清末枭雄- 第411部分

　　　　薛焕就是在上面的那个角，势力应当比郭龙云和江道泉要强一些，就和当年毕余同和江道泉、郭龙云之间的关系一样。

　　　　当年毕余同虽然在立储上不对林哲的心意，但是毕余同对内阁的掌控力度还是不错的，至少不会出现内阁的一些动乱。

　　　　这种情况下，林哲就是决定对内阁的现有均衡局面进行一些调整，加大对薛焕的扶持力度，然后削弱江道泉以及郭龙云的力量。

　　　　尤其是江道泉这个人，在十月份的风波中，让林哲再一次感受到了此人的又臭又硬，这忍了他这么多年，林哲是不打算继续忍下去了。

　　　　反正江道泉也年纪大了，今年都是六十六岁的老头子了，继续在内阁也是干不了多久，是时候扶持另外一个第三角的时候了。

　　　　本着这种打算，林哲是开始了内阁的调整。（。）

第六百四十二章　重设经济大臣（）　
即便是林哲打算对内阁进行调整，但是这种调整前期是必须低调的，林哲也需要做一些前期的安排，包括考虑怎么调整。

　　　　不过这种考虑以及低调不可能持续太久，毕竟事情总是要去做的。

　　　　十一月二十九号，林哲召见帝国大学校长乐贾山。

　　　　此事并没有引起太大的波澜，因为林哲平常里对教育事务就比较关心，而国内的几所综合性官办大学都是非常重要的，每任校长的职权地位并不逊于明清时代的那些国子监祭酒，尤其是帝国大学的校长更是权重。

　　　　通常时候，这些校长也不是那些传统的教育界人士，而是正儿八经的官员，实际负责教学事务的还是各所大学的教务处主任。

　　　　乐贾山同样如此，他早年是在教育部任职，不过在四年前被委任为帝国大学校长，不过此人的年纪是比较大。

　　　　召见乐贾山之后，林哲又是密集召见了多名重臣，而且都是地方上的权臣，比如上海市市长李南泉、广东省巡抚吴熙这两个人。

　　　　这两个人可不简单，当代的上海市以及广东省，可是帝国的第一大以及第二经济大省，上海市不用说了，虽然只是一个城市而已，但是这个城市是属于特大城市。

　　　　前几年上海就已经是和松江府整个吞并了进去，后来随着太仓州被撤销，其所属的几个县分别划归苏州府以及上海市，因此上海又是把嘉定县给吞并了，其辖区是比以往的松江府还要多一个县。

　　　　其经济总量更是让其他府县，甚至省份难以比肩，上海一地的经济总量，就比已经不管辖上海、南京这两个内阁直辖市的江苏还要多。也比广东、直隶大。

　　　　上海如此重要，也就让这个城市的官员都是集中了帝国最优秀的官员，其前途一般都是比较好，上海的前面几任市长，除了齐瑄云这个身份比较特殊的外戚外，如今基本都已经是进入了内阁。

　　　　而广东省的巡抚也不简单。广东是帝国的第二大经济地区，依托着国际贸易，广东虽然缺乏各种资源而无法筹办重工业，但是依旧以轻工业发展为主导，愣是把直隶这个北方工业重省给压了下去。

　　　　这几个人回南京觐见林哲，可不是常规的回京述职，而是特殊召见，而让人意外的是，他么见过林哲后。并没有第一时间就返回。

　　　　就当那些官员们迷惑的时候，林哲就是直接颁布了一连串的圣旨，宣布任命原帝国大学校长乐贾山为帝国教育部大臣、任命原上海市市长为工商部大臣、广东省巡抚为财务部大臣。

　　　　原教育部大臣江道泉升任内阁协理大臣，原内阁协理大臣郭龙云不再兼署工商部大臣。

　　　　上述的一连串安排，对于帝国政坛而言无疑是彻底的震动，帝国里除了薛焕以外，权势最大的郭龙云以及江道泉，一个被调离了老巢教育部。虽然是升任协理大臣了，但是对于江道泉而言。是得还是失就是一件非常值得考量的事了。

