产生，同时也让帕尔斯女皇过得十分的轻松。
甘文不死，帕尔斯女皇就不会明白这个国家每天会发生多少事情。她如果不知道这个国家每天要发生多少事情，就不会明白当一个皇帝有多累。
贵族和贵族之间的矛盾，平民与平民之间的冲突，阶级和阶级之间的对立，加上杂七杂八的事情，每天都有数十件乃至于上百件需要仔细斟酌思考的事情需要处理。没有甘文无限精力的能力，她是做不完的，就算勉强做完，也会做错。
只有到了那一步，她认为自己做不好了的时候，才会开始有限度的放权。
而这个时候，才是兴起新机构的最佳时机。
作为一个帝制奴隶封建社会，奥兰多帝国的皇帝们，特别是奥兰多六世到帕尔斯女皇这几十年，这皇帝当的实在是太轻松了！
是时候给我们伟大尊贵的女皇，加一点担子了。
“你的想法我会修改一下之后和帕尔斯说一说，我个人认为，有很大的可能通过。但是绝对不是几天就能完成的，你要做好一个心理准备，可能是三五个月，也有可能是三五年。”
“我只能说，我会尽快安排。”
第五一五章 所谓的竞选制度无非就是为权力拍卖蒙上的遮羞布，仅此而已
雷恩在和那些与他一起前进的合作伙伴们聊天的时候，经常会用“美好”、“闪亮”、“荣光”等词汇来渲染未来美丽的前景，如果有一天真的能达成雷恩所有的目标，这个世界到底会变成什么样子，其实大家都没有底。之所以现在这些人在面对令人心里发慌的未来时依旧跟随在雷恩的身后，说白了，还是利益作祟。
和雷恩一起混有肉吃，有汤喝，最重要的是不用担心自己被坑，而且雷恩也算是一个不错的人，至少到现在没有表现出太多的刻薄和绝情。
似乎说到刻薄以及绝情，这两个词汇几乎成为了贵族们的专属词汇，谁谁谁多么刻薄，谁谁谁多么无情，好像整个天下的贵族都是这样一样。
但这怎么可能呢？
贵族中的确有些人实在是不怎么样，可总有一些人各方面都是非常出色的。良好的教养和文明的生活环境中，不可能所有人都长歪了，总有几个人能成长成笔直的栋梁之才吧？
比如说奥兰多帝国的宰相，甘文先生。
老宰相服务了两任皇帝，不管是奥兰多六世还是帕尔斯女皇都以他为柱石，可谓恩宠有嘉。
在帕尔斯女皇刚刚登基的时候，其实甘文宰相是有能力和办法将帕尔斯女皇架空的。整个帝国的大大小小事情都被他一手总抓，只要他狠下心来做一些安排，帕尔斯女皇就会变成一个提线的傀儡。可是他没有这么做，谁也不知道他在追求什么，加上相对简朴的生活作风，在很多贵族的眼里，这个家伙已经疯了。
甘文自己心里其实很清楚，四十岁之前的他想要轰轰烈烈，五十岁之后他只想要平平安安。平安这个东西对绝大多数贵族来说，也是一种看不见的奢侈品。
处理完上午的公务之后甘文闭着眼睛仰起头，晃了晃脑袋，舒缓一下长时间坐姿低头时带来的不适。他已经不再年轻了，年轻的时候可以几天几夜不休息的做自己喜欢做的事情，现在只是一个上午，脖子算了，腰麻了，腿疼了，脑袋也有一些昏昏沉沉。
终究是老了。
他整理出四份文件准备随后送到皇宫里给帕尔斯女皇过目一下，其他事情他都能处理，但是这四件事关系到整个国家的未来，他没有这个权力处置，只能交给帕尔斯女皇。当然，在帕尔斯女皇处置的过程中，他也会以自己丰富的阅历经验，给予帕尔斯女皇相对的建议和帮助。
有人不嫌事大的在外面传言，说甘文是隐皇，起含义无非就是说甘文才是这个帝国真正的皇帝，大事小事都由甘文来决定，帕尔斯女皇甚至都不清楚自己的国家每天到底发生了那些事情。
