宰执天下- 第1405部分

　　　　就算正常的升迁都无法避免‘人亡政息’，而薛向更是因为叛乱而得罪，他在六服发运司中留下的种种制度，如何能保留的下来。

　　　　韩冈可是听说，薛向曾经留下的碑文、匾额都给清除了——这不是一处传来的消息，关西、河北等薛向任职过的地方都有。

　　　　而前些日子，韩冈在做白马知县和开封府界提点时的幕僚魏平真，三年扬州军事判官任满回京，路上借道汴水，坐上了官船。因为年纪大了，又不担心走慢了没有好缺，一路便是走两日，歇一日，顺道看看风景。

　　　　据他所说，泗州的六路发运司衙门如今正张罗着要搬家，只因为里面薛向留下的痕迹实在太深了——这是魏平真从当地驿馆里听说的消息。

　　　　而新任六路发运使请求将衙门从泗州迁至扬州的章疏，前几天还在韩冈的案头上放过，上面列出的种种理由，倒是说得头头是道。不过韩冈、韩绛、张璪三人商议了一下，然后驳了回去。劳民伤财不说，泗州在汴水纲运中的地位也不是扬州能比的。

　　　　在这样的情况下，还指望他们能维持薛向留下的善政？

　　　　当年因为船工与押运的士兵联手干没纲运物资，纲船时常报损，就是在只有六尺深的汴水中，都能屡屡上报大风倾覆船只，薛向便受命主持汴河水运。在他的主持下，将官船和民船同时编为一纲，进行发解输送，抵达京城后，会对比官船和民船的损失率，如果多于民船，押送纲粮的官兵与船夫就要受责。

　　　　由于纲船在汴水中有着航行优先权，不论是载人还是载货的商船都愿意被编入进来。这就让那些奸猾贼子不敢有所动作，使得纲粮的损失率大幅下跌。

　　　　所谓靠山吃山，靠水吃水，六路发运司中的老鼠一个比一个滑溜，只有薛向那等深悉情弊的老人，才能一眼看破他们的伎俩，并时常都在京中盯着他们的一举一动。

　　　　现在没了薛向，一切就都回到了十几年前。

　　　　韩冈摇摇头，拍了拍奏章。

　　　　明天，他要就此事与韩绛、张璪好好的商量一下。

第11章　飞雷喧野传声教（九）（）　
前一天的夜里，为了肆无忌惮的六路发运司官吏，韩冈坏了一个晚上的心情。

　　　　次日，韩冈在宣德门外见到韩绛，这位宰相的脸色也是难看。

　　　　由于要押班，韩绛难得来早了一点，不过这位宰相的身边，只有一个张璪陪着他说话。

　　　　两位宰辅并肩站着，却没有什么人奉承，与平常的情况截然不同。

　　　　都会看风色呢。

　　　　韩冈想着，走上前去，向韩绛行礼问好。

　　　　“玉昆。”韩绛看见韩冈，甚至都没回礼，就急着问，“六路发运司昨日的那份奏报看了没有。”

　　　　韩绛年纪大了，地位高了，心情倒也不需要多加掩盖，细节上也不需要那么注意。

　　　　“是那份奏报？韩冈也看到了。一个月三十多条纲船损坏，两万多石纲粮损失，也亏六路发运司敢报上来。”

　　　　韩绛冷笑道：“薛子正不在了，就敢糊弄人了！……”他又冲着张璪道，“蒋之奇到任也有几个月了，可情况越来越糟，他到底去做了什么？”

　　　　现任江、淮发运使蒋之奇是张璪提名的，被韩绛质问，张璪也觉得难堪。

　　　　蒋之奇在朝中一向以干练之称，不论是水利还是理财，皆有所长。

　　　　尽管他因为弹劾举荐他的欧阳修帷幕不修，在朝中一向被视为奸人，可从来没有人质疑过他的才干。正是因为有这份才干，所以蒋之奇才能在朝中屹立不倒。

　　　　说起来这位现任的发运使，跟沈括一样，都是顺风倒，还总是会反咬一口。欧阳修在南方郁郁而终，也多亏了蒋之奇揭了欧阳修家的家丑。

　　　　从蒋之奇身上想起了沈括，韩冈又顺带想起另一件事——沈括的堂兄弟可是蒋之奇的岳父，这可以叫做不是一家人不进一家门了。不过沈括的堂侄女嫁给蒋之奇是去做继室的，又不像沈括家的河东狮，能把丈夫使唤的滴溜溜乱转。

