机率还是很大的。
退一万步说，参杂在流民当中的黄巾余孽万一真的煽动起流民来，刘范也有很大的机率平定之。历经黄巾之乱、幽州之战、凉州之战和西域之战，刘范练就了一支强军——西凉军。虽然西凉军经过了多次扩军，军士数量增加的同时，其综合实力也在下降。
但曹操等人分明看得出，就依靠刘范那传说中十分厉害的军事训练方法，早晚西凉军不仅会数量庞大，而且战力惊人。更何况，刘范的兵源得天独厚，多选自幽州人和凉州人，凉州人中也包括有以前的羌人和氐人。这两个州的人，因为家乡靠近夷狄之地，经常要和游牧民族交战，或者本身就是游牧民族出身，所以不仅体魄健壮，身材伟岸，而且也悍不畏死，好勇斗狠。
依靠这两个州的士兵，就算刘范不制定什么特别的训练方法，他们就天然地是一支强军。譬如原来历史上的董卓，他根本就没有什么训练和军纪的概念，甚至董卓的西凉军野蛮到能随心所欲地屠杀庆祝春社的村民，可他的西凉军还是让天下为之胆寒，让袁绍等联军逡巡于虎牢关下，而不敢破关西进。
而反观刘范潜在的威胁——黄巾余孽，这些人就是败在了刘范的手里，就连张角、张宝和张梁三兄弟没跑，都是死在刘范手里。刘范能灭掉他们一次，未尝不能灭亡他们第二次。况且，黄巾之乱后还残存着的余孽，大多数都是黄巾军中的老弱病残。黄巾军的主力，早就在官军的镇压下荡覆一空。
就这些人，难成大器，更难成大事。在黄巾之乱中，黄巾军逐渐暴露出强盗般的掠夺性，已经失去民心。为什么会产生这么多流民？其中一个原因就是黄巾之乱爆发，百姓为躲避黄巾军才背井离乡。其实道理说白了，还是得民心者得天下。如果民心在黄巾军这边，汉朝何复存在？
刘范在流民中，些许声望还是有的。刘范战功赫赫，在他的治下，起码比在幽州、并州和冀州安全。冀州都有过被乌桓人入侵的记录。刘范的治下富庶兴盛，依靠屯田制，至少还能有块地能种，不至于饿死。刘范还乐善好施，流民大多愿意听从指挥。
况且流民颠沛流离，一心只想安顿下来，找块地安安静静地种地，不想掺合到别的事去。而黄巾余孽就是想拉其他人下手，一起起来造反，这就是和流民们的意愿和利益背道而驰。一心只想安置的流民哪有那闲工夫去管太平道？再说了，黄巾军也是由失地农民组成，他们也是愿意安顿下来。生活安稳了，谁还会想去造反，干流血牺牲的事？所以，由此观之，黄巾余孽即使是煽动起造反来，想必也是小规模、暂时的，早晚要被镇压下去。
综合看来，流民对于刘范看来，利大于弊。刘范的治下，凉州、天州和昆州，都是西北边陲，人口稀少，本不能成事。但只要刘范解决了人口稀少的问题，一切问题都迎刃而解。流民的到来，意味着天州和昆州的开发更彻底更成功，刘范的兵源翻了几番，赋税也翻了几番。流民对于刘范来说，非但不是祸水，而是肥水。
常言道，肥水不流外人田。朝廷把流民拱手让人，在曹操、郑泰和荀攸看来，真是授人以柄，形同郑国渠之事。但衮衮诸公们可比他们乐观多了，而且他们也知道，朝廷没那个能力养活这么多流民。留着他们，反而是拖累朝廷，威胁朝廷。倒还不如把这个沉重的包袱扔给西凉，让他们当背锅侠。虽然可能会让他们变得更强大，但朝廷好歹也能喘息一下。
第三百六十一章 西迁之争（）
