在鹤城等着。
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第42章 政务
张苟随韩采芝、朱艾留在鹤城，连着三天，都没有得到林缚的召见。
这三天时间里，陈魁立、陈渍等人也陆续给召到鹤城，差不多有三十多人，都是工辎营出身。除了朱艾等工造官外，更多的是鹤城战训学堂的学员。
到第四天，更有大批的学员军官外地赶来。大家都住在一起，热热闹闹的，也不难知道最远是从淮安府山阳县赶来的，也有从大横岛过来的学员军官。
眼下鹤城、崇城、山阳、大横岛四地都设有初级战训学堂，以鹤城的规模最大，一次就从工辎营挑拨四百人进行短期学习，崇城、山阳、大横岛的初级战训学堂一期规模也就百人左右。
虽然没有明确的通知下来，但这么多性质相同的学员军官聚在一起，很快大家也都确认，他们这一批百余人，是作为初级战训学堂的佼佼者给挑选出来。
以比例计算，崇城、山阳、大横岛三地的战训学堂这次给选拔出来的佼佼者达到五选一的比例，鹤城仅为十五选一。
这倒不能怪淮东军司歧视鹤城的学员军官大多出身流民军，像张苟等人，集中学习的时间加起来也就两个月而已，选拔比例较低，也很正常。
而崇城、山阳、大横岛三地选拔出来的学员军官，本身就是出身淮东军，又至少经过两期、甚至三期，最长时间达半年的集中学习。至少在战术学习上，他们比鹤城战训学堂的学员军官，有着更扎实的底子。
还有相当一部分人，如张季恒等人，已经在军中担任哨将、副哨将甚至营将、营哨官一级的实权武职，也都给调令集结到鹤城来。
正式的命令一直没有下达，林缚也先召集工造官们先去建陵视察去了，朱艾也先跟着去建陵了，张苟一直都不清楚他们这一批人给集结起来的目的，怀疑淮东军会再度大扩军。
到四月二十六日，到鹤城集结的中高级军官已经超过一百四十人。以最基本的正副哨将编制计，这一批军官至少新编出二十营、六十哨共一万两千人的兵马来。
张苟起初以为林缚决定打奢家，很些军官也都这么认为。大家集中在一起，在学习、总结溪野原一战的得失经验之时，有些人倒先讨论起从嵊泗防线出击攻袭明州府的方案来。
林缚去了北面的建陵、盐渎等地视察，秦承祖在鹤城坐镇，集结军官方面以韩采芝、张季恒二人为首。
他们两人都能接触到淮东军司的核心机密，很快大家就知道这次中高级军官大规模集结的真正原因。军司将在旅、营、哨三级军中正式增设军令官一职，他们这批军官，将在短期学习后，作为第一批军令官编入各级军中。
四月二十八日，林缚才从盐渎返回鹤城，正式签署成立军令官学员队的命令，
学员队以哨队编制，以军司行军右司马秦承祖为首，韩采芝、张季恒、张苟为学员队副哨将，一百四十余人编八个学习组，以陈渍、陈魁立等人为学员队都卒长。
张季恒作为东征溪野原之战的首功之将，本身就是营指挥一级的武官，他给调进来任学员队副哨将，是再正常不过的。
韩采芝是上林里子弟，淮泗一战里，流民军能大规模投附淮东，他居功甚高。韩采芝在工辎营里就很受重视，这次给编入军中，获得重用，没有什么好奇怪的。
真正的命令下达之后，令张苟疑惑的是，为何自己在学员队里，会给提到与张季恒、韩采芝两人同等重要的位置上？
淮东军制与当世军制有极大的不同，军令官也是新设，不要说张苟了，就连韩采芝、张季恒两人，都不大清楚军令官在军中具体负责什么。
