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里正是同样的道理，本来把官方收入的重心放到了商经济上去，乡村的负担以后就要减轻，里正为朝廷赋税做保的用处可有可无，不如就直接废除，也算是徐平针对乡村大户的一项德政。但另一方面，里正的负担里还有很重要的一部分是科配与和买，不管是官府向乡村强行摊派卖盐，还是低价购买绸绢，这种负担都是首先压到里正的头上。这些徐平完全没有动，一切都按照旧规矩行事。骑马赶车缰绳要一点一点地松，开车油门要一点一点地大，一下到底会出大事情的。剩下的这些没动的部分，算是一种缓冲，官府的财政不紧张，也不会采取这种容易激起民变的措施。
哪怕只是减轻了一部分负担，做里正的也应该对徐平心存感激才是，周正海这个混人竟然完全没有这种觉悟，还在这里叫苦。
周正海见别人都用异样的眼光看着自己，不由心里慌乱，对徐平胡乱拱手：“官人是天下间难得一见的好官，做的自然都是为我们这些小民着想，是小的没有见识。——里正现在真的不是重役了？我阿爷以前做的时候，可是没了半个身家”
徐平道：“差役自然还是，只是算不得重役了。周正海，你也是本乡本土的人，既然有些身家，便就要为乡里做些好事。什么是好事？第一就是要重学，其次是修桥铺路，出钱做义庄义渡。村里学社没有房屋教学，你理应站出来，为他们伐木为梁，烧泥为瓦，怎么可以用各种借口推托呢？我看，此事就这么定了吧，你做里正，便就由你牵头，赶在夏天来临之前，由乡里的中上等户按家产出钱，为学社建个学屋，如何？”
唐从礼大喜过往，向徐平行礼：“学生代表乡里的学童，多谢都漕”
周正海左顾右盼，心里有苦说不出。乡里来个大官，自己巴巴地过来见一面，怎么就要破费了呢？乡下建个房子也没有什么要买的东西，便雇人总得出工钱啊，凭什么就由自己出了？天地良心，自家也只有一个孩子在那里学认字而已。
一眼看见旁边的郑中攀神色躲躲闪闪，周中海脑中灵光一闪：“官人，郑员外也一样是乡里的大户，上一任的里正就是他做的这么重大的事情，小的怎么做得来？还是让郑员外牵头，小的从旁协助就好”
徐平脸上微笑，转头去看郑中攀。
郑中攀无奈，只好站起身来，满脸通红，口中道：“官人，小的薄有家产，是祖上几代人积攒下来，供养不少家口，实在没有什么余财。”
徐平只是笑：“周员外已经同意了，怎么，郑员外不同意？”
郑中攀低头沉默了一会，猛地抬起头来，横下心道：“不是小的不舍得钱财，只是家里十数口，老的老，小的小，实在是没有那些闲钱。再者说了，小的家里也没人入学社”
“学社自然是有学社的规矩，为长久计，是不能坏的。但是，现在说的不是学社的规矩，周员外一样是在学社该交的钱外额外出钱。是不是，周员外？”
周正海脸皮抽搐了一下，还是心痛要掏花出去的钱，只好硬着头皮道：“官人说的是。”
“你看，现在不是说学社，是说富人啊，有了钱财，要给乡里做点好事。现在乡里的学童风吹日晒，跟着唐秀才读识字，你们于心何忍？几个大户凑点钱财，为学社建几所房屋，后世子孙都会受益，这是你们的功德。现在你们家境殷实，谁要敢说子子孙孙都是如此？真有了落魄的那一天，这也是你们为子孙积的福。”
郑中攀脖子一梗，横下心来道：“官人如此说，何不由官府出钱建几间学堂”
徐平看着郑中攀，脸上的笑容慢慢淡去，过了好一会，脸上才又重新浮现出笑容：“官府手里没有钱，要出钱，那钱从哪里来？还是从你们的身上来。既然如此，为何不直接让你们把钱出了，在乡里还落个善人的名声。要官府强征，何苦呢？”