　　　　而郭龙云之所以能够拥有庞大的势力，其中非常关键的一点就是兼任工商部大臣，如今被剥夺了这个兼职了，他就和江道泉一样成为一个普通的协理大臣了。

　　　　而且这还不够，每隔几天，原本人们还纳闷被免职的原财务部大臣齐宣浩会有什么下场的时候。

　　　　林哲把原财务部的‘经济研究司’、工商部的‘工商改革司’等多个司局和内阁直属的‘经济规划室’合并。成立了全新的‘经济改革室’。

　　　　这是一个全权负责帝国经济改革等几乎所有改革事务的权力机构，如果用后世九十年代的政治体制来形容，大体上比较类似于体改委，主要职能是研究、协调、制导经济发展的相关事务。

　　　　如果这么解释还不够明确的话，那简单的理解其中一项就够了。那就是这个经济改革室拥有审核、批准国家大规模项目的权力。

　　　　而这只是他们拥有的权限之一。

　　　　当官员们研究了这个机构后，一下子就是睁大了眼睛，这个经济改革室拥有的权限甚至还要超过当年的宫务厅经济发展委员会。

　　　　如此一个权重的机构，甚至超过了普通的各部，而这样的一个权重机构的负责人会是谁？

　　　　很快林哲就是给出了答案，那就是一直深得林哲信任的原财务部大臣齐宣浩。

　　　　原财务部大臣齐宣浩被直接任命为‘督办经济改革事宜’，加赏协理大臣衔，赐伯爵爵位，加俸一年。

　　　　后面的协理大臣衔、伯爵衔、加封一年俸禄之类的都已经足够让其他人惊掉下巴的了，而真正引起人们惊呆的还是他的差遣。

　　　　他并没有被直接委任为经济改革室室长之类的职务，而是以圣旨的名义让他‘督办经济改革事宜’。

　　　　凡是前面有个督办，后面还有个事宜的之类的钦命差遣，世人都有着一个称呼，即钦差大臣，如果来个通俗称呼的话，那就是‘经济大臣’。

　　　　这种钦差大臣和内阁各部的各部大臣不同，前者是一种差遣，是拿着尚方宝剑，在职权范围内可以直接行使皇帝赋予的权限，而后者只是一个职务名称而已，并不是钦差。

　　　　而在帝国十多年的历史里，除了外交部门的那些驻外外交官有着几个这种钦差头衔外，在国内历史上出现过三个。

　　　　分别是海军大臣以及西征大臣，嗯，还有被早就被取消多年的经济大臣。

　　　　其海军大臣是林哲考虑到军方里陆军的势力太大，海军过于弱小，为了扶持海军的独立性，避免海军成为陆军海战队，所以很早就是确定下来了海军大臣。这个海军大臣严格上来说和海军部总长不同，不过通常都是同一人担任。

　　　　西征大臣，一开始则是面向湖广、云贵四川等，随着国内统一后林哲也没有撤销这个头衔，而是用到了新疆、浩罕方向。

　　　　因为新疆和浩罕距离帝国实在过于遥远，而且处于和俄国、英国以及当地势力之中，很多事情需要当地的军政要员当机立断，因此在这个地方是特设了一个西征大臣。

　　　　不过这个西征大臣并不是和以往一样，由军方将领担任，而是由文官担任，通常是内阁出身的高级文官担任，要不然的话，以军方将领那些人对军功的渴望，而林哲又赋予他们钦差的全权的话，这还不得天天打仗啊。

　　　　至于经济大臣，早年是郭龙云的专属头衔，后来郭龙云入阁也就取消了，而现在林哲却是重设经济大臣的职务，而且权限之高还超过当年的郭龙云时代。

　　　　这透露出来的是什么信号？

　　　　第一个信号就是林哲对经济发展依旧是保持着高度关注，第二个信号就是林哲想要在内阁里扶持出第四方的势力。

　　　　换句话说也可以是郭龙云以及江道泉已经是让林哲有所不满。（。）

第六百四十三章　培养体系（）　
林哲削弱郭龙云以及江道泉两个人的实权，但是另外一方面又是继续让他们保持内阁协理大臣的职务，这更是让那些中高层官员看不清楚帝国政坛的走向了。

