大宋皇帝的集权其实已经达到一个相当的高度，随着相权的被削弱了，赵祯自己基本上掌握了政权，军政之权却是由两府主持，不过用兵的权利却完全集中在自己的手中，只余下财权还在三司。
可以说赵祯从继位以来，对相权的削弱就从未停止过，相权是一国之重，几乎集军政权柄与一身。
而现在的枢密院已经从相权之中取代了很多权利，枢密院掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治，这些原本是在相权手中的。
凡侍卫诸班直、内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。以升拣、废置揭帖兵籍；有调发更戍，则遣使给降兵符。
除授内侍省官及武选官，将领路分都监、缘边都巡检使以上。大事则禀奏，其付授者用宣；小事则拟进，其付授者用扎。
先具所得旨，关门下省审覆。面得旨者为录白，批奏得画者为画旨，并留为底。惟以白纸录送，皆候报施行。其被御宝批旨者，即送门下省缴覆。应给诰者，关中书省命词。
即便干大计，造作、支移军器，及除都副承旨、三衙管军、三路沿边帅臣、太仆寺官，文臣换右职，仍要去三省取旨。
别说是一般的朝臣，便是赵祯对自己手中的各个部门都是头疼的紧！太祖皇帝定下叠床架屋的管理模式虽然避免了朝臣权利过大的可能，却也使得职司不分，责任不明的情况屡屡出现。
三省之中形式上还保留尚书省的组织，但权力既不归属，郎官又不治事，权借此以寄禄秩，别无差遣，尚书省的制度名存实亡。
至于原本审核诏令公文的门下省，在大宋也只主朝仪官威等事，名存实亡，聊胜于无。
和以上两者不同的是，大宋虽设尚书、门下、中书三省，但其中中书省之权特重。
宰相不专任三高官官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂。与枢密院对掌大政。“掌进拟庶务，宣奉命令、行台谏章疏，群臣奏请兴创改革及任命省、台、寺、监、侍从、知州军、通判等官员。”
在赵祯看来，这些叠床架屋的文官机构，和臃肿庞大的官僚体系都需要进行一场改革，为的是提高效率，同时也要更加彻底的分清责任。
对待老赵家先祖们留下的制度，赵祯可是不打算一竿子打死的，第一在外人眼中不好看，第二确实为皇权的统治增加了重要的筹码。
对于赵祯来说，军权和君权是一体的，绝不能交由外人秉持，枢密院已经沦为赵祯的参谋机构，就这样一直发展下去岂不是很好？军权依旧牢牢的攥在自己手中。
至于文官的臃肿和杂乱，赵祯决定加以改革，先把官僚队伍管理好，然后在把手伸向大宋的富商，世界上可没有免费的午餐，大宋因为发现需要，所以赵祯并未加大对商贾的限制，反而鼓励他们。
但他们和士族阶级的矛盾逐渐的开始影响自己的统治了，那就要然双方都得不偿失，眼下也是赵祯改革官僚队伍的最好时机，当然也要用来整治商贾…………
这又是一个一箭双雕的好机会，商贾和士族之间的矛盾，正是赵祯收权的好时机，身为皇帝的他必定代表了皇权的利益，也绝不会让皇权的利益受损。
让三才把大宋的皇城衙门都列举出来，些在一张张纸板上，并用胶水粘成牌子的模样立在地上后，赵祯满意的点了点头道“你去把这些牌子从高到低的排列出来，若是平级，便一并放置！”
三才倒是觉得挺有意思，还不过手中的这些牌子上的名字端是吓人的紧………………
三才习惯的把职位分成文武俩个类别来放止，枢密院，两司三衙，兵部是一个级别的，两司三衙统领殿前司和侍卫亲军司…………一次类推好长的一大摞，两司三衙才是赵祯掌握兵权的关键。
枢密院只是一个孤零零的衙门放在了边上，同样兵部也是如此形同虚设，因为可笑又讽刺的是，大宋的兵部不辖军政！
赵祯微微点头，却抬脚把枢密院和兵部的牌子踢翻道“多余，既然都不掌兵，枢密院和兵部都为参军事只用，合而为一！”
三才赶紧把兵部的牌子和枢密院的牌子合在一起放止，又不安的向赵祯询问“官家，那该叫什么？”
赵祯想也不想的说道“参谋军事！”
这四个字端是顺口又写实，一下便把枢密院和兵部的职能说出来了，他们只负责向皇帝提供军事建议，并且推荐武将以及后勤官员，协同中书省挑选行军司马等军中文官…………
三才笑眯眯的说道“官家圣明！”
赵祯却看着眼前仅有的几块牌子微微苦笑，此时他才发现，原来从太祖太宗开始，便已经把军权牢牢的抓在手中，什么枢密院，自始自终也不过是帝王的军事顾问而已，难怪历史上多以文臣担任。
真正领兵在外率军冲杀的都是武将而已，而这些武将却又被地方上的率臣压制，安抚使、经略使、经略安抚使、都部署、副都部署、部署、都钤辖、钤辖、副钤辖、都监、副都监、都会对领军在外的武将形成监督。
