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舆图放在两人中间的地上，上面是各军进攻的方向和所在的位置，在大宋军中必有一份完整详实的地图，否则便是一场灾难，这是赵祯早早就定下的规矩，谁也不能懈怠。
眼前的舆图出自黑手，他们早早就把中京道的地图通过商队绘制完成，其中的山川河流，城池堡寨无所不有，无所不全，甚至连一些村落都打听清楚标注在其上。
对于封建时代来说，这一份详实的地图乃是军中的至宝。
苏轼在地图上标注了上四军的位置以及前进的路线后放下手中的铅笔道：“彭帅的上四军已经抵达安德城，但依照传令官所言，咱们还需再等上一段世间，安德州之北的城池还有许多，但驻守之兵都算不得多少，以彭帅的上四军，可摧枯拉朽般收入囊中，必然是要分兵的。”
杨怀玉看着地图微微点头，随手在安德城上画出四个箭头：“现在最好的办法就以上四军所在的安德城为后腰借此发力，兵分四路攻取兴中府，川州，黔州，宜州等地。”
瞧见苏轼惊讶的眼神，杨怀玉笑了笑：“别小看彭帅的用兵，他出自官家之手，用兵之道和官家自然接近，稳扎稳打步步为营乃是他的精髓。”
用笔尖在舆图上点了点道：“瞧瞧这四座州府城池的北边是什么地方？”
苏轼细细察看便明白杨怀玉的意思，同时对他刮目相看，兴中府的北边是青山岭，川州咸康城之北乃是大华山，宜州，黔州之北便是坟山。
这三座山岭构建了一道天然屏障，只需少量在此驻兵，便可抵挡辽人的反扑，夺取这几座州府之城的意义便也愈发的明显了。
杨怀玉瞧见苏轼的模样再次得意的开口道：“这还不是全部，这几座城池之间可是相连相通的，大灵河之水横贯东西，自兴中府至宜州漕运通途，亦可运兵！”
还真是如此，苏轼顿时目瞪口呆，在他看来眼前的地图不过是一张标注了山水走势，城池布局的地图而已，但在杨怀玉的眼中却有如此多的门道，这下真的明白官家当初的话是什么意思了。
望着得意的杨怀玉，苏轼真心夸赞道：“官家有云：武将也需天赋，治军不妥可弥补，用兵迟滞可改正，唯独眼光与生俱来，战场上瞬息万变，若是不能看透全局者，不堪为帅！”
杨怀玉呆了呆随即心中五味杂陈，显然官家任命自己为帅，其中必有考量，也是看到了自己的才能！
“眼下中京道你觉得会怎样？”稍稍感慨一番，杨怀玉便把话题引上正轨，继续让苏轼为他解惑。
“眼下？”
苏轼稍稍一顿，拿起一个黑色的橡胶块擦掉上面所有的箭头后，并在上面写下一个大大的宋字道：“官家顺水推舟以完备之兵伐中京道，辽人不备，定然连连失守，最终我大宋各军蚕食中京道四周之地，围攻大定府，城破指日可待。”
指了指大定府苏轼微微抬头望向帐篷中的一点夜空：“中京道乃是辽朝州府最多之地，亦是最繁盛之时所建，除了燕云便算是中京道最甚，平原广而牧场多，水源丰而良田足，若我大宋拿下，可安置百姓不下数百万，每年出产良马口粮不知几何……”
“那官家为何要北上东京道？”
苏轼翻了个白眼：“谁都能看得出中京道的好，辽人自然也不会善罢甘休，早在我大军北伐之时，中京道便驻重兵把守，皆因陛下意在辽东，辽人获悉分兵北上，故中京道反倒空虚起来，虚实之计以是陛下和辽主之间的交锋，非我等能有所领会。”