　　　　帝国的内阁，虽然一些称呼以及一些具体职权上和明清时代的六部以及内阁或者军机处有所不同，但也是有着极大的共同点。

　　　　那些各部大臣就是各部尚书了，而内阁协理大臣以及内阁总理大臣，那就是明朝时代阁臣或者是清朝时代的军机处了。

　　　　一个协理大臣，其权限自然是要比某部大臣高的多。

　　　　而帝国的协理大臣早年是规定为两人，但是最近两年林哲却是采取了其他方式加大了协理大臣的人数，那就是用明清时代常用，但是帝国时代还很少用的加衔方式。

　　　　此前已经有多名各部大臣被林哲赏赐过协理大臣衔，这种加衔是只享受协理大臣的待遇，不享受协理大臣的实际权力。

　　　　比如开大朝会的时候，加协理大臣衔的官员可以排在各部大臣前面，只站在实权协理大臣之后。

　　　　又比如薪资上，其拿的是协理大臣的工资。

　　　　因此帝国内阁中的协理大臣，乃是实权职务，当然了这个实权取决于他自身的政治威望以及对内阁、地方政府的影响力。

　　　　但是协理大臣不能简单的看成是内阁总理大臣的副职或者二手，协理大臣和内阁总理大臣并没有从属关系，这个和各部大臣已经协办大臣之间的从属关系是不同的。

　　　　非要判定高低的话，总理大臣和协理大臣更像是明朝时期的首辅和次辅，又或者是后世常委们的关系，前者是一把手虽然权限高一些。但真对抗起来，那也得干过一架才知道。

　　　　现在林哲为了解决现在内阁三大佬权限过大，恩，主要是他们只见的斗争太多，让林哲有些烦了，所以干脆再让这顶尖的权力构架里再塞进去一个人。

　　　　三角形不够稳定。而且每一角都过于重要的话，那么他干脆就弄四个角，平坦他们的权势，如果这还不行，林哲少不得还要再调整的，总之林哲对内阁的理想状态就是：都给老子老老实实干活，别有事没事给老子惹麻烦。

　　　　而要维持这种状态，权力的相互平衡就是非常重要了。

　　　　而接着平衡调整内阁的时机，林哲也是把经济改革室给建立了起来。

　　　　早年建立宫务厅经济规划委员会的时候。林哲就觉得比较好用，但是后来宫务厅改革的时候，他就把这个机构裁撤了，从而让内阁领导相关经济发展研究问题，但是这几年李鸿章领导下的经济规划室成效非常有限。

　　　　这不是说李鸿章没有才华，实际上他提出的诸多计划还是非常不错的，但关键在于当年郭龙云领导的经济规划委员有着庞大的实际权限，不仅仅可以影响中央。到了地方上也能够影响那些地方政府，但是到了李鸿章这里后。由于失去了实际权力，只能是变成一个纯理论的研究，李鸿章亲自跑到地方上调查，指导经济工作的时候，很多高官都是不理他的。

　　　　既然之前的改革不成功，那么重设经济大臣这个职务也就成为了必然！

　　　　而李鸿章在机构改革后。也是终于摆脱了在中央苦熬的日子，他被调任广东任布政使，由于广东暂无巡抚，所以他以布政使的职务署理巡抚工作，这是林哲对他的特殊安排。

　　　　历史上的李鸿章大名鼎鼎。而这些年来李鸿章在中央表现的也算不俗，这一次外放他到广东，则是要看看他是不是和历史上描述的那样，对洋务，或者说是工商业发展有着天赋，如果他干得好那么广东省巡抚就是他的了，未来让他进入内阁也不是没有可能的。