这种说法对也不对，之所以对，那是因为流言没有说错，如果说一个帝国是一台紧密的仪器，那么甘文就是这个仪器的智能芯片，他调控整个国家的趋势和走向，说他是隐皇也不算错。这个说法也有不对的地方，尽管甘文是这台仪器的智能芯片，可终究他也是依存在电力供给之下才能使用的，帕尔斯女皇，就是这个电源。
对于这种说法甘文嗤之以鼻，还拿着这个说法和帕尔斯女皇逗乐，但不可否认的是，他第一次听说这种说法的时候，心里的确有那么一丝丝小小的虚荣。
以一个非皇室成员的身份，掌握了几乎达到极致的权力巅峰！
当甘文心中想着几件悬而未决的事情走进皇宫的时候，他第一眼就看见了雷恩，下意识的皱了皱眉头。他并非是不喜欢雷恩，相较于其他他所认识的贵族，在所有认识的人中，他其实最欣赏的就是雷恩。比起其他贵族们的贵族式思维以及贵族式行为，雷恩显然更像是一个实干派。
有想法，有能力，最关键是他愿意亲自去做，并且还能做的很好。很多时候甘文都在考虑一件事，那就是如果有一天自己真的无法继续为这个帝国做些什么的时候，就让雷恩来接替他的工作，成为这个国家的宰相。甘文从来没有小看他的年纪，恰恰相反年轻反而是雷恩最大的本钱。
最多十年，那时候雷恩无非三四十岁，正值壮年，十年的累积足以让他镇压整个帝国的贵族，维持帝国的稳定。
不过他私底下接触雷恩的时候有过几次暗示，都被雷恩轻描淡写的化解，他似乎并不想做宰相。
他不计后果不择手段的行事作风如果能成为皇室的助力，那么帝国最少还会有五十年的安定期。如果他不能成为宰相，不为帝国出力，那么他就是混乱的根源。
帕尔斯女皇几次使用雷恩都得到了相同的结果，他的确做好了一件事，但是却经常引发更大的矛盾冲突。
下意识的，甘文就开始戒备起来，他不明白，这个时候雷恩面见女皇，到底想要做什么。
“我的宰相！”，帕尔斯女皇听见脚步声，才注意到甘文来了，她点头致意之后，瞥了一眼雷恩，说道：“雷恩这次给我带来了一种前所未有思路，我觉得很好，也像请你听一听。”
前几日两个人还爆发过争吵，用傻哔和贱人来代替雷恩的名字，现在又以“雷恩”这样略显亲昵的叫法来称呼雷恩，甘文只觉得脑仁一阵阵抽痛。他将手中等待处理的几份文件放下，坐在了一边，闭口不言。
“我们都知道，贵族一直以来都是动乱的根源，但是我们又不得不使用他们，让他们存在。现在雷恩为我带来了一个全新的思路，能有效的解决贵族阶级的问题。我个人觉得，非常有意思，并且具备执行下去的可能。”
甘文略显惊讶，贵族阶级最大的问题在于贵族们享有的特权实在是太多了，权力太大了，每一个贵族在自己的封地上都像是一个国王那样至高无上，也因此具备了反抗帝国的底气。但是贵族又是整个政治体系中不可或缺的一环，缺少了贵族的存在，奥兰多帝国那么大，女皇又怎么可能一个人治理的过来？
人的精力毕竟是有限的，整个帝国可能也只有他能做到每天精力充沛。
如果雷恩真的能解决贵族阶级的问题，哪怕后遗症稍微大一些，甘文也觉得是可以接受的。
接下来，雷恩把刚才和帕尔斯女皇说了一遍的话，又说了一遍。
甘文不时点头，偶尔会凝起眉头，随即又舒展开。在不断的考量和权衡之后，他也觉得这是一个办法，至少现在有这个机会来尝试一下。