杨怀玉这下听明白了，盯着中京道的舆图看了半天之后，感叹一声：“如说用兵当数狄大将军，可高屋建瓴如坐云端便是陛下了！此等虚实我辈不及万一！”
这话是没错，苏轼同样感慨的点了点头：“陛下慧眼独具，与危局中另辟蹊径，若是执意北上，便是要和辽人决一死战！不弱趁其不备拿下中京道！”
说完便略带神秘的对杨怀玉道：“你可知我大宋相较辽朝什么最多？”
“什么最多？”
“自然是百姓最多！如今我大宋百姓已过了一万万之数，这么多的百姓有多少战兵？百万之数不算多，辽朝其实早已不是我大宋之对手！”
第一千三百一十二章 中京道的昨天，今天与明天（下）（）
与苏轼杨怀玉一般深夜未睡的人还有很多，而对于北京城来说三更天还没睡再正常不过，蔡伯偂闶瞧渲兄唬翟谑抢У貌恍校从植桓曳潘桑砸蚨悦娴陌⑹禹耥竦亩⒆潘�
他们在审计三司的账目，并且为中京道的用兵所需拟下款项，这不是简单的大笔一挥的事情，而是要精打细算的，随着战争的开始，三司也不断的向大宋的国营工厂发出订单。
军粮，草料，武器，甲胄，军械，等等这些都是大宋必不可少的东西，而这些物资运向北面的中京道也都是需要成本的，这就苦了三司的官吏。
他们这段时间日夜加班，三司使包拯甚至住在了签押房中，尤其是在包拯的监督下，没人能有偷懒的时间，连出恭都是一路小跑而去。
和他一室办公的蔡伯偂透伊耍坏愣疾桓倚傅。裨虬厝豢谘党猓滩畟‘搞不懂，自己一个主持商贸的三司副使为何要计算这些成本之类的东西？
天已经渐渐的亮了，当宫中的内侍带来赵祯宣召的旨时，蔡伯偂缑纱笊猓诎难凵裰械靡獾睦肟叩氖焙蚧共煌虬欣竦溃骸鞍喙铱嗔恕！�
………………
赵祯之所以叫蔡伯偂袄搓罴翟谑怯幸桓瞿烟廨尤圃谒男耐罚芯┑赖墓シゲ⒉焕眩踔了凳撬角砂愕乃忱笏蔚恼搅σ宦反佣蛭鞯耐平酪部纪度胝匠 �
十六卫虽然已经从能真善战之兵向地方维稳开始转变，但十六卫的战士却是大宋禁军中退役的老兵，禁军四年的兵役之后，便可回到地方领取朝廷的赏赐，恢复原本的身份。
但即便如此，他们也要去当地所辖卫所报备，平日里该干什么干什么，只不过在闲暇之时要参与卫所的训练，同时也要训练地方上的武装力量。
禁军的教官每年都会下放到地方的卫所进行培训和检验，一旦有不合格或是没有按照朝廷制度训练的卫所，卫所将军都将受到斥责和处罚，甚至有治罪的风险。
这下就使得地方卫所的将军不敢懈怠，每到训练只时，便如打了鸡血一般带着卫所的新兵，老兵一起训练，若是有人迟来或是未到，甚至派人直接从当地工厂或是农田里抓来。
当十六卫陆续抵达战场的时候，大宋的根基便算是扎下了，十六卫的任务很简单，负责接管大军征伐过的城池城防，并且在关隘之地驻守以防辽人反扑。
勤政殿南墙上的舆图已经被画上了记号，蔡伯偂嬲造醵嗄辏咄蓟故悄芸吹枚模巯麓佑咄忌侠纯创笏握季萘酥鞫だ溉湛纱砥叩拇缶宦废蜃盼髅娴拇蠖ǜ吒杳徒髀返奈湮谰淞揖约扒Ｎ酪苍谙蚨平�
东线，西线的最终目标便是中京道的的要害也是辽朝最大的陪都大定府，蔡伯偂醋叛矍暗挠咄迹⒉幻靼坠偌以诘Ｐ氖裁础�
赵祯望着中京道的舆图皱眉道：“最近朕听说朝中的官员有所非议，说这中京道当是我大宋北方屏障，亦有山关天堑，当划归京畿？”
