见识不俗的胡亥自然清楚，这种制度的优越性，却也清楚它的不足之处。
丞相开府治国，这是进入战国后东方列国的普遍做法，同时也是后世各国政府的一致选择。
它比君主立宪制更为森严，因为皇帝真正意义上掌握着绝对大权。
……
所谓丞相开府，就是丞相建立相对独立的权力机构，全权处置国家日常政务。皇帝只保持军权、官吏任免权和大政决策权。
这其实是一种分权治国，皇帝相当于糅合了主席，最高检，甚至于一部分总理的职务。
而丞相开府，等于总理领导下的国务院治国。这一种分权，将会保证大秦帝国在一段时间内的平衡。
丞相开府治国的实际意义是，国家战车由一马驾驭变成了两马驾驭，治国效率与国家生命力明显增高。
还有一个好处，那就是国家日常政务由开府丞相全权处理。如此一来可以将皇帝从繁杂的政务中解脱出来，从而能全力在外交和军事上斡旋。
丞相治国权，也有一定的坏处。一旦丞相是一个权臣，无法避免国家由于君主年幼或昏聩无能而产生的迅速衰落与政权颠覆。
一如李斯与赵高，这个弊端必须要妥善解决。要不然，胡亥如芒在背，一生都会坐立不安。
三角形具有稳定性，这也意味着三足鼎立才能彼此牵制掣肘。两足鼎立，一旦任何一方发生意外，都会引起极大的动荡。
始皇帝与李斯两马驾驭的大秦帝国这辆战车失衡，就是因为始皇驾崩以后，李斯一家独大，无人制衡。
胡亥在这一年多的时间里，不止一次想要改革大秦帝国的官制以及各方面的制度。但是，对于此刻的大秦帝国来说，这是一件艰难的事。
始皇帝与李斯的这一套制度极为先进，可以说领先世界数百年近乎千年。但是不可否认，这套官制在实践的过程中让巍巍大秦崩溃了。
一个至高无上的皇帝加丞相，便是大秦帝国的全部最高权力。
大秦帝国是一个极度集权的国家，纵然有过由一个大臣独立开府来行使权力的先例。但是大秦帝国朝野上下对于分权，有着天然的抵触。
但胡亥清楚，大秦帝国的最好权力只能控制在在自己手中，对于国尉，丞相，典客一定要分权制衡。
由于始皇帝余威还在，在大秦帝国之中皇帝如天，分权一事必然会动荡朝局。
胡亥很想从这个时候开始，改变大秦帝国官制以及国计民生的大事。只是他很明白，由于诸多原因，在官制变革方面肯定有所顾忌。
尤其在危急存亡之时，这种大规模的变革，没有一定的魄力，根本不敢彻底放开手脚。
因为没有人知道好坏，也没有人知道未来会如何。正因为这份未知，才会让人更加觉得恐惧。
……
夜色沉沉，咸阳宫正殿之上被巨大的风风灯照耀的灯火通明。君臣五人都沉默不语，一时间大殿之上气氛凝固。
胡亥抬头望望大殿之上的诸人：“若朕东出，诸卿可有长策以教之？”
话音落点，尉缭一拱手：“陛下，若大军欲东出，朝廷就必须要立即着手准备了。”
“无论是劳役征发，还是粮草运输，甚至于兵器皮甲弓箭等都必须要提前准备好，唯有如此，才能在天下大变之时，第一时间出兵。”
“嗯。”点了点头，胡亥眼底掠过一抹精光：“国尉以为大秦出兵当攻河东郡，还是直取三川郡？”
随着胡亥开口一问，大殿之上的气氛徒然变得沉重。在场的都是大秦帝国朝廷高层，自然清楚三川郡与河东郡的地理优势。
两郡之地，对于关中门户函谷关的重要性不言而喻。
“取三川！”尉缭眼底一沉：“三川郡乃项羽所封河南国，只有一郡之地。且申阳不过故赵一将军，手下大军不足五万。”