在如此严密的制度之下，武将造反的成本极具提升，甚至没有机会谋逆！赵祯的军权也就牢牢的掌握在手中。
。
第一千三百四十六章文帝之举（）
当包拯抵达集英殿的时候，突然看到放置在大殿之中地上的牌子，以及三才撅着老高的屁股和小心翼翼的模样，这一幕对于包拯来说相当的奇怪。
不过他在宫中见到奇怪的事情也不算少，时间长了也就见怪不怪了，上前恭恭敬敬的对赵祯行礼道：“臣包拯参见陛下！”
不过当他看到地上的牌子上所写的内容时，立刻不再淡定，两府三衙都在牌子之上，有些已经消失，有些被重叠在一起，包拯虽为计相，但却也是朝中的老臣也有参政议政的权利。
瞧见眼下这模样，他便知晓官家意欲何为，多年之前他便听过官家对大宋官制的不满，这是要改革大宋官职，去疴除弊！
包拯作为朝官和计相自然是知晓朝中官制弊端的，大宋叠床架屋的结构为的是限制文官的权利，又可以放止权利过大，当然防是防了，可最终效率也降低了下来。
官家要对官制进行改革包拯是即想支持又担心动荡，他是老成持重的，但也最不喜欢的便是改变，作为一个老臣，他甚至对一切刚刚出现的新鲜事物怀有一种担忧。
嘴角抽抽的望着眼前的牌子和上面的名称，官家甚至把自己的玉佩放在最上面充当象征皇权的那块牌子。
中书，门下，尚书三省被取消了，这是最不能让他接受的，这三省被官家合并在了政事堂中，作用自然不用说，依旧是参政议政，但这样一来，三省的衙门消失了，所有官员都将集中在政事堂办公！
这样的变动实在太大了些，三省被取消，别说是他包拯，即便是最为支持官家改革的范仲淹怕是也不会同意！
“官家，眼下取消三省实在太过激进，中京道战事刚停，我大宋当休养生息，以安稳为主，凡是不可太过冒进，以免朝局动荡得不偿失！”
这话说的就已经很严重了，但赵祯却并不理会，而是笑着对他道：“包相公来了？三才赐坐！朕这只是规划，并未付诸于行动，朕也知道眼下这情况不适合，只不过早早规划一下罢了，但早晚一天朕去除弊病，叠床架屋虽好，可效率太低，朕比希望这东西成为大宋的常态，绵延万代！”
包拯也知道这是个问题，他想反对，又不知该如何说，只能默默不语，既不点头也不摇头，算是默认了眼前的问题。
不过赵祯打算稍稍改动军事结构的设想得到了包拯的坚决支持，枢密院和兵部合二为一，成为大宋参谋军事以及后勤保障的衙门最合适。
这次赵祯宣召包拯前来不是为了找他要钱，而是给他送钱去的，对商税要再次调整，以及对商贾要有更多的限制迫在眉睫，而包拯也是心知肚明。
他是除了蔡伯之外接触商贾最多的官员，也是最为支持对商贾手中权利和税收加以限制的官员，不过别看他古板如此，却有着极为犀利的眼光。
“陛下，商税可增，但不可过甚，不可使苛捐杂税之旧案重现，商人若是无利可图，自然不会趋利而往，市面也不会繁荣。”
赵祯点了点头，笑眯眯的望着包拯道：“然也！这也是朕寻你而不是其他人来负责此事的原因，在朕看来，你包希仁松弛有度，知根知底，在征税和出具条文上比谁都出色，所以朕才寻你而来！”
包拯反倒是被赵祯夸的不好意思，脸上微红连道不敢：“官家谬赞，谬赞了…………”
三才觉得官家这是在捧包拯的同时也是在用包拯，反正今天下午是离不开集英殿了，三才悄悄走出殿门，顺带手把殿门关上，只留下赵祯和包拯两位君臣在殿中私下谋划。
这就是封建时代的好处，说的好听叫留身奏事，说的不好听可不就是权柄集于一身，朕即天下！
开始的时候赵祯还打算保守一点，在现有税收的基础上增加两成，可待包拯的一番言论之后，赵祯觉得不增加三成的税都是对不起这些商贾！
于是经过一些列的磋商，赵祯觉得从原本百分之五的商税增加至百分之十颇为合适。
因为大宋三司没有专门的生产总值统计部门，所以民间商贾的交易金额，收入，等等这些都不确定，而朝廷只能以查账的方式对有问题或是怀疑有问题的商户进行核实，结果往往不尽人意。
原因很简单，这些商贾乃是地方经济的大户，也是带动一地发展的重要力量，即便是有问题，地方上的官吏也会睁一只眼闭一只眼，或是象征性的罚款，因为税收金额不是很大。
可一旦提升了税率，并且加大巡查力度后，这些商贾的偷税金额一旦超过律法，他们很可能面临牢狱之灾甚至是流放之刑！
包拯得出了一条惊人的理论，也就是说大宋的商税提高之后非但不会出现更多的偷税漏税，反而会使得原本偷税漏税的人小心翼翼，减少偷税漏税的可能！
赵祯算是明白了，从头到尾包拯所说的内容都是在加强税法，这是税收的重要保障，只要税法的当，并把地方税收纳入官员的勘磨之中，事情便会迎刃而解…………
