理海关事务。
林哲刚开始听到这个提议的时候还是很动心的，目前中国的海关和所有的中国官府衙门一样，充满了各种陋习、**，而自己要想大幅度提高江海北关的税金收入，就必须对海关进行整顿，而怎么整顿，怎么筹办一个更加高效，同时杜绝大规模贪腐、陋规的新海关，就是林哲所需要面对的问题了。
他自己对这些自然是不算精通的，如果能够得到洋人的一些协助，那么未来整顿海关事务也就会轻松的多，当然了，现在的他还不知道。
如果林哲这么做了，后世人就得骂他让洋人插足海关事务了。
面对英法美三国领事初步提出的这些要求，林哲并没有立刻做出决定，而是又和英法美三国继续商谈。
次日双方再一次坐在了一起。
这一天，林哲针对英美法领事要求扩大居住地的要求，提出了‘上海商贸区’的概念。
林哲表示考虑到各国商人的实际需求，承认洋人在指定范围内合法居住、经商的权力，承认洋人在指定范围有着合法雇佣中国人的权力，而考虑到现有居留地面积不足的考虑，他表示原则性同意扩大各国商人居住、经商的范围。
为此他表示上海方面会根据现有的居留地扩大面积，最后规划一个面积高达两千亩的商贸区。
该商贸区内，英美法三国人民都可以合法居住、经商、租用土地、房屋、雇佣华人，建立各自教派的教堂、设立各自大使馆，并拥有在各自大使馆内悬挂各自国旗的权力。
对林哲提出的这个上海商贸区，英美法三国都是表示出来了极大的兴趣，因为之中提高的一系列权力都是他们之前极力争取的。
这年头的中国对洋人极为排斥，英国人为了争取居住、经商的权力不惜发动了两次战争，哪怕如此，这些洋人在中国实际上也有诸多限制的，比如说雇佣中国人必须先得到中国官方的同意。
林哲主动抛出了如此多的条件，也是有着所求的，那就是商贸区政府拥有对商贸区内居民摊派、征税的权力，不管华人还是洋人都有缴税的义务。
对于林哲的这个提案然三国心动的同时也有一些担心，心动是肯定的，扩大居留地是他们的主要动机，林哲愿意扩大居留地，甭管是叫商贸区还是居留地或者是租借，这对他们来说意义不大，重要的是现在他们的活动地区扩大了许多。
而担心的是，如果是让这个商贸区如果直接置于中国官员的管理之下，恐怕会对他们造成利益的损害。
对此英美法表示原则上接受并支持林哲提出的商贸区方案，但是也表示如果要成立商贸区政府，那么就必须充分考虑他们的意愿。
又是扯皮了好几天后，双方就是就本次谈判达成了一个初步的协议！
该协议分为两部分，首先第一部分就是海关事务，林林总十多条条款中，大部分都是一些细节，影响不大，而主要的有一条，那就是鉴于目前中国海关管理方式落后，中国需要通过改革上海江海关的制度等整顿海关，而英法美三国承诺提供必要的人才为中国方面提供合理建议。
对这一点，林哲一方面需要这些洋人的帮助，但是也不愿意这些洋人直接进入海关，形成尾大不掉的情况，所以文中规定的这些洋人的进入不是以雇员的名义，而是以‘监督江海关道私人顾问’的方式。
由吴健彰这个监督江海关道出面聘请多名数量不等的洋人顾问协助处理海关事务。
也就是说这些洋人并不是江海关这个官方机构的雇员或者顾问，而是属于吴健彰的私人顾问。
首批十余人的海关顾问将会制导中国方面组建一个全新的，高效的，廉洁的全新‘江海北关’。
除了海关方面的事务外，最大的自然是居留地的问题。
中国和英美法三国签订了全新的‘上海商贸区章程’，该章程的第一款就是该章程全面取代‘上海租地章程’以及后续补充的部分条款，撤销居留地只能悬挂英国国旗以及各国商人需要向英国人领事报备的诸多条款。
取代以往诸多协议条约的新‘上海商贸区章程’林林总总数十款。
其中对于那些洋人来说，核心条款自然是扩大合法居住活动的地区，商贸区的范围从北至苏州河，东至黄浦江，南至护城河，西至朱家桥，总面积约两千两百亩。
同时英美法三国商人拥有该商贸区内合法居住、租地、租房、经商等权力，三国可以合法在该地设立各自的领事馆，并拥有在各自大使馆内悬挂各自国旗的权力。
而对于中国来说，最看重的自然是对商贸区的行政管理权，借此彻底撤销了‘上海租地章程’里赋予的少量洋人自治的权力。
堵死了让商贸区演变为国中之国的可能性。
当然了，根据清廷和各国签订的南京条约以及其他一系列条约，洋人依旧拥有司法自治权，洋人如果犯罪，只能交由商贸区内由洋人组成的法庭审判，这一点是林哲也没权改变的。