“而河东郡虽对函谷关威胁甚大，但河东郡归属于魏国，魏王豹在魏地威望不低，此刻正是列国复苏，民心所向之际。”
“臣以为当先行击破河南王这等新封王侯，借机壮大实力之后，再行兼并六国遗族不迟！”
……
“国尉所言甚是！”微微颔首，胡亥断然下令，道：“陈平，立即下令从各地以高于市面上工价，征集一批青壮。”
“从蜀仓，汉中仓，调集十万石粮草于函谷关。一旦开战，大军就食函谷关，也可省后顾之忧！”
“是！”点头答应一声，陈平连忙记了下来。
“国尉，新军不见血无以天下无敌，新军不征战，不足以成为虎狼之师。从即日起，五万新军秘密开进桃林高地，静候朕的命令！”胡亥端起帝案上的茶盅，一饮而尽。
“是！”尉缭眼底有一丝隐藏极深的兴奋。五万新军是他的心血，自然想要试剑天下。
沉吟了片刻，胡亥继续，道：“典客，立即动用黑冰台监视山东商贾，近期内不得离开秦地。”
“与此同时，丞相府立即颁布诏书：自即日起大秦帝国各大关隘封锁，不论是商贾，还是流民都不得出入！”
“是！”子婴与顿弱连忙点头。
……
这一刻，黑沉沉夜色中唯有咸阳宫正殿里灯光闪烁。胡亥念头万千，正在思谋方才命令有无疏漏之处。
他可是清楚此刻的大秦帝国就像是在钢丝上行走的巨人，稍有不慎就会万劫不复。
骤然之间，胡亥心头一亮，想到了一点：“传令我们的眼线，河南国为重点，山东诸国为辅，最近一段时间发生的事情事无巨细，全部整理出来！”
本章完
第222章 五足鼎立，帝凌驾于其上。（）
“同时密切关注楚国，河南国，辽东三郡，齐鲁大地之上的动静。”胡亥冷冷一笑：“大风起兮云飞扬，契机已经出现，只欠东风了！”
“是！”
……
咸阳宫正殿笼罩在茫茫夜色中，这一刻，清净无声。胡亥一系列的下令，对尉缭等人心头造成了巨大的冲击。
心头的震惊一时半会没有消散，不管是国尉尉缭还是左相子婴都在思考胡亥的这一举动背后的意义。
他们都是经历过始皇帝一朝的老人，真正意义上的老枭，自然清楚皇帝的每一句话都不是无的放矢。
在每一句话的背后，都会有一定的意义。而作为臣下，就必须要记下这句话，同时揣测它的意思。
这算是重铸大秦以来，二世皇帝第一真正意义上的乾纲独断。虽然叫来他们商议，却只是一个样子。
尉缭默然良久，站起身来对胡亥深深一躬，道：“敢问陛下，不知道这第二件事是指……”
胡亥瞥了一眼尉缭，道：“黑冰台找到一卷父皇遗留，诸卿自己看看吧。”胡亥淡淡说完，将帝案上的锦帛示意韩谈递给尉缭。
“始皇遗留？”尉缭默默注视一阵，接过来打开浏览了一遍，道：“陛下，五十万南方军恐怕背叛了大秦。”
与此同时，尉缭将手中锦帛传给了子婴。子婴见尉缭神色如此凝重，连忙打开看了起来。
片刻之后，大殿之上的每一个人都看完了一遍。一张精美的锦帛上，只有聊聊几行字，字迹工整霸气，铁画银钩。
尉缭见过始皇帝笔迹，自然不会认错。这一纸锦帛虽带来了冲击，但并没有想象中那么大。
毕竟胡亥最终胜利，而南越五十万大军背叛大秦帝国的痕迹太明显了。不管有没有这一纸锦帛，赵佗的下场只有一个——死！
死！
对于大秦帝国而言，背叛者就只能有一个下场，那便是死亡。
不可能会原谅，数百万老秦人不答应，战死在沙场的秦军家属也不答应，胡亥也不可能答应。
“陛下，国尉所言极是。”子婴指着案上的锦帛，道：“赵佗绝灵渠，烧栈道，显然已经有背叛之心。”