　　　　如果干的不好，那么不过几个月中央就会另外委派一个广东巡抚下去，他这个布政使还是布政使，未来兴许还会在这个级别辗转几年，等到六十几岁致仕的时候，估计也就勉强摸到巡抚的边。

　　　　这一系列的内阁调整，如果说获得最大利益的，自然是当属齐宣浩了，而李鸿章也算是获得实际利益不小的人。

　　　　至于江道泉和郭龙云，这不能说获得或者失去了多少，从表面上来说他们都失去了不小的实际权力，但是另外一方面，林哲这样安排还是表达了一个态度，那就是朕虽然有些不高兴了，但还是打算继续用你们。

　　　　这种敲打比彻底失去自然是要好得多。

　　　　至于其他人的话，则是属于正常调动的范畴，不说惊喜但是这些都是属于他们自己的预料范畴之内，比如上海市市长李南泉。

　　　　他就任上海市市长之前，就已经是在中央内阁任职，工商部出身的人历任司长、又是担任过一年的工商部协办大臣，而后才被调去上海担任市长，这本来就是属于正常的升迁范畴。

　　　　属于典型在中央爬到高位后，然后外放到地方继续积累主政经验，积累了足够经验后，调回内阁主持工商部工作是属于正常的。

　　　　帝国对官员的培养过程，尤其是对高级官员的培养过程已经是摸索出了一套成熟的体系。

　　　　首先是从国家雇员考试中挑选最具培养价值的年轻人，而且一般都有着严格的年龄限制，超过二十五岁的进入士子基本是没啥希望的，而且得在国家雇员考试里名列前茅。

　　　　然而这些人中最优秀的一小群人会被安排进入秘书处或者各部，这个起步是绝大部分官员都是难以触及的，因为这些年轻官员们进入官场，最开始接触的就是军国大事，这对开阔视野足有重要意义。

　　　　在这些地方积累数年后，其中的优秀者也通常能够爬上一两个级别了，然后组织部就会把他们外调到地方，通常是担任县令这种基层的一把手职务，这对那些没有接触过基层的天之骄子来说，实际挑战会非常的庞大，他们担任县令的难度，比那些普通省考出来，然后按部就班升上来的基层官员要更大一些。

　　　　而这种难度则是组织部的第二道考试，通过者，而且是优秀者，才能够进入组织部下一轮的培养流程，而表现普通的，内阁组织部基本是放弃了他们，把他们直接抛给各省的组织厅。

　　　　接下来通过考核的年轻县令们，会以那些普通官员们难以想象的速度转换各个部门和机构，积累各种经验和资历，并在这个过程中慢慢升到地方道级官员左右，而这个时候，他们的年龄一般不会超过三十五岁。

　　　　而只有在三十五岁之前进入地方道级官员的序列，才能够谈得上奢望以后进入内阁。

　　　　这个时候，他们一般会被调往内阁各部或者是秘书处任职，而最近几年，组织部更倾向于秘书处，尤其是秘书处里的那些科长职务，别看只是区区一个小科长，但这个科长的权限之大近乎于内阁大臣。

　　　　乃是中层官员梦寐以求的职务，如此也就造成了秘书处的各科科长，清一色都是帝国最优秀的中层官员，而且都是帝国重点培养的年轻官员，年纪基本就没有超过四十岁的。

　　　　经过秘书处的科长或者各部的司长之类的积累后，他们会再一次下方地方，而这一次下方基本就是一方大员了，通常是布政使起步，然后是巡抚。

　　　　担任巡抚的那几年，基本上就是属于他们人生的最后一次机会，按照这套流程走下来，他们担任一省巡抚的时候，能够维持在四十五岁左右，优秀者甚至能够保持在四十岁左右。

　　　　接下来的五年是他们的重点时期，如果能够在这个时候做出成绩，然后进入内阁的担任协办大臣的话，那么以后就有希望担任一部大臣，如果不能的话，随便拖几年他们的年纪就得到六十岁。

　　　　而帝国官员的省级官员的致仕年龄是六十岁，也就是说那个时候他们就得退休了，谈何入阁了。

　　　　当然了，进入内阁担