郑中攀涨红了脸，高声道：“我家里的钱，都是祖上省吃俭用攒下来的，凭什么要花出去给别人家的孩子建学屋大不了以后我家的孩子大了，不入这学社就是”
建几间茅屋能花几个钱？对官府来说并不是什么大事。但是，徐平不能坏了规矩。今天在这里让汜水县里把建学堂的钱出了，那么其他的乡村怎么办？全都由官府出钱？开什么玩笑，这个年代的经济水平，连城镇里普及教育都远远做不到，更何况是乡村。有多大的力量做多少事，乡村的教育，只能是让农民自助办学为主。
徐平之所以看死这两个大户，让他们出钱助学，也是立下个规矩。可以把官方加在大户身上的负担减轻，但相应地也要让他们负起责任来。来自官方的压力小了，便就作威作福，横行乡间，甚至拉大乡间的贫富差距，那是徐平所不能允许的。
社会发展，是追求公平还是追求效率？是两者兼顾还是效率为先兼顾公平，或者反过来先要公平再兼顾效率？并没有完美的答案。两者协调发展也是可以的，但总是限定在一个范围内，到了一定的程度，必然会做出一个选择。两全其美的路只能是一小段，走下去总会遇到岔路，就看腿要迈到哪一边。
徐平要在这个时代推行商经济，那么在商经济的范围内，只能先讲效率，兼顾公平。现在只是开始阶段，两者的矛盾不明显，但总要会遇到选择一项牺牲另一项的时候。
商经济的商不包括粮食，商经济自然也就不包括单纯种植粮食的农民，那么很简单，在农村就不需要效率为先。官方所征收的财富，以后会主要从城镇的商经济中得来，农村的负担会越来越轻。这个时候发展商经济不用面对国际竞争，也就不需要那么残酷的原始积累，工农业剪刀差不是必要的，大不了积累的速度慢一点就是。
追求效率自然免不了牺牲公平，会导致贫富差距扩大，社会矛盾加深，当发展到了一定程度，这种影响便就会越来越明显。徐平想把这种矛盾限制在城镇，而不扩展到乡村中来，这样做也是为了尽量减小社会的动荡。城镇里官方的力量最强的，真出了事，不管是安抚还是镇压，都比农村容易得多，成本也低得多。
在农村追求公平怎么做？自然就是还按以前的政策，打压上中户，尽量减轻下户和客户的负担。土财主再是心怀不满，难道还能翻上天去？受不了这些，要么就是把家业搬到城镇去，要么就乖乖在乡里做大善人，有钱出钱，有力出力。
这是徐平对待城镇和乡村不同的态度，是基本政策，不管是到了什么地方，遇到的是什么人，站出来反对这一点，徐平都不可能做任何妥协。
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第90章 各让一步（）
第90章 各让一步
看看在座的人面上都有些尴尬，徐平叹了口气：“郑员外，就你家里省吃俭用能够攒下钱来成为乡间大户？就我所见，乡间种田的人，大多数都省吃俭用啊，怎么就没有几家成为大户呢？这里好坏临近官道，虽然山多一点，也不算偏僻，要是再向山里走，那里的人日子过得更苦，连你省吃俭用的日子也比不了，怎么好多乡就一家上户也没有呢？”
郑中攀满脸通给，抗声道：“徐官人，你可以在乡里打听一番，我郑家祖上三代，都是遵纪守法的良民我郑家人不偷不抢，这些家财，没一文意外之财”