　　　　可是，这一回蒋之奇的表现，远远对不起他所得到的评价。

　　　　不过这段时间，韩冈与张璪合作愉快，遂在旁帮他解围，“其实也不能怪蒋颖叔，他是投鼠忌器。薛向留下的规条，他遵从不是，不遵从也不是。”

　　　　“不知道该怎么办，就该以公事为重。不然朝廷将他放在六路发运的位置上做什么？！蒋之奇向以理财和漕运著称于朝，怎么会这么糊涂。”韩绛气哼哼的说着。

　　　　“发运司中刚刚又换了一批新人，蒋颖叔想要打理好内部，还得一些时间。”

　　　　其实从发运司三月时的奏报中，就可以看出了些苗头了。那是汴河解冻之后纲运重启的第一个月，纲船的损耗率就超过了过去几年的同期水平，只是超出不多，没有引起太多的注意。

　　　　但从这之后，纲船损失率一个月比一个月更多，就算政事堂中的三位宰辅再迟钝，也很快看出了不对。不过当时以为是薛向曾经提拔的一干重要官员，被调离和贬官所引起的结果，只要调派得力之人去掌管发运司，就能解决这个小问题。蒋之奇就是因为这个原因，所以才会被派去做了发运使。

　　　　只可惜政事堂的期望给他辜负了，发运司中的情况并没有变得更好，而是更糟了。

　　　　“哦，既然玉昆你这么说，那下面该怎么办？”

　　　　“邃明参政怎么说？”韩冈将球丢回去，他是帮张璪说话，可不是在帮蒋之奇。剩下的，该是张璪的事了。

　　　　“这要问相公了。”张璪反问回韩绛，“薛向过去在发运司中留下的规条该怎么说？”

　　　　“人有过，策无过。薛向的罪过又与他在六路发运司中的举措无关。”韩绛肯定了薛向过去的成绩。

　　　　“玉昆？”张璪又回头来问韩冈。

　　　　韩冈道：“过去薛向在六路发运司中定下的规条，让朝廷每年都能少损失数十万石的纲粮。既然是善法，当然该留下来。”

　　　　“既然如此，就这么告知蒋之奇，让他好生把衙门里面处置一下，明年的纲运必须回复到之前的情况。”“再给蒋之奇一次机会，若他还不能将纲运事安排好了，他还是去监酒税吧。”

　　　　“最好能明确一点，明年的纲粮损失率不得高于之前五年的平均水准，否则六路发运司上下一律磨勘加一年，若毁损数量远远超过旧年平均，那么别怪朝廷的刀子斩人了。”

　　　　“玉昆的这条好。”韩绛当即说道，

　　　　张璪也点头。他现在可不介意将六路发运司都洗一遍。

　　　　“那今年怎么办？”

　　　　韩冈又问了一句，抬头看看周围，苏颂这时候也到了，不过他见政事堂的三位宰辅围在一起，脸色严肃的说着话，就没有上前来打招呼，而是远远的站到一边。

　　　　“对那一帮奸猾贼子，必须严惩不贷。”

　　　　韩冈听见了韩绛杀气腾腾的声音。

　　　　也难怪韩绛生气。薛向倒台之后，来自南方的纲粮损失率立刻就升上去了，发运司那边是想证明什么，没有薛向就没办法了？

　　　　这让当朝宰相的脸往哪里放？

　　　　没了老猫，一干鼠辈的确就得意了。可这不也是再说，剩下的猫不会捉老鼠吗？分明是在为叛逆张目。

　　　　“贪渎官员不得不严惩。”张璪也附和着。发运司中的官员，可算不上是士大夫。而且他也对不知死活的发运司官吏动了真火。

　　　　“那就全部送去西域吧！”韩冈提议。

　　　　“全部？”张璪顿时吃了一惊。

　　　　汴河之上，与纲运有关的，连同拉纤的厢军在内，也不过数万人。可把数万人都送去西域，这依然不可能。但一味喊打喊杀，对底层官员并不一定有用。想也知道，朝廷怎么可能当真杀那么多官吏，只是调去边疆才是最好的处罚。