大量的贵族被肃清，很多城市的城主、领主都空了出来。之所以到现在都没有册封贵族以及调拨贵族去认领封地和城市，主要还是甘文以及帕尔斯女皇认为，现在不是一个好时候。
在内心更深处，他们甚至打算采用另外一套方法来改变现有的政治体系，比如说进一步增加总督手中的权力，利用总督的威慑力来让一些相对没有太多矛盾的城市先一步进行有限制的自治。自治并非是他们首创，在拜伦帝国早就已经实施多年。一个个种族自治区，就是自治的一种表现。
官方来搭一个空架子，然后自治区内的人自己选出他们认可的管理者，来管理自治区。
在拜伦帝国，这种统治结构看上去似乎减弱了皇室对地方上的控制力，其实不然。只要被自治区选出来的管理者还需要帝国认可才能成为真正的城市管理者，所有的问题都迎刃而解。而拜伦帝国的皇室，看上去有些暗弱，其实对帝国的掌控力度，还在奥兰多帝国之上！
这就涉及到一个“正统”的问题。
只有皇室认可，才能被人民所认可，才能合理合法的管理治下的民众，否则就是不合法的，是谁都能推翻的。
就在这几天两人还在讨论这个事情，没想到雷恩先一步送来了一个大礼包。
党派如果想要插手地方事务，只要卡住他们的正统的名义以及军权，这些人就翻不出什么浪来。在帝国的法典中，平民不具备建立私兵的权限，也就是说一旦这些人明显的公器私用，或是阳奉阴违，那么皇室随时随地都能拿掉他。
造反？
手里连一百人的士兵都凑不来，凭什么在守城军的前面说造反？
凭借口炮吗？
到时候就算皇室不收拾他们，他们所属的党派，也会收拾他们。
而这个，就涉及到另外一个议题。
也是雷恩等甘文来了之后才说下去的议题。
为了避免新的统治体系再次出现问题以及所想象不到的漏洞，同时也为了增强内部的竞争力，促使党派更好的为帝国和德西人服务，所以雷恩提出了一个全新的概念竞选制度。
竞选制度是一个非常复杂而庞大的体系，为了方便让这个落后世界的女皇帝以及宰相尽快的了解这个制度，雷恩举了一个例子，权力的拍卖！
第五一六章 世界就像波澜壮阔的大海，每一次变革都是海面上汹涌的巨浪！
竞选其实就是拍卖权力另外一种好听一点的说法。
所谓拍卖，价高者得，当竞选者在演说中阐明自己的观点和施政理念的时候，实际等同于在向普罗大众以及上位者展示自己的“竞价过程”。最直观的就是在另外一个世界中的大选年里，这位候选人说我要解决你们吃饱饭的问题，另外一个候选人就会说，我要让你们不仅吃饱饭，还要吃得好。
换回来，第一个人又会说，我除了让你们吃饱饭之外，还会提供两千个工作岗位。而另外一名候选者又说，我会提供三千个工作机会。
到最后，经过数轮甚至更多轮竞价之后，价高者得。这么来看，所谓的竞选，是不是像权力的拍卖会？拍卖品就是某个级别的管理权限，而投拍的方式，就是他们许诺上任之后会带来的改变。
当出价最高者得到了这个管理的机会之后，他就必须在自己的任期中实现自己的承诺，也可以把这个阶段，看作是拍卖之后的兑付期。在兑付期中如果拍得者把自己的筹码完全的交易给了拍卖会，那么皆大欢喜，他得到的不仅仅只是权力，还有更多的筹码一份完美的履历，在下一次拍卖中将转化为一份闪亮的金色筹码。
如果兑付期内没有兑现自己的承诺，那么拍卖会有权利追回已经离手的权力，而这种取回的方式，就是弹劾。
这么说来，把竞选当做权力的拍卖，也不是说不通。
那么竞选有没有好处？