二十八日夜里，张苟怀着忐忑不安的心情，与韩采芝、张季恒一起，前去见林缚。
进去时，林缚正找与孙敬堂、王成服、陈雷商议事情，朱艾等人也在场。
江门与鹤城段的捍海堤初步建成，工辎营将大规模北移，负责着中段及北段的捍海堤建造。但南段除鹤城、江门外，在之前三个工段营地的基础上，将正式设立屯寨。
南段捍海堤后续驿道、防风林等工程的建造，将由屯寨负责。屯寨更主要的职责，就是在鹤城草场腹地，进行大规模的屯田，安置工辎营将卒高达九万人之多的家属。
工造官朱艾等三人给提拔出任屯长，分别归属鹤城、江门两巡检司治下。
张苟、韩采芝、张季恒他们要等秦承祖过来，先在偏厅等候，能隐约听到里间在谈草场屯种的事情。
朱艾等三名新任屯长先退了出来，要等王成服、陈雷两名巡检谈完话再一起回去。
张苟、韩采芝与朱艾他们也熟，便问及屯种的事情，才知道林缚这次北行，才将方案最终确定下来：三个屯寨加上鹤城、江门，两年时间里要开垦六十万亩粮田，包括工辎营将卒家属，共要安置四万户丁口。
“两淮盐铁司那边没有意见？”韩采芝问道，“鹤城两年开垦六十万亩粮田，差不多要开垦掉小一半的土地，两淮盐铁司总不可能一点都不知道！再说这么多人手用来开垦粮田，又要占用大量的土地，如何向射阳、大丰盐区保证每年八百万捆草料的供应？”
张苟心想林缚刚回崇州，人没有回崇城去，就直接带着诸人北上，大概就是跟两淮盐铁司的官员进行协调。
大规模的屯垦，必然会影响到草料的供应。
“射阳、大丰盐场会尝试着改煮法为晒法，节约草料的使用，”朱艾这次跟着北上，知道淮东军司跟两淮盐铁司的协**况，这种事自然是机密，但韩采芝、张苟、张季恒三人的调令已下，已经明确是淮东军司副旅帅级别的高级将领，朱艾能知悉的事情，对他们是没有隐瞒必要的，“这两个盐场因此造成的官盐生产减损，由这边负责从海东地区购入海盐来贴补。今年会直接贴补三万石海盐……盐铁司每年从这两个盐场收购官盐也不过十二万石，我们一下子补贴给他们四分之一的量，他们还少了收运之繁琐，还能有什么不满意的？”
“这倒也是，即使将鹤城草场所出的草料一并算上，用煮法也顶多只能产八万石盐，这边一次贴补这么多，两个盐场的官员不知道能从里面捞多少银子。”韩采芝感慨道。
官盐销价奇高，主要是盐税倒占了十之**，盐铁司真正从盐户手里收购三万石食盐，花费也不过三四万两银子。淮东从海东地区收购海盐补足给盐铁司，成本不会超过五万两银子。即使增加一倍，也就十万两银子。
而整个鹤城草场来，在捍海堤之内，丈量土地面积超过为七千平方里。
与崇州进行整合、调整，完全能分置出三个县来。即使早期开垦成本巨大，但以崇州的人口密度计算，多置两个县出来，差不多能安置十万户丁口，这个绝对不是每年多投入十万两银子能够衡量的。
“下一步该收口子了吧？”张苟问道。
“怕是不会，看大人的意思，怎么也要等到捍海堤建成之后，”朱艾说道，“能跟两个盐场监院谈成交易，也是以收口子相要挟。既然谈妥了，暂时不会有什么变化。”
朱艾等三个屯长，与韩采芝、张苟共事有半年时间，彼此间很熟悉，也常讨论这些问题。
张苟说的“收口子”，就是利用捍海堤以及淮东诸巡检司所形成的封锁线，严厉打击私盐从两淮盐区流出去。
这将使淮东军司从“盐银保粮”里获得更多的利益。
张苟也是到崇州之后，才开始思考这些深层次的问题。韩采芝也是在林缚的要求，为了达到一个合格的高级将领的要求，认真而系统的去学习政事。