　　　　“把最后一批运送纲粮上京的所有人，军校士卒也好，民夫也好，都抓起来，问出到底谁是主谋，谁在收购纲粮。收购赃物的贼子，抄斩！其余人犯，让他们在问斩和流放中选一个。”

　　　　“如此甚好。”韩绛立刻点头。

　　　　“玉昆，犯罪的不能全都流放西域，各地都缺人。”

　　　　边疆缺乏户口充实，不论是东南西北，都缺人。

　　　　西域、交州就不说了。就是人口最多的河北，像沿海的沧州等地，同样是人烟稀少。

　　　　偌大的沧州，沧州城以北，界河以南，南北百五十里，东西百余里的土地上，连一个县城都没有。虽说此处是黄河入海口，多有沼泽，地质又偏盐碱，不怎么适宜耕种，但更不适合耕种的西北照样有很多人在那里生长繁衍，沧州北部渺无人烟，就显得太过浪费了——不能种粮，还能种棉啊。

　　　　此时来到城门下的朝官越来越多，而站在门前议论汴水发运事的韩绛、张璪、韩冈三人越发的成为关注的焦点。

　　　　韩冈心中有些恶作剧的想法，要是他们误以为东府的三位宰辅在朝堂上来什么大动作，那可就有趣了。

　　　　“邃明兄说得是。”韩冈也没耽搁说话，“照韩冈看，重法地也该改改了，有了流放，也不用都问了死罪，也免得三法司的麻烦。”

　　　　所谓重法地，就是对盗劫等重案的罪犯，一律往重里判，一般取判罚上限的地区。

　　　　而重法地的制度，是仁宗皇帝开始。当时为了补充对抗西夏的军费，税赋提高了许多，各地盗贼蜂拥而起，按欧阳修的说法是‘一伙多过一伙’，故而在京师等地，对犯人论以重法，以遏制犯罪的猖獗。由于重法地制度推行，越来越多的路州被归入重法地的行列，被判死刑的人数也大幅上升，至今快有四十年了。每年冬至，都有数千人被勾决。

　　　　也就是这两年，被勾决的人数数量少了。去年是以给太上皇祈福为名，今年便是太后德政了。往年都是在三五千，近两年则是五六百，除非是十恶之罪，或是杀人重罪，其余全都改成了流放，主要是西北，也有岭南。一般就是视情节轻重，而决定路程远近，而且变成了遇赦不得归，只能在流放地一辈子。

　　　　“重法地已是名存实亡，当然可以废除，只要不杀人，就都改流放。”

　　　　韩绛很爽快的就同意了韩冈的意见，少一点犯人被处决，在治政上，也算是一个亮点。就像监狱狱空，就是祥瑞一般，少杀些人，在儒者的眼中终归是一件好事，而在佛道两家来说，也算是积阴德了。

　　　　“早该如此了。”也不知张璪是投桃报李，还是当真这么想，抚掌对韩冈，“说是流放，照样能分到田地种，这样的惩处实在太轻了。也幸好有一条遇赦不得归。”

　　　　“的确。”

　　　　不论是关西的哪里，只要犯人流放过去后，都会让他们老老实实的种地，除了遇赦不得归一条以外，其他方面都是太过宽松了。

　　　　“玉昆，这件事你先提上去如何？……”