“对于这样有异心的武将，绝不能饶恕，我军扫平天下当杀之以警天下。”
对于赵佗的背叛，不论是尉缭还是子婴都心头恼怒不已。毕竟大秦帝国的历史上，背叛发生的极少，甚至于说是没有。
赵佗此举，等于同开了先例。况且是在大秦帝国危如累卵的时候，帝国重将背叛，这种背叛更加刻骨铭心。
不管是谁执掌大秦帝国，对于赵佗都只能诛九族。
“嗯。”
微微颔首，对于赵佗的事情。仅仅只有这一道锦帛出现的那一刹那，引起了胡亥情绪波动罢了。
因为胡亥无比清楚，赵佗远在南越三郡，大秦帝国鞭长莫及。
而且当下大秦帝国危如累卵，中原大地乱象大显。他根本没有余力去关注赵佗，以及麾下的五十万秦军。
对于赵佗的叛变，胡亥早就清楚。不仅是来自于历史，更因为他派遣的使者了无音讯。
从那一刻起，胡亥对于赵佗以及五十万秦军，便不再报希望。
胡亥沉吟了片刻，笑了笑，道：“诸卿，朕打算改革大秦帝国官制，不知诸卿意下如何？”
胡亥清楚他不是始皇帝，做任何事情都需要与子婴等人商议，而不是乾纲独断，以一个人的意志为主。
这也是胡亥心有所想，却一直拖延至今，迟迟不曾动手的原因。
“陛下，三公九卿制乃始皇与李斯创造的产物，对于大秦帝国意义深远！”子婴对胡亥深深一躬：“老臣以为不可轻动！”
如今的大秦帝国，除了胡亥之外，最有权势的人表示左相子婴。这个时候，乍闻胡亥想要改革官制，自是打心眼里不愿意。
“陛下，打算如何改？”默然良久，尉缭幽幽一叹：“老臣窃以为小改足以！”
改革官制这件事关系重大，涉及到了帝国的根本。此刻除了左相子婴以及国尉尉缭之外，其他人都沉默着不说话。
因为当下局势很明显，皇帝与两位大臣的意见相左。这个时候，最好的办法便是保持沉默。
胡亥沉吟，道：“朕之本意，大秦三公以及廷尉开府。丞相开府总理国政，大秦帝国郡县官员对丞相负责，丞相对朕负责，涉及县令县尉以上官吏的任用皆由朕决定！”
“国尉升任太尉，同时太尉开府，总理军事，包括对战功的核实，对各级武将的升迁惩处，伤残士卒的善后，战死士卒的抚恤金以及器械的制造等等……”
“同时太尉府负责大秦帝国未来的军事战略布局以及规划。同样太尉对朕负责，千夫长以上的任命，赐爵，皆由朕决定才能生效。”
“廷尉府改名大秦帝国最高法院，简称帝国最高法。在大秦各郡县设立各级法院，负责当地案件处理。”
“御史大夫开府，改名大秦帝国最高检察院，简称帝国最高检。同样在大秦帝国各郡设立各级检察院，负责监督郡县县令郡守，以及朝廷大员遵纪守法，贪赃枉法等。”
说到这里，胡亥沉吟了一下：“与此同时，在郡县建立城卫军制度。一县之中，设立城卫军两千，一郡两万。”
“协助县令，郡守维护当地治安。城卫军统领由当地县尉，郡尉担任。对于乡里之间，由亭长对城卫军负责。同样城卫军总署对朕负责。”
“帝国最高检，帝国最高法，城卫军总署，丞相府，太尉府五大机构并行。各自分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行秦法。”
……
胡亥话匣子打开，一下子滔滔不绝说了太多话。这让尉缭与子婴等人心中念头闪烁，生出一丝恐惧。
胡亥的这一番话，可以说是细思极恐。如此一来，大秦帝国最高权力全部集结在皇帝一人身上。
就算是有心叛乱，也是有心无力！