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大宋的京畿也不过是一个北平府罢了，要是按照这说法，现在的大同府岂不是也应当纳入京畿？
“朕打算在拿下中京道之后对大宋国之路，州，府等辖区划分，推倒重来！”
赵祯的话就如一块巨石砸在了蔡伯偂男闹校破鹆颂咸斓牟ɡ剑偌业幕跋匀徊坏サナ且芯┑劳频街乩矗且颜龃笏蔚牡胤叫姓滞频怪乩础�
这可是一项大工程，尤其是对朝廷和地方官员来说，不亚于一场“地震”！
“官家，咱们大宋的路制乃是太宗所立，袭唐朝旧制，略事改革，在道之基础上变道为路，沿袭至今！陛下欲改祖宗之法，兹事体大，还请官家三思！”
赵祯点了点头，他心中也有所顾虑，但眼下却是不能不改了，无论是当初的道，还是现在的路，包括州，府，军，监等制度，都存在着极大的不合理，但这不合理也恰恰是合理的地方。
所谓合理便是老赵家的手段，为的是分化地方上行政长官的权利，避免出现一把手独揽大权的危害，但不得不说，也是一种懦弱的表现。
懦弱到甚至连地方州府也害怕担忧的份上，若是连自己的地方都无法有效管辖，那这个王朝也基本上玩完了，单单使用各种手段架空又有什么作用？
不仅是多此一举的问题，更使得办事效率地下，公衙之间推诿扯皮之风大涨，对赵祯来说，这就是对百姓，对民生，对大宋的不负责！
而眼下，大宋若是夺取中京道后，便可把这块地方作为一个试验场进行一系列的地方改革，若是成效显着，便可以此向天下人证明，大宋现有的州府制度乃是不合理的存在。
摆在赵祯面前的最大问题并不是中京道的战争，而是大宋在夺取中京道之后如何的去经营这片土地，划归京畿？绝不可能，这片土地乃是大宋的北方屏障，亦是大宋的缓冲之地。
虽然出了燕云便算是关外之地，可这里有着大片的牧场和良田，赵祯甚至希望效仿后世在中京道划出一块猎场，地点便是木兰围场，作用和汉时的上林苑一般成为一处尚武之所。
摸了摸下巴，嘴唇上的溃疡让他十分难受，说话都疼，眼下找蔡伯偂淳褪俏松暇┑赖慕ㄉ瑁急溉米约旱恼飧鲂母梗彩敲眯龀涞敝芯┑赖母母锵确妫弥芯┑莱晌笏蔚囊豢槭匝樘铩�
赵祯希望在大宋推行新的地方行政划分，原本把原有的路改为省，虽然行政面积不变，可其中的细节却是完不同，州，府，军，监要重新命名加以区分，地方官员的权利也要重新进行详细的规范。
当然这些官吏也要再次进行委任，这是一个浩大的内治工程，需要一个让天下人信服的案例来证明。
于是乎赵祯望向蔡伯偂难酃獗阌行┤盟ε拢滩畟‘晓得，每当官家露出这种“我看好你”的眼神，总是要给自己出难题！
第一千三百一十三章 中京道的意义（）
未雨绸缪也好，防范未然也罢，赵祯觉得应当让蔡伯偂缭缱急福衷诘某弥幸丫涠换亓耍蛹话障嗷丶摇把 比チ耍鸟狄谰擅挥猩衔唬吹故悄芰Τ鲋谟星又绲姆吨傺捅徽造跞蚊惺槊畔缕秸率隆�
当然对于夏竦赵祯也是优待的，毕竟他的年岁也在那里，于是给了他一个平章军国重事的特殊官职，这官职也是差遣，沿袭唐制，其位在宰相之上，专以处高德老臣，以示宠幸，五日或两日一朝，非朝日不至都堂。
但谁都知道，这平章军国重事乃是虚衔，也是官家的赏赐，只是一种最高荣誉的官职，显示希望恩宠而基本不参与决策朝廷的军国重事。