当然有好处，无论是对帝国而言，还是对人民而言，都是有好处的。
为了争夺拍卖品，出价者不断提高自己的价码，而这些价码在现实中，就是改变，一种理想化的改变。
我要让国家更富强也不再是一句空话，而是拍得者必须认真去履行，去实施的目标。
切合到实际当中，如果萨尔科莫想要出任某一做城市的城主，他不仅要让市民满意他未来的施政纲领，更要让皇室满意。而让皇室满意的方法比让市民满意的价码更加的低廉以及简单，那就是税收，以及不怎么会出现问题的主权。
每年上交更多的税收，就是他们面对皇室时的竞拍方式，至于如何圆满的完成这个任务，那么就和皇室没关系了。
经过雷恩的详细解释之后，帕尔斯女皇显然非常的有兴趣，一群不是贵族的人不仅要帮助她管理帝国大大小小的城市，还要给她一笔比以前更多的税收，同时这些人还不具备太多的特权，清洗他们的时候也更加的简单。
税金是个好东西，一个国家是否强大，就看她是否富有。钱是一种万能的货币，可以买到这个世间几乎所有的一切，包括了那些人们以为买不到的东西。
这么算起来，帕尔斯女皇赚了，甘文思前想后，也觉得有搞头。
只要可以限制贵族群体的诞生与扩张，那么对这两位而言，就是一件好事，更何况这些人还会尽可能的为了更大的权力，拼命建造发展城市，上交更多的税金，简直就是超级多合一的大礼包。
在这一刻，帕尔斯女皇是真的心动了，她瞥了一眼甘文，甘文眼里还留有一丝犹豫，他不确定雷恩提出的这个想法是不是真的那么完美无缺，他会不会在这个提议中留下陷阱和后门。但不可否认的是，如果这个提议能得到实施和贯彻，那么将在很大程度上加强皇室的实力，同时也会削减贵族手中的力量。
这或许就是时代所造就的目光差距，在雷恩看来，这并不是一个好计划。
一旦实施之后，就意味着皇室将被所有的党派所绑架。在巨大的利益面前，这些看似温顺无害的党派，也会转身就变成择人而噬的猛兽。同时，竞选所带来的民族觉醒，也将更一步的削减皇室在社会中不可或缺的比重。
人们发现他们可以自己做主选出管理自己的统治者时，就意味着最高统治者被他们所抛弃。在这个世界里或许没有县官不如现管的说法，但是在分封制度之下，民众实际上对皇室的敬畏，也就那么多。皇室管不到他们的日常生活，也不会对他们的工作有太大的影响，他们将自己打造一个属于自己的小城邦。
久而久之，皇室最终就成了一个吉祥物。
在老美的世界里，如果把影响范围降低到一个州的范围，在州内，总统的地位和威望，有可能是不如州长的。
在这个世界里，皇室的情况要好得多，但也不是无限大，一样有极限。不断被削弱的皇室最终会成为人们口中象征意义的东西，而不是这个国家正儿八经的统治者。
而这一切，又和雷恩下一个计划有关系。
当然，这个时候他还不会透露出来，现在首先要解决的问题就是说服帕尔斯女皇采用这个建议，同时让甘文去见光明神。
甘文不死，就不能逼迫帕尔斯女皇亲自处理永远都处理不完的政务，更无法通过这样的方式，来改变这个世界。奥兰多帝国最近几十年里之所以还能保持着相对的平稳，甘文居功甚伟。
雷恩眼里危险的光芒一闪而逝，谁都没有察觉到他那一瞬间露出了怎样可怕的眼神。
任何一个政策都不可能在极短的时间里就决定下来，更何况是这种改变了基层统治框架的大事情？就算雷恩设计的多么完美无缺，帕尔斯女皇和甘文也需要时间，在其中增加一