君臣二人在集英殿中对奏了很久，也分析了很多，最终赵祯同意了包拯的手段，对于现在的大宋来说，开源已经不是问题，增加商税也不会存在限制商业发展的可能，反而可以让商业更好的发展。
在商贾赚的盆满钵满的时候，大宋的商业之繁荣盛况空前，即便是一般的百姓都会自己买卖一些东西，稍有身家的人都会做上一点小生意。
大宋不光出口丝绸和瓷器，茶叶，粮食，成衣，饰品，手工艺品，等等无所不包，无所不有！这些东西一旦到了西域过了西域之后，立刻身价暴增，再往西面去，甚至可以用一袋茶叶换取满满一袋银币！
包拯挺满意的，这次在集英殿与官家的会谈基本上达到了自己的预期，更为难得的是，官家对三司的支持和看重，自始自终官家都没打算动三司这个衙门的念头，这就很好嘛！
“包相公，朕打算逐渐减免农税。”
包拯已经一只脚卖出集英殿了，在听到赵祯的这句话后整个人僵在原地，还保持着一只脚凌空的状态，而身体却一动不动………………
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第一千三百四十七章仁君所为（）
自春秋时期鲁国的“初税亩”开始到汉初形成制度。皇粮国税这东西已经存在与华夏百姓的骨子里，可以说这税收牵动也关系到整个华夏王朝的兴衰。
赵祯有一个大胆的改革，全面取消农业税是不可能的，但适当的减免和取消农业税呢？
小农经济本就不适合面对冲击，当朝廷减免农业税之后，这些农人便会有更多的能力抵挡自然灾害或是**，最少不会因为吃喝问题而被困扰。
赵祯忽然发现，这些增加商税的同时，减免农业税是一个相对大宋环境更为稳健的事情，赵祯算过一笔账，减免农税看似朝廷少了一部分收入，可实际上的好处却是多得多！
大宋的农税赵祯改革过一次，早已去除了苛捐杂税，夏秋两税更是标准汉家“十五税一”的政策。
这是趋于汉朝的税法，税收本就不算太高，原本赵祯打算实行文景之治时的税法，把大宋的原本不多的农业税改为三十税一的，但后来他翻阅文景之治的史料时忽然发现，文帝在位时居然“遂除民田之租税”十三年之久！
但在这十三年中，汉朝的经济和国家开支却并未受到较大的影响，连汉朝都能有如此魄力，赵祯稍稍一算下来还不如直接减免部份农税。
也是因为赵祯考虑到一个重要的问题，黄宗羲定律！
历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。数百年后的思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”，也被成为黄宗羲定律。
税国之本也！任何人都会和税收打交道，朝中的官员更是把税收看作是大宋统治的标准，也就是说凡是大宋收税的地方，包括那些实行大宋税收政策的地方都是大宋的土地！都要接受大宋的统治。
并且大宋的势力范围之内都要统一使用大宋的税收方式，那么问题来了，大宋现在的势力范围有多大？
赵祯不用观看舆图便知道大宋的势力范围，这是包括但不仅仅包括大宋原有土地的，南到三佛齐，北到木兰围场，东至倭国，西至宁夏。
幅员之辽阔，山河之壮美，百姓之众多，文化之灿烂，远超历代王朝！
没错，即便是倭国和南海诸国也同样实行大宋统一的税收凡是，而在这一点上赵祯便觉得不合理，南海诸国盛产稻米粮食和热带水果之类，若是让他们免除农税大宋的损失颇大。
而倭国盛产白银和黄金，土地贫瘠自然可以免除农税，但商税却也无法增加，因为这些真金白银被大宋以掠夺的方式运输至大宋，朝廷的钱庄之所以大量印制交子，靠的便是这些真金白银作为保障，否则打死包拯也不会加印交子，即便是赵祯告诉他什么叫信用货币也无济于事…………
认死理的包拯认为，朝廷有多少金银就应该印刷多少交子，这已经是他最大的让步了，否则便是朝廷用废纸向百姓骗取财物，乃强人所为！
不过这个曾经固执的包拯僵硬在集英殿的门口许久之后，当三才认为他是不是犯病准备叫御医的时候，他猛然如兔子一般窜回去，速度完全不似一个老者，着实把三才吓了一跳，这速度和势头，不知道的人还以为他要行刺嘞！
同样的赵祯也被他吓了一跳，自己不过是随口一说，为的是试探一下包拯和态度，也是让他在某地推进一个试点之类的，没想到他包拯的反映这么大！
“官家，农税所为国之本，但如今我大宋疆土广阔，南北皆盛产粮食，以不愁买卖，至于军中所需以及赈灾之用朝廷大可用国帑以买卖，如此一来休养生息恢复民力，实在是大善之举！陛下也将名垂千古，实乃千百代之第一君！”
相对于包拯刚刚的模样，�
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