所以等于是便向的把夏竦头上的参知政事也拿掉了，毕竟他的年岁已高，不适合再在朝堂上站班，而且在政事处理上也耗不了太多的神。
这样的安排对于夏竦来说是足够的，并在大庆殿上临表涕零的谢恩，可见他的一生也能在史书中留下一笔，最少这个平章军国重事便说明他夏竦的功绩不比庞籍，丁谓等人要来的差。
在名垂史书上古人有着一种赵祯无法领会的执着，这大抵就是让后人记住自己的办法，也是在世上走一遭的证据。
身为中书门下平章事的范仲淹自然不可能再做一方大员，而朝中的臣子也是各司其职，连晏殊都是参知政事了，实在找不出合适的人选，而且这人必须有才干，听自己的指挥。
所以赵祯就把注意打到了蔡伯偂纳砩希堑坌觯彩峭馄荩矸萁衔厥猓褪且蛭厥獾纳矸莸贾滤⒉荒芑竦枚喔叩奈淖剩褂闷鹄醇奖悖造跫幢闶歉怂桓鋈靖笔沟啾劝馕徽谷刺觳畹乇稹�
把他调遣到中京道再好不过，若是朝臣提出异议，赵祯也有理由，他蔡伯偂牟鸥赡训朗廊丝床怀隼矗炕共皇撬馄莸纳矸葑璧擦怂敖�
否则以他和皇帝的关系，以为大宋赚的钱，怎么说也早已是个三司使了，官价也不会是个正五品的朝奉大夫了。
对于朝臣们来说，蔡伯偂撬伎梢越萄狄幌碌娜耍暇顾峭馄荩⒉换嵊腥ɡ豢煽刂频囊幻妫笏味酝馄莸目垂芸晌绞羌峡恋模庖坏闼贾馈�
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蔡胖子把披荆斩棘四字说的很重，整个胖脸都在抖动，显然他是知道赵祯又要让他去趟雷了，不过他也没办法，越是这种事情越是需要他去做，除了他还能有谁能完成？
赵祯无奈的说道：“朝中的臣子朕数了一下，就属你最合适，你也知道中京道对朕的意义，万万不能有失，朕除了你之外再无信得过又有才干之人，最重要的是你能领会朕的圣意。”
既然官家把话说成了这样，蔡伯偂彩翟诿挥欣碛删芫慰鏊仓溃馐亲约何⑿幕幔有牡桌锼筒淮蛩憔芫摹�
成为一道之长官，这还是外戚从来没有过的待遇，但是对于自己身上的官价，他也是不会去想，朝臣能接受他这个外戚作为中京道的转运使，但绝不能接受他的官价再次提升。
以低价官的身份得高价官才有的差遣，这在大宋已经成为一种牵制权臣的好办法。而以高价官的身份身居闲职乃是牵制重臣的手段，赵祯同样玩的遛。
蔡伯偂芸毂愕玫搅苏造醯氖ブ迹徊还衷谥芯┑勒绞挛雌剑徊还诒本┏侵凶急赴樟耍馐且淮涡碌某⑹裕造踝匀徊换岣滩畟‘太大的掣肘，对于中京道的地方官也需要好好考量一番。
大宋的一路之地有多少官员？大大小小加起来不下数百人！
就这样还不一定够，中京道的州府共有二十有五之多，每个州府城池便要数十个官吏，地方上的县城就更多了，为了加强建设在初期定是要派遣更多官员的，数百人都算是少得了，这还没算上大定府所需的官员！
赵祯想想都觉得美滋滋，一个中京道解决了大宋多少的官员安置？要知道随着大宋人口的增加，生活水平的提升，参加科举的人数也越来越，再加上恩科，特奏之类的，大宋的待选官已经开始再次变得冗长起来。
还有便是粮食问题，虽然有着南海诸国的产出，可他们运输粮食需要时间，中京道的地理条件非常好，大量的牧场还是其次，最主要