曹操、郑泰和荀攸的反对，因为种种原因，很快就淹没在朝廷一边倒的嘻笑批判声中。害怕刘范极了的朝廷，马不停蹄地加快了对流民的遣送。朝廷严令所有境内有流民的州郡，必须加紧把流民赶走。为了加快速度，朝廷让州郡把治下的流民编成徭役队伍，让小吏押送流民往西边赶着去。
朝廷配合西凉，要把全天下的流民都送往西凉，这一政策一经颁布，可谓是使全天下皆大欢喜，奔走相告。听闻祸水东引政策，顿时全天下的人，很少有不为之欢欣鼓舞，弹冠相庆的。
早在黄巾起义之前，天下就布满了流民。一个是因为十常侍的爪牙遍布天下，凭借十常侍控制了汉灵帝刘宏，而虐害百姓，致使百姓卖儿卖女，之后没有什么能卖了，只能流离失所；一个是因为世家大族贪婪地侵吞田地，迫害百姓为其徒附奴婢，让天下出现了富者阡陌纵横，贫者无立锥之地、朱门酒肉臭，路有冻死骨的形势。百万流民们流离失所，朝廷非但无力救助安置，还处处提防流民们掀起民变，黄巾余孽卷土重来。在这样的情形下，流民早就想找个安身之所安置下来。虽然凉州很远，但朝廷肯出粮出力，流民们对于前往西州之地，还是抱着憧憬的。
而各个州郡的官僚更是庆幸不已，特别是豫州和青州。这两个州是黄巾余孽和流民最多的州。这些人严重威胁到豫州和青州的安全，甚至二州之城邑随时都有可能会被他们所攻占。此二州和其他的州郡的官吏，早就想把流民们都给赶走，也好让他们歇歇脚，不用再为造反担惊受怕，疲于应付。朝廷这次突然英明伟大了一回，又让各州郡的长吏们精神为之一振。故而，各个州郡的官吏无不把安排流民西迁，当成了头等大事看待。流民缺乏西迁路上所需粮草，而朝廷有时又不能准时把粮草运来。各州郡为了赶紧把流民这个*送走，甚至不惜跌份地去借治内世家的粮草。
各世家为了防范流民，都住进了自家的坞堡里。这就是东汉以来盛行坞堡制的原因之一。世家大族还蓄养了为数不少的私兵，就是害怕饿坏了的流民，会如同风卷残云般的抢劫世家。对于朝廷的政令，平时都对朝廷的税收和度田令皆阳奉阴违的世家大族，纷纷积极主动的配合。不用州郡官吏对流民的救助，他们就主动给西迁流民送去大量的粮草，以期这些乱匪赶紧远离中原。
一时之间，原本纷乱的东汉统治之下，瞬间所有人都被这个皆大欢喜的政策紧紧地聚集在了一起。所有人都乐意听从朝廷的指挥，生怕哪里做的不对，对流民西迁这件事造成不利的影响。要说这天下开始有分崩离析的兆头，也是从朝廷开始的。因为朝廷内部就先分崩离析，分成外戚和宦官两党。戚宦之争，这一严重的政治乱象，自从东汉开国以来就延绵不绝。但在朝廷实施祸水东引战略，下令流民西迁时，以何进为首的外戚集团却和以张让、赵忠为首的宦官集团心有灵犀地休战了。
两党也都不是傻子，知道现在刘范才是他们最大的敌人。不先削弱甚至铲除刘范，两党最终也是在劫难逃。而削弱刘范的方法，就目前来看，只有流民西迁、祸水东引这一条。所以，恨透了刘范的张让和何进，自然要放下过往，携起手来，同仇敌忾地报复刘范。可是他们报复刘范的方法很简单，就只有勤奋地处理政事，领导朝廷大臣们和州郡官吏们安排好西迁事宜。