徐平看着郑中攀，脸上的笑容终于淡去，神情严肃起来，淡淡地道：“我什么时候说过你贪意外之财了？良民？汜水县里十之八九祖上数代都是良民除了你家，别人家里就都是作奸犯科的？你当朝廷治下是什么地方说到现在你还不明白，省吃俭用能够攒下钱财来，就都是你的本事了？没有官府惩治盗贼，没有乡民帮你耕种田地，没有市集让你出卖地里产的货物，你哪里来的家财？山里的人比你家还勤苦，怎么他们就富不起来？”
“我家里多少年来，都不曾少了税算，难道还不够吗？”
徐平呼了一口气，看着郑中攀，缓缓沉声说道：“你要明白，你家里能够有今天，是朝廷数十年无大事，天下太平。……要是天下一乱，你怎么辛苦，也免不了颠沛流离。不管是一个人还是一家人，不光是要自己勤俭持家，还要看天下大势，个人努力终究只是你成功条件的一部分。我跟你说了这么多，就是希望你明白，不要只顾着你自己的小家，还要想着这天下。有钱出钱，有力出力，帮着朝廷做一点事情，这要求过份吗？你能够有今天的家产，是朝廷维持了天下太平的局面，你欠了朝廷的。那些穷苦人家，所以穷苦，有的是因为鳏寡孤独，有的身有恶疾，只有很少的人才是好吃懒做。古人云，治理天下要做到老有所养，少有所教，他们还过得不好，是朝廷欠了他们的。像是学社，像是修桥铺路，让你们在乡里多负担一些，难道不是应该？天下的大户若都是如你这般不情不愿，自然是可以由朝廷来建，所需的钱还是要从你们的身上收上来，那样好不好？钱我过一道手，加在你们的肩上的担子就重一分，这道理浅显得很。我问你，其他交钱的大户恨不恨你这种人？”
见郑中攀低着头，虽然不再说话，但依然是恨恨不平，徐平叹了口气：“我明白，从自己里口袋里掏钱，便就如用刀子从身上割肉一般，百般不情愿。但是，你要知道，自己拿钱出来，总比官府从你袋里掏要好得多。这样吧，我再立一条规矩，凡是助学和修桥铺路这些善举，以后做了都上报县里，遇到科配和买，数额可以直接冲抵。如何？”
郑中攀猛地抬起头来，问道：“官人这是什么意思？”
“意思很明白，只是让你们掏钱，总是不情不愿，那便让官府一起负担。凡是做了善举的，数额由官府记下来，遇到有科配和买的时候，如果不愿意，便把这钱数扣掉，两相冲抵，不用再承担那些杂捐了。”
周正海正听得烦躁，对折腾个没完的郑中攀满心鄙夷。徐官人不过是从这里路过，待一天就走了，不管说什么哄着就是，等到日后怎么做难道他还会派人回来查看？郑中攀真是个榆木脑袋，连临时变通都不会。突然听到徐平说出这句话来，猛地抬头喜道：“官人这话说的可是真的？若是如此，为学社建几间学堂算得了什么？”
“我掌一路漕宪，难道还有心情在这里跟你们说闲话？”
见徐平的面色不善，周正海吓得心里一跳，忙道：“小的如何敢这样想？官人说笑”
官府的科配和买同样是农村的一项沉重负担，跟其他路比京西路虽然好一点，但遇到官府有茶盐卖不出去的时候，也还是免不了的。而被强行卖下来的这些货物，大多都已经不堪使用，科配的茶腐烂，盐里多泥沙是常见的事，很多时候是白白掏钱。
听到捐出去的钱可以冲抵科配和买，郑中攀的神色才和缓下来，不再争辨。
徐平心里叹了一口气，果然，讲道理是没有用的，想让这些大户老实掏出钱来，要么就是拿刀逼着，要么就是要给好处。捐赠抵税是徐平前世的一种做法，在这个年代是不可能的，官府只恨税收不上来，怎么可能让你冲抵？徐平也只是画个饼给这些人，官府强行的科配和买本来就是要取消的，用做善举的捐赠冲抵只是安一下人心罢了。