这个章程签订了后，江苏巡抚许乃钊委任负责这一次谈判的林哲担任‘商贸区督办’全权负责管理商贸区军政事务。
看着许乃钊的任命。林哲终于是露出了笑容！
这一次在上海的，他的收获比想象中的更加大，虽然说这个商贸区的辖区不过两千多亩，其范围甚至都比不上区区一个小县，但是其政治意义却是非常大，这让他获得了真正插足上海地区的权力以及名义。
要知道他当初搞出这个商贸区的时候，就是没想过把督办这个头衔让给别人，为此他在谈判的时候，就已经向许乃钊发去书信并获得了他的支持。
当然，为了获得许乃钊的支持，林哲很大方的表示余胜军协防上海的建军费可以从五万两缩减为三万两。
直接扔出去两万两银子就为了这个督办的名头。
对于林哲来说，这个商贸区督办的名头比苏松太兵备道更加重要。
获得了任命，而条约已经签订，林哲就是离开上海县城，正式进入新划定出来的商贸区上任。
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第七十四章 上任设衙（）
一出上海北门，过了护城河，林哲所站的地方就是商贸区范围了，这一大片的地区一直到洋泾浜为止，都是原时空里规划的法租界范围，当然了现在法租界已经没影了，不仅仅法租界没了，就连英租界，美租界都没了。
代之出现的乃是‘商贸区’。
如今所站的这一大片地区都还荒芜无比，而远方的洋泾浜河以北才有着大片的建筑，那里就是原来的英租界。
过了洋泾浜，进入原英租界后，入眼的是一大片的西式建筑，虽然英租界建立的时间也没多少年，但是发展的相当迅速，如今沿着黄浦江这一片已经是耸立了诸多西式建筑，这些建筑里耸立着各国商人的洋行、货栈，黄浦江边的码头上，则是停留在诸多船只，一片忙绿无比的迹象。
仅仅是站在这一片土地上，林哲都能够感受到这个地方和上海县城以及中国其他地方的截然不同。
这里充满了嘈杂声，这里充满了活力，英语，法语，荷兰语，西班牙语等各国语言不断传入耳中。
这个地方以后就是属于自己的了！
尽管只管着一片区区两千多亩的土地，尽管这片地区里目前除了各国商人外，人口稀少，但是并不妨碍林哲对这里充满了希望。
满怀着对未来的希望，林哲继续呆着人前往江北海关衙门，他准备把那里当成自己的临时官署以办公。
但是当他看着只剩下破败不堪的江海北关衙门，林哲郁闷了，这地方实在太破了，小刀会之前把这里几乎摧毁了大半建筑。
这些该死的小刀会，没事把这江海北关衙门给毁了干嘛，弄的现在他连办公衙门都没有。
此时，陪同林哲一起来的吴健彰道：“此地要修缮起来怕是要费时许久，要不先把官署设在县城那边？”
林哲却是摇摇头，开什么玩笑，他这个商贸区的督办在上海县城办公，那成何体统！
此时，旁边的毕余同满面红光的走过来，然后低声建议道：“要不我先征用附近的房屋，等这北关衙门修缮完毕再过来！”
林哲还是摇头：“不能直接征用，影响不好！”
说着，他又是回头看那了几眼那些身穿军服，跟着他一起过来的余胜军将士们，当即用着略微低沉的声音道：“商贸区乃是中外瞩目的地区，诸君都要时刻谨记本分，不要做出不符合军人身份的事情来！”
征用？如果是在其他地方，林哲也没有什么意见，但是在这商贸区却是不能这么干，自己费了不少口舌才和这些洋人达成了一个协议，算是收回了租界的行政管理权，如果自己或者自己的属下在商贸区里乱搞，比如说这征用，这周围都是那些洋商的建筑，你征用了人家立马就找各国领事告状了，到时候少不了引起各种不必要的外交麻烦。
自己总不能上任第一天就和洋人冒出外交纠纷！
此时，林氏商行上海分行的大掌柜潘立宣悄悄走了过来：“不如少爷先在我们林氏商行里办公，我们商行地方虽然简陋了些，但是胜在地方够大，安置一个商贸区衙门应该不成问题！”
林哲点点头，这样也好，反正林氏商行是自家产业，自己先去住着别人就无话可说，至于这江海北关衙门，就算是修缮完毕这也是海关的办公地点，自己如果占了，那些海关的人就得另外找地方。
如今自己找办公地方重要，但是让江海北关及时恢复办公，把税金征收起来更重要，要知道他可是给许乃钊承诺了的，每个月上缴六万两的海关税金后，多出来的才能充当余胜军的协防费，迟一天就少收一天的税金，而少一天税金对自己来说都是莫大的损失。
当即他就道：“那么就先到林氏商行那边把架子搭起来，江海北关衙门还是让海关继续用着吧！”