两党不甘示弱，又在处理西迁事宜上暗中争斗起来了。他们争斗的方式就是，比一比谁的爪牙更勤政。两党不仅在权力的最高峰——朝廷争得你死我活，还要拉拢州郡势力为他们摇旗呐喊。同朝廷一样，天下十三州中确切掌握在朝廷手里的十个州，均匀错落地分布着两党的爪牙。所以，他们的争斗就在于，看谁掌握的州郡迁出的流民最多。
迁出的流民谁最多，不言而喻，就代表着哪一党对朝廷、对天下、对汉室社稷贡献最大。贡献最大的一党，自然就在朝廷更有话语权。胜出的一方，自然就有权撰升在州郡的势力入朝为官了。如此，西迁事宜演变成了两党争权的一个触发器。而且失败的一方，自然心理上就会对另一方有一种畏惧感。这也是一个展示谁在州郡上的势力最大的一次良机。在州郡的势力强，就意味着一旦在朝廷内部发生什么重大变故，还可以以州郡势力引以为外援。多一层防护，多一个保险。
于是，戚宦之争从此以后变得更加积极向上有正能量，也让黑暗腐败的东汉政局多了一分幽默诙谐之意。以前戚宦之争不外乎是流血的政变，现在在西迁事宜上，政斗却变成了一件利于江山社稷，利于千秋万代的大好事。因为何进和张让、赵忠都卯足了劲要把拖累国家的流民给塞到刘范手里，谁也不肯让着谁。
尤其是张让和赵忠等十常侍，对于西迁事宜远比何进要上心。他们深知宦官的劣势，那就是被天下人瞧不起，也很少有官吏肯向他们这些阉竖低头。在朝廷，自然现在是十常侍略显优势，因为皇帝都听他们的；在州郡，则是何进猖獗之地。虽然何进是个杀猪出身，但也好歹比阉人高贵一些。州郡长吏多是世家子弟充任，自然更倾向于何进。
州郡势力的单薄，促使十常侍集团只能通过比何进更勤奋，如此方能扳回一成。如赵忠，甚至不惜罢免了他的侄子的太守之位，只因他的侄子误了征发流民西迁三天。其余的中常侍，也多次斥责办事不利的鹰犬。但由于何进在州郡的势力太庞大了，十常侍都不准壮士断腕，也还是输了一筹。
第三百六十二章 黑山危机（）
当然，有人欢喜，就必定有人愁。朝廷和州郡积极地西迁流民，也让不少人犯了愁。第一个不高兴的，就是黑山军、豫州黄巾、青州黄巾等与黄巾军有直接关系的起义军。高耸深邃、人迹罕至的太行山，因为有一群亡命之徒的到来，而变得热闹非凡。从前，太行山因为海拔太高，山势陡峭，山间耕地稀少，所以人迹罕至，人烟稀少。但现在的太行山上的一个山洞里，却被一群人给充满了。
这些人不是别人，正是黑山军的各个头目们。黑山军头目有：黑山、黄龙、左校、郭大贤、于氐根、青牛角、张白骑、刘石、丈八、平汉、大洪、司隶、雷公、浮云、飞燕、李大目、罗市等。
这些头目都是贫民出身，没读过什么书，所以名字也十分地平易近人，通俗易懂。比如雷公”是大嗓门，“飞燕”是举止轻快，“白骑”是爱骑白马。所有的首领手中都握有自己的部曲，只是为了抗拒朝廷而抱团在一起。其中，张燕的势力最为强大，部众超过二十万。而整个黑山军总数有一百万，张燕一个人就占了五分之一。所以，在前任首领张牛角被官军杀死后，众人推张燕为黑山军的将军。为了表示不忘张牛角，原姓褚、叫做褚燕的张燕改姓为张。