如果官方有财力，徐平也不想用这种手段，从乡间的大户手里榨钱出来。不是应不应该的问题，而是他们身上也没有多大的油水。但乡村的行政成本实在太高，不向大户身上转移，会导致官方不堪重负，浪费太多精力。社会要发展，官府的精力必然要向城镇里转移，同样的付出那里会有更多的收获，要讲究效率吗。
但是，让捐赠可以冲抵税款的口子徐平不敢开，不然后患无穷。一旦成为制度，必然会出现有钱有势的人家，用做善事的名义偷逃税款，而且根本无法防范。出资建学堂是做善事，出多少钱谁来监管？内外勾结，一贯钱说成十贯，这种事必然出现。如果再由官方稽查，那样的行政成本，要何苦费这些手续，直接收钱不就好了
想来想去，折衷的办法就是用来冲抵科配和买的数额，这本来就是苛捐杂税，不是正常的税赋。办法徐平是早已经想好的，本来是想巡视完之后根据看到的乡间情况，回到河南府之后再与众人集议，没想到刚刚出门，就被一个土财主逼出来了。可想而知，没有这样的激励措施，想让民间的富户帮助分担官方的负担会多么艰难。
其实这样的冲抵只是一个文字游戏，科配和买的时候官方一般都有固定的数额，有人交得少了必然会导致别人交得多，负担转移到全部人的头上。不过徐平只是借这样一个名头而已，后续会取消各种苛捐杂税，不能留下给有钱有势的人家偷逃赋税的口子。
见气氛缓和下来，徐平对周正海道：“周员外，你觉得这样做如何？”
“好，好官人到底是读见多识广，这法子利国利民，百利而无一害”
徐平笑道：“既然是个好法子，那我问你，如何防范里面的情弊？就如你们乡里现在要建学堂，自然是由你们几个大户出钱。刚才我也说了，捐出来的钱可以冲抵科配和买，那自然报到县里的钱数越多越好，是也不是？”
“那是自然官人你是不知道，我们这些小民苦啊去年县里科配下来的茶，结果拿到家里全都朽烂了，扔又舍不得扔，我这嘴里，天天喝得都是一股怪味”
徐平点头：“既然如此，那明明只花了十贯，却报到县里五十贯。一口砖，你们这里烧起来不到五文，报到官去却是十五文。一根木梁，最多也就值两三贯钱，报上去十贯。”
周正海刚开始还连连点头，听到后面不对，吓了一跳，急忙连连摆手：“官人切不可这么说我们都是守法良民，定然名码实价，没有虚头的”
“说起来就都是守法良民，一查下去却都作奸犯科我且问你，如何防止发生这种事情？你这里偷逃了一文，乡里的百姓却都要帮你掏这些钱，不是小事”
周正海眼珠骨碌碌地转，他怎么知道如何防止？刚才心里还打过小算盘，想着到时怎么少花钱多报数呢，没想到徐平直接就问出来了。
把周围的人看了一个遍，见大家都是耳观鼻鼻观心，周正海无奈地道：“小的怎么知道这些？反正我是良善人家，必然会按良心做事。”
“良心？我相信你们都是好人，都有良心，但官府里的公人可未必这样想。”徐平叹了一口气，“所以，既然要冲抵科配和买，让官府参与了进来，便就要对官府有个交待，这些事情不能不有个主事的人啊。周员外，乡里主事的人，也只能是里正了。”
“怎么又是我？官人，小的愚笨，做不来这些事”周正海吓了一跳，急忙连连摆手推辞。听徐平的语气就知道，这必然不是个好差事，主事只怕给自己捞不到什么好处。
“自己做不来，那就去找能做的人，你看住就好。只要记住，出了事，官府只会找做里正的人。如果里面有情弊，那便是偷逃税算，要发配充军的”
听了这话，周正海左顾右盼，吓得说不出话来。以前里正的差事只是破财，这怎么一不小心连人也搭进去了？
徐平又道：“你也不用怕，只要做事禀着一颗公心，让乡里的人心服口服，自然就会无事。如果存了私心，在主持