不用多时，潘立宣就是带着林哲等人出现在黄浦江边的一栋西洋建筑面前，这栋建筑乃是一栋三层的石头建筑，标准的西式洋楼结构，不过面积自身并不算大，潘立宣说的面积大是因为这栋洋楼后面，有着一大片的简陋建筑，以前没什么大用，只是偶尔充当仓库而已。
这片建筑并不是林氏商行自己建造的，一开始乃是信德洋行租用并兴建的建筑，后来信德洋行掀起原来建的那栋洋楼面积过小，加上这建筑距离黄浦江的码头稍微远了一些，运输货物不太方便。
所以就把这一片建筑转让给了林氏商行，信德洋行则是另外起了一栋更大的建筑作为洋行所在。
如今潘立宣见林哲没有办公地点，主动给说了出来，反正林氏商行做的是出口贸易，这个分行的主要作用就是谈生意，而谈生意那里都可以，至于货物存放，另外找几个仓库存放货物也方便。
于是乎，林哲就是带着他的数十个以及两个连的士兵在这里临时落下脚来。
并在建筑的大门口挂上了一副新招牌：“上海商贸区衙门”
旁边还有另外一块招牌，乃是“余胜军司令部”。
在二楼的会议室内，林哲召集了他的老部下进行了一次简短但是却非常重要的会议，根据‘上海商贸区章程’，上海商贸区衙门负责商贸区的行政管理，由于商贸区内拥有大量的洋人，所以这管理模式肯定不能和传统的中国行政管理模式一样。
为此，林哲参考了后世的一些经验，设置了多个机构！
上海商贸区衙门下设总务处、巡警处、财务处、工商处、司法处等机构
至于洋人司法事务，则是根据南京条约则设立多国法庭，有英国法庭、法国法庭、美国法庭，至于那些尚未和中国有条约，没有司法自治权的其他国家商人在商贸区的犯罪行为，则是由司法处直接管理。
这些机构的设立严格上来说并不算中国的传统官方机构，他只是林哲这个督办的私属个人机构，朝廷只委任了一个督办，至于林哲这个督办怎么管辖商贸区，怎么和洋人打交道，那是林哲的事。
此外林哲的头衔并不是说商贸区区长，多少品之类的，而只是一个督办，只是一个临时差遣而已，不是什么实职。
简单来说，和他以前的诸多头衔差不多，都是临时性的，不具备传统的官员性质。
不过这也好，给予了他极大的自主权以处理商贸区内的事务。
对于这些新设机构的负责人，林哲一时间也找不到多少合格的官员，只能是从自己身边的人里选用，于是乎，毕余同这个余胜军的营务官就是又多了一顶帽子，那就是署理商贸区总务处总办。
而余胜军粮饷局总办齐宣浩则是署理了财务处的总办，至于其他各处，林哲一时间也找不到太多合适的人，都是让余胜军军部里的人员临时署理。
不过林哲也知道，让余胜军的这些军官们去当文官，绝对是不靠谱的，而且余胜军本来的事就多，他们也忙不过来，所以林哲只打算让他们先兼任干着，连职务都是只给了个署理。
但是林哲还是小看了商贸区内事务的复杂性，这开门办公刚两天功夫，就是遇到了诸多问题。
其中最多的自然就是各国商人向商贸区衙门申请到新扩张的地区里租地，面对一群说着各国鸟语的洋人，余胜军的军官们一个个都是大眼瞪小眼。
而更关键的是，余胜军的这些军官们的不仅仅只是普通的中国人，和洋人打交道困难，而且他们甚至连普通的文官都算不上，这处理事务自然免不了会出现诸多麻烦。
以至于那些外国洋人怨声多多，就连英美法三国领事都是好几次表示，商贸区衙门的行政效率实在太低了，已经严重拖延了各国商人的各项事务进程。
对此林哲有些无奈，这些洋人就是矫情：拖延几天时间就觉得麻烦，如果让你们到后世中国去做生意，天天给你研究研究，随便办理一份文件就得盖几十个章，你还不得吐血！
只是这些事也只能想想了，为了解决办公效率缓慢，林哲不得不雇佣了大量翻译，至少这样麾下的官员和洋人交流就无障碍了。
最后他开始大范围的收罗人才，人才第一标准：得能和洋人打交道！
没办法，商贸区里头洋人太多，而且未来一段时间内主要就是和洋人打交道，虽然已经允许华洋共居，也有部分华人涌入商贸区，但目前商贸区里的华人实际上并不多，原英租界范围内，大部分都还是洋人。
这得和洋人天天打交道，你要是弄一个对洋人鄙夷无比或者极为害怕洋人的官员上任，这还怎么和做事啊。
所以其他才华先不论，这人才首先得能和洋人打交道。
只要满足了这一点，其他的都可以放宽，也不要求什么功名或者品级，也不要求你会不会什么专业技能。
于是乎，当林哲大范围招募商贸区官员的时候，来应募或者自荐的并不是那些传统的士子、候补官员，而是一大堆洋行里的华人买办或者是华人商行里的掌柜、雇员之类的！
甚至潘立宣都委婉的向林哲自荐，说他和洋人打交道多年，又精通财物，如果林哲需要，他可以