相比较之下，朱艾则更多的表现出他在这方面的天赋来。事实上，朱艾的级别要比韩采芝、张苟低得多，接触到的机密也有限，但是在淮东政事上，韩采芝、张苟反而要向朱艾请教。
韩采芝问道：“如今两淮盐区官盐产量每年能有二十五万石，口子收紧的话，能增加多少？”
“不会低于这个数。”朱艾伸出四个手指头来，说道，“我估算不会低于这个数。”
“这么高？”韩采芝诧异的说道。
“官盐加过盐税后，每斤不应低于两百钱，淮东盐价每年仅在百钱左右。盐商暗中至少加一倍的私盐进行折冲，才不会亏本。你以为那些盐商是因为好心，为了让民众吃得起盐，才冒砍头的危险，拿私盐进来折冲吗？”朱艾笑问道，“马家伏法时，良田数千顷，从何而来？”
韩采芝笑了笑，淮东军当初打击马家时，前后真金白银就有六七十万两，良田、庄院更是无数，还不是从私盐里获利？
其他的不清楚，工辎营的账，韩采芝细算过。
淮东军照两万兵额折算，每年能从刘庭州控制的淮东军领司额外获得一千两百石的食盐，不过这远远不够淮东军司所用。
以工辎营六万卒、五千头牲口计算，每年仅食盐就要用掉六千石。要是不用私盐，这六千石盐比照官价，就是十二万两银子。
淮东军司自然不会在这上面花冤枉银子，在长山岛、大横岛就有自己的晒盐场。实际的晒盐成本，比照官价，都不足二十分之一。这个，韩采芝、张苟等人都是知道的。
不过两淮盐场真正的私盐数，是不是朱艾所说的这个数，韩采芝、张苟都不能确定，毕竟政事不是他们的专长。
要真是此数，这边要是能将两淮盐区的私盐流出牢牢的控制在手里，养十万精兵都有可能。
韩采芝、张苟与朱艾正说着话，秦承祖走了进来。秦承祖来了，林缚不会让秦承祖在那里等候，就将他们一起喊进去，谈设置军令官的事情。
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第44章 兵家秘术
秦承祖过来，林缚便将韩采芝、张季恒、张苟三人都喊进来，先谈军令官学员队集训的事情。陈雷有事先离开，孙敬堂、王成服还要留下来谈其他事情，便也坐在旁边，没有回避。
“我知道军中好些将领给海东大捷所鼓舞，主张立即对奢家控制的岱山、昌国等地展开军事打击，大家的热情很高，这是好现象，我们不应该泼冷水，”林缚要韩采芝、张季恒、张苟坐到近处来，“不过，我们也应该看到，此时已经是四月末，淮东以及东海很快就会进入风雨汛季。仅有一两个月的时间，是很难完成一次战役准备的。在秋季之前，对奢家控制的岱山、昌国等地进行大规模的军事行动，很可能随时给恶劣的天气因素所破坏，从而造成不必要的损失，这是我们要尽量避免的……”
说到这里，林缚顿了顿，喝了一口茶，继续说道：“……你们回去要跟学员队的学员认真的讨论这些问题，你们是作为中高级将领来培养的，这些问题都是你们应该考虑的。”
淮东军司眼下要将更多的财力集中起来，将捍海堤修好，短期内很难有扩军的动作，但是中高级将官的培养不能中断下来。
不比都卒长、旗头一级的基层武官，哨将、营将以及更高级别的将领，对战术、战略、治军、指挥作战甚至后勤补给、人事协调等方面，都有更高、更复杂的要求。
林缚不能指望营哨以上级别的将领个个都是一时之选，有着万里挑一的天赋。
对基层军官进行培训，再从中挑选佼佼者，进行系统的学习与加强，培养出一批合格的中高级军官来，保障军队的指挥体系在高速扩张中也能有效的维持住，才是林缚模仿后世军校成立战训学堂的宗旨。