是时，张牛角率领黑山军在冀州、青州转战，不敌官军，张牛角亦阵亡。张燕接过张牛角的班后，清楚黑山军虽人多势众，但多是老弱病残，根本打不过官军。黑山军也是黄巾军的一支，主力早就让卢植和刘范在广宗之战中消灭了，余者皆奔散。张燕就做出了转战太行山脉、躲避官军、适时袭击太行山下的州郡的战略。同时，张燕遣使朝廷，答应朝廷的招安，被朝廷封为一个杂号将军。这一战略，让黑山军得以存活并壮大。因此，张燕也在黑山军中拥有无可比拟的威望，头目们多愿从命。
今天，他们遇到了一件堪比当年张牛角战死的危机，就是朝廷实施的流民西迁。虽然是在山洞之中，但黑山军仍然用抢掠来的各珍宝器具，将此山洞布置成一个议事的宝地。张燕坐在上首，底下坐满了头目。头目们不停地交头接耳，整个山洞中嗡嗡作响。张燕说道：“都静一静，静一静！”
山洞中静了下来。李大目站出来，说道：“张将军，大事不好了！自从有关朝廷把流民迁往冠军侯治下的传言传进了山里，好多兄弟都听信了传言，拖家带口地跑了！”
李大目一说，刚刚安静下来的山洞里又响起声来。还没等张燕说话，张白骑也说道：“是啊是啊！也不知道是谁把这消息给传回来的，现在好多我们的部众都明里暗里地往山下走，说什么要听朝廷的安排，还说什么冠军侯爱民如子，凉州地下天堂，要到那儿享福去。我们这些头目劝都劝不住，他们又是我们的部众，我们也不能拦着。”
平汉说道：“白骑兄弟说的极是。就连我的部众，也开始有人在逃出大山，把头上的黄巾一摘，就扎进了朝廷的徭役队伍里。这些人依靠我的庇护久矣，现在一听到能去西凉，竟然就抛弃了我，真是狼心狗肺！”
张燕吃惊地说道：“什么？徭役？怎么你手下还有人愿意给那昏君服徭役？难道他们疯了吗？”
平汉说道：“将军有所不知。朝廷为了让流民赶紧迁往冠军侯治下，特意把流民编成徭役，派小吏驱使带领。而且听说朝廷和沿途各州郡这次不知道怎的，竟然发了慈悲，还配发给流民足够的粮食。朝廷还派人到处宣传，说什么只要迁往西州，到冠军侯治下去，朝廷都会提供粮食。到了凉州，就换成冠军侯分发粮食。而且，小吏们还说了，只要过了街亭城，就能自动变成冠军侯治下的合法百姓，可以参加屯田，每年收成可以和西州官府四六分成。如果参加的是军屯，还能本人二八分成，家人七三分成。”
张燕闻言，瞪大了眼珠子，说道：“哦？有这等好事？”
平汉说道：“这个我也不知是真是假。这都是官府的一面之词。虽然冠军侯对百姓确实不错，但这是朝廷自己说的，冠军侯又远在西州，谁知道是否属实？”
郭大贤说道：“不论是真是假，反正有人信就成。不知诸位渠帅注意到没有，不光底下的部众们都逃了，现在有的头目已经不在这里了。”
一听这话，众头目纷纷举目张望。看了一番后，恍然大悟道：“司隶和罗市跑了！”
郭大贤说道：“他们两个都是些没用的东西，尽想着解甲归田，回家种地去。底下有人提议干脆从了朝廷，到西凉过快活日子去，这两人就马上率部曲悄悄下山去了。经过我的营寨，这才惊动了我。要不然，谁能知道他们都跑了！”
发现为数不多的头目中，竟有两个头目已经往西凉逃去了，这让其他剩下的头目们都有些不安和沮丧。张燕说道：“不瞒各位，就连我的部众，都有几万人已经下山了，我是拦也拦不住。”
几万人的损失，对于人多势众张燕来说也是十分惨痛，更别提其他部众更少的头目了。张白骑惊呆了，问道：“几万人？这么多人走了，将军为何不拦着？怎么能让他们成了冠军侯的人？”
张燕怒道