？ ？实在想不出名字，自我感觉帝国最高检，帝国最高法还不错，
？
？？？？
本章完
第223章 压倒众臣的最后一根稻草（第三更）（）
仔细思忖，胡亥又微笑，道：“五府并存，政以丞相为首，军以太尉为首，法以法检为尊，大秦帝国以朕为尊，诸位爱卿以为如何？”
胡亥都这样说了，咸阳宫大殿之上，没有人敢接口。因为反驳不是，不反驳也不是。
一时间，因为胡亥的这一句问话。咸阳宫大殿之上，出现了不改出现的安静，所有官员都沉默不语。
气氛一点一滴的凝固，眼看越来越紧张。胡亥脸上的笑容，也慢慢消散。
……
看到这一幕，尉缭沉吟，道：“官制改革非小改，此乃不下于商君变法的乾坤大改。事关大秦江山社稷，终须一步一步做来。”
“陛下，方才所述改变官制的大计，尚须仔细计议才是。”尉缭不愿见到冷场，不想让胡亥难堪。
子婴眼底挣扎，他清楚官制一旦改革。大秦朝廷将会由皇帝之下，由他一家独大，变成五足鼎立。
官制改革对于胡亥而言，没有权力损害，反而会进一步的集权，更能够保证大秦帝国稳如泰山。
但是这样做，不管是御史大夫，还是廷尉都扩大了权力，只有丞相与太尉分权了。
这一刻，子婴见尉缭委婉劝谏，心中顿觉的不满，显得很沉重地说：“改革官制事大，始皇与李斯乾坤在造，为此血流成河。”
“越是大变，越是多有利害冲突。以大秦帝国时下而论，不改革官制并没有太大的不妥之处。”
“然而，一旦改革官制，朝野必然会再一次动荡，刚刚稳定下来的大秦帝国必然会再一次生乱。到时候，若有战事，只怕有亡国之危。”
“况且，今时不同往日，陛下无始皇之威，臣无李斯之才。因循旧制乃稳定之道，官吏熟悉旧规，民众安心旧习。”
“如今大秦帝国再一次处于战国乱世，不求自安求自乱，老臣委实不解！”
……
看到这一幕，胡亥心下明白，这才是真正的开始。有了左相子婴挑头，反对之声必然是层起彼伏。
毕竟当下大秦帝国刚刚走上正道，不管是因为利益，还是因为对于大秦帝国未来的不安，子婴无疑是最难说服的那个人。
一想到这里，胡亥从容微笑，道：“左相乃饱学之士，何出如此愚人之见？庸人安于世故，学人溺于所习。若守此心态，岂能有今日大秦帝国！”
“左相当知，夏商周三代不同制，春秋五霸不同法。战国之时，山东横强，唯独我大秦羸弱。孝公求贤于山东列国，卫鞅创法立制，大秦方才有后来席卷山东六国之强。”
“放眼大秦六百年，可谓是创新者生，守旧者亡。在当下时局与孝公之时相差不大，山东列国仇秦，大秦帝国唯有从艰难之中求变。”
“有道是穷则变，变则通，通则久。如今天下雷霆巨变，大秦帝国也该当借此机会进行乾坤大变。”
……
“陛下。”顿弱淡淡地说：“左相之意，一旦在这个时间改革官制，倘若造成朝野动荡，必然会削弱本就极度虚弱的国家战力。”
“眼下齐地，赵地皆生变数，项羽制定的天下秩序面临着崩裂。眼看战事将至，大秦帝国稍有变故，便会有亡国之危。老臣以为改变官制可行，但不应该在这个时候进行！”
顿弱巧妙地将话题转移，打算一推再推，显然他们察觉到了胡亥变革官制的决心。
……
刹那之间，咸阳宫大殿之上的气氛骤然紧张。顿弱昂昂而立，尉缭与子婴面无表情地沉默着，张苍陈平低着�
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