然而，中高级将领的有些能力与技巧，需要长期的治军作战实践才能够更好的掌握，不是简单的几个月集中学习过后就能胜任的。
目前淮东军司共编有四十个营的战力，营、哨等级的军职，基本都满员。在不扩军的情况下，只能通过增设新的军职，来满足在实践治军中培养中高级军官的需求。
军令官仅仅是新设军职的一种。
在海东时，林缚从淮东军挑选二十余武官，任命为军令官，编入儋罗王军，专门在日常编训及作战指挥事务上，负责协助主将。
军令官与后世的作战参谋、参谋长及当世的行军司马、参军事等军职相当。
只是行军司马、参军事仅在军司、行营以上编制才设有。为了避免混淆哨一级设军令官。与全面协助主将处理各项事务的副将不同，军令官主要在编训与作战指军事务上协助主将。在军中，军令官的位序排在副将之后。
林缚将他在各级军中增设军令官的意图，耐心的跟韩采芝、张季恒、张苟三人解释了一遍。临了，林缚又与韩采芝说道：“你去将朱艾喊进来！”
韩采芝心里想：喊朱艾作什么？倒没有多嘴，直接去偏厅还在那里等候王成服的朱艾喊进来。
朱艾也是不解：
韩采芝、张季恒、张苟三人的调令已下，是副旅帅级的高级将领，秦承祖更是行军右司马，在军中与傅青河、曹子昂并列，孙敬堂是工辎营指挥使，王成服是典书令兼鹤城巡检司巡检。他们都是淮东军司的核心层。林缚召他们在里面商议密事到半途，喊他一个小小的屯长进去做什么？
看着朱艾进来，林缚让他走到前面来，从案头取出一叠卷宗翻找着。
朱艾能认得那叠卷宗都是捍海堤的修造资料，近一尺来厚。见制置使翻了半天，也没有找到要寻的东西，朱艾只当他有修堤事临时想到要问，便说道：“大人欲问何事，属下对造堤事能记得大略！”
“我要找你所献的盐渎县捍海堤图，我记得就在这堆东西里，你过来帮我一起找。”林缚说道。
倒是孙敬堂认得标识，帮着翻出来。
林缚将黄巴巴、几张拼凑的盐渎县捍海堤图摊在案台上，跟朱艾说道：“你这幅捍海堤图没有采用现在的官志盐渎县图，有好几处修改。现有的盐渎县图是百年前所绘，沧海桑田，盐渎地形近百来变化甚大，仅清江浦的入海口就窄了三分之一。老工官派人实地测过，重点核校了几个地方，发展你的这幅图与实地颇为吻合，比老圈要淮确多了。是你亲手所绘？”
“卑职以放牛为生，闲来无事，足迹倒是走遍盐渎县的角角落落，”朱艾说道，“此图确是卑职亲手所绘。”
“测地法你是师学哪家？”林缚问道。
精准地图的绘制，非经验所能得，朱艾能绘盐渎县图，自然也是学过前人的测地术。
“裴氏制图六体与赵氏鸟飞法。”朱艾答道。
林缚点点头，示意朱艾继续说下来，要考究他对这两法是不是有通彻的研究。
当世的地图测绘主要还是继承发展南北朝时的制图六法。鸟飞法是前朝时工部尚书赵明章对制图术的发展，听上去深奥无比，实际是测量两地直线距离的方法。从鸟飞法之后，地图测绘在里程及相对位置上，就更加的精准。
受限于千百年来“天圆地方”的传统认知，能较为精准测定纬度的测星术，由于会导致“地圆说”的推论，而给排斥在传统的测绘技术之外。
即使在航海中，作为测星术的一种，牵星测纬术也给视为邪法，甚至给杂学所排斥；在林缚之前，只有极少数海商会偷偷摸摸的使用。
更极少有人能认识到测星术是开发等纬直航海路的关键技术。像晋安、明州府前往鹿儿岛的海船，还主要依靠