　　　　号炮声按时响了起来，掩去了韩绛的问题。火药在炮膛中爆炸的声音代替了过去的钟声，成为了皇城开门的信号快有一年了，上上下下都已经习惯。

　　　　即将入城，韩绛也不再多说话，让元随牵过马来，然后翻身上马——只有宰相可以骑马进入宣德门。

　　　　望着韩绛的背影，张璪的眼中流露出淡淡的羡慕，随即又藏了起来。

　　　　韩冈收回自己的目光，微微一笑，等待着城门的开启。

第11章　飞雷喧野传声教（十）（）　
垂拱殿的常朝，太后根本就没到，由韩绛押班，率领不厘务的朝臣进拜。

　　　　而在垂拱殿的常起居上，太后就带着小皇帝赵煦端严正坐，看着下面的群臣参拜。

　　　　常起居是内朝，都是有实务在身的文武大臣，议论的也是朝廷内外的事务。

　　　　军国重事，不能谋于众人。真正的国家大事，还是在崇政殿中讨论决定。

　　　　但今天不论是在垂拱殿上，还是在崇政殿上，都没有什么大事拿出来议论。

　　　　冬至后，年节前，也没什么事可以奏报。

　　　　之前东府三位宰执所议论的六路发运司的事，在政事堂内部就能解决了，用不着惊动到太后。而昨天韩冈奏报于太后的大小事务，也不需要在朝堂上再说一遍。就算是重要如天子赵煦的教育问题，也可以等到明年再说不迟。看了一眼比正常七岁儿童要小上一圈的皇帝，韩冈觉得最好还是不要那么早提经筵的事。

　　　　倒是吕嘉问上来说了一通西北盐税。

　　　　盐是朝廷专利，各路吃哪里的盐，朝廷都有规定。河南及河北一部，还有关西吃的是解盐，巴蜀四路，也就是益、利、梓、夔，是井盐的行销区。河东是土盐，剩下的地方，则全都是海盐——其中也分了广盐、福盐、淮浙盐、东北盐等分区。

　　　　不属于当地行销区的盐，决不允许在当地发卖。而且有的地方为了将官盐卖出去，各家各户在缴税时，甚至得将自家在盐上的份额给买回去，也就是强行抑配。

　　　　陇右路和永兴军路上盐池众多，解州盐池之外，还有银夏的青白盐池，旧熙河路上的众多盐池，在过去，私盐十分泛滥，价格高昂的官盐很难卖出去。现在官府采取了薄利多销的手段，也开始讲究质量，官盐价格比私盐还贱，朝廷的收入却没有减少。这是公私两便的好事，只是关西两路的盐价低了，弄得河东、京西的私盐贩子都是从陕西买了官盐来卖。

　　　　吕嘉问便是为此上奏，要么就是陕西抬高盐价，要么就看着京西、河东两地盐税大减。

　　　　来自陕西的大臣对此极力反对，都不用韩冈出面，吕嘉问的意见就被顶了回去。然后朝堂上定下来的方略，就是在出关中的道路上加派人手进行检查，捉到盐枭一律重惩。只不过按照早上在宣德门外三名东府宰执商议的结果，对盐枭的重惩最后只会以流放来处置，而不是过去的砍掉脑袋。

　　　　韩冈对当今的盐法早有不满，正考虑着该如何改，直接抽了三司的老底，所以对吕嘉问归班时投来的眼神根本就不加以理会。

　　　　自竞选失败后，吕嘉问颇受到了几次弹劾，但他硬是坐在三司的位置上不肯挪窝，王安石虽不理事，也始终保着他，所以一众御史也奈何不了他。

　　　　韩冈也懒得理会他。三司是为了分割宰相手中的财权才设立的，但现在政事堂的堂库中，有免役法、市易法等新法收入，加上来自内库的借贷，三司卡不了政事堂的脖子。

　　　　年初的时候，国库穷得叮当响，顺带将内库都刮了一遍。可在今年的夏秋两税入库后，加上新法收入与铸币局的铸币税，朝廷财计也就宽裕了许多。

　　　　尤其是铸币，铁钱看似价廉，可架不住国中多铁，今年各路一共铸了五百万贯铁钱，光是京中，就有两百万贯，这还是害怕铁钱贬值特意收敛的结果，否则再翻一倍都可以。铁钱五百万贯，五文的青铜钱和十文的黄铜钱，从面值上来计算，也有五百万贯了。除去原材料和人工，纯利超过三成。

　　　　而且这样的买卖，不用担心会做不长久，除了铁钱得稍稍收敛一点，铜钱想铸多少都没问题。这一年来所发行的青铜钱、黄铜钱，少说有四分之一被埋进了地里，市面上只会嫌钱少，不会嫌钱多。

　　　　铸币的量大了，也稳定了，铸币税也就能够旱涝保收了。其收入归入内库，政事堂开一张借据，就拿了六十万贯现钱到了手中。这就是国债。如果有需要，还可以再给内库开单子，不过就是宰辅们签字画押嘛，动动笔就有钱，韩绛、张璪、韩冈，哪个会嫌写字累？