不增加对应的物资供应，将导致非常严重的通货膨胀，最终这几块的费用由全民买单，而不是名义上由皇室买单。”
“那皇后有没有好的解决办法呢？”
小玉儿说道：“陛下，高金原的建议很好，不过暂时不用提供利率，陛下可以向市场上大量供应一些物资，平抑一下市场；特别是粮食最好办了，各省都有粮食公司，大米、白面、食盐、食用油等价格降低了，且保持价格稳定，保证中低层人们有饭吃，这是最重要的，生活稳定了，其它就好办了；其次我建议把市场分成帝国市场和国际市场，帝国市场可以作为自由市场，国际市场为价格调整中心专营或者商业部专营；其次参照英国当年的作法，制定《航海法》，这样会带动航运业、造船业、机械加工业、港口、码头、服务业等一系列的行业逐渐复苏。”
“何为帝国市场和国际市场？何为《航海法》？”张伟不明白皇后的意思。
皇后说道：“陛下，帝国市场就是帝国的地盘加上附属国以及中华帝国、日本国以及南美诸国；国际市场就是非洲和欧洲市场；这样区分市场之后，禁止帝国商家直接与欧洲诸国做生意，只允许帝国直属专营部门做国际市场，帝国的商家可以自由的做帝国市场内的贸易，这样国际市场的价格与帝国市场的价格就形成了双轨知道，相互不干涉，影响不会很大。”
“这样会不会影响帝国商人的利益？”
皇后笑着说：“陛下，影响是有一定的影响，不过帝国市场足够庞大，完全可以内循环而高速发展，没有必要依赖国际市场了，只是帝国市场就足够这些商人做的，这样就减少了国际市场对帝国的影响。”
这个办法也不错，张伟点点头认可了这个办法，而且这个办法比较容易控制，他又问：”那《航海法》又是什么？“
”这个要从英国当年的自我保护说起，就是所有英国和英国殖民地产出的物资只能用英国的船只运输，殖民地的产出只能运往英国本土，英国消化不了的物资才能对外出口，出口的时候也是由英国船只从英国本土运走；所有销往英国和英国殖民地的物资也必须用英国的船只运输。“
张伟问道：“这样不就减少了竞争，增加了费用吗？”
“陛下，不会增加多少费用的，咱们只要控制好太平洋地区以及从马达加斯加岛到马尔代夫群岛到斯里兰卡岛以东海面不允许外国船只进入就可以了，帝国的商船在这个区域内可以自由贸易，再说了，印度洋上的几个海军基地本身就天天巡逻，只是让他们控制外国商船的进入，增加的费用不多，以后会更省事，费用反而会降低。”
张伟瞬间就想到了吉大港、柏培拉港等，可以在那里建立自由贸易港，这样就很方便的切断了帝国市场与国际市场的联系，同理，美洲那边可以在百慕大等地方建立类似的自由贸易港。
“那回收货币方面皇后有什么妙招吗？”张伟又问道。
“陛下，这号不简单，大力推广自行车、摩托车、汽车、以及娱乐方面、新式面料服装、鞋子等，既改善了人们的生活水平又回收了货币。”
“这些都不是长久之计，段时间内市场就饱和了。”
“陛下，以后会根据居民的消费能力逐渐提升回收货币的策略，比如出台《宅基地法》或者《土地私有法》等，有多少货币回收不回来，只是时机未到。”
张伟听了皇后的话后内心大乐，这两个法律要是出台了，不管多么庞大数量的货币都能顺利收回，这他就放心了；更让他高兴的是皇后对经济竟然这么精通，真是他的贤内助。
当务之急是赶紧出台《航海法》以及吉达港、柏培拉等设为自由贸易区，把国内贸易与国际贸易区分开，然后再对国内经济进行调整和调控，让帝国经济继续高速发展，人们生活水平逐渐提高。
帝国最高法院以及物资储备中心等部门，对张伟的指示迅速办理，只有了5天时间就出台了《航海法》以及《自由贸易区管理办法》，张伟签字之后迅速印刷、发布、执行。
海军部对帝国的命令严格执行，在从科伦坡港到塔马塔夫港一线进行不间断巡逻，各空军基地密切配合，印度洋舰队防区内绝对不允许出现走私船只。
齐鲁两国也接到帝国政务院的命令，把《航海法》略微一修改，当即发布、执行；同时设立了个自由贸易区，一个在百慕大群岛，主要面对欧洲诸国；一个设在特立尼达岛的西班牙港，主要面对南美诸国。
连续两个政策的出台，随说对国内商人有一定的影响，不过相比对欧洲诸国的影响，就显得微不足道了。
任何政策都有两面性，限制了帝国商人的国际贸易，同时也减少了欧洲诸国商人对帝国贸易的冲击，而且这样的做法对帝国的航海业、商船制造业等是保护，是极大的利好，这两个行业又会带动其它行业的蓬勃发展。
港口、码头、造船业、钢铁行业、机械加工行业等对帝国的政策持支持态度；夏帝国本身就是群岛国家，航运业是最关键的行业之一，牵扯的人员和行业最多，这两个政策收到立竿见影的效果，相关行业迅速恢复活力。
后继张伟陆续从系统中放出大量的物资，平抑市场价格，回收市场多余的货币，虽然有些紧缩，不过在利好的刺激下，企业贷款持续攀升，迅速拟补了市场上货币的数量。
由于没有提高利率，政务院方面的人对此还是非常支持的。
虽说张伟不愿意损害农民的利益，不过惜售和囤货的商家和农民还是受到不小的损失。
整体看，《航海法》的颁布利大于弊，对帝国经济发展注入了活力。（。。）
第四百四十九章《航海法》的影响（）
夏帝国的经济迅速走上正轨。
不过夏帝国《航海法》的颁布和自由贸易区的建立却使得欧美诸国的经济更加困难，特别是对他们发达的航海业来说是个致命的打击。
茶可以不喝，糖和咖啡可以不喝，香料可以不用，但是粮食不能不吃，在世界动乱的年代，特别是农业生产技术低下的年代，想在短时间内生产出大批的粮食是不可能的，欧洲诸国必须从夏帝国进口大量的粮食，现在也只有夏帝国才能提供这么多数量的粮食。
1910年，中华帝国的长江中下游地区大雨成灾，粮食减产或者绝收，湖北、湖南、安徽、江苏等省成为重灾区；下半年东北地区也是大雨不断，粮食减产或者歉收。
日本也是下雨成灾。
政府救灾不利，导致全国接连发生几次饥民抢劫事件。
又由于夏帝国的粮食价格高企，中华帝国和日本国的粮食价格与夏帝国的粮食价格看齐，使得中华帝国和日本国的灾区人民生活更加艰难。
中华帝国的灾民还好说一些，只要愿意，他们可以随时移民夏帝国而解决温饱问题，免除后顾之忧。
日本国的国民却没有这么好的机遇了，由于夏帝国的战争减少，就是雇佣军的征召规模都在减少，移民夏帝国成为他们的梦想，每年得到的移民指标少之又少。
8月底，夏帝国的粮食价格被打压的迅速降低一半，使得很多囤积粮食的商户损失惨重，不过中华帝国和日本政府对此持支持态度，坚决支持夏帝国对粮食价格的打压。
对夏帝国发布的《航海法》，虽说给了中华帝国和日本国的航海商户一定的支持，不过也把他们限定在本国的沿海地区，只能进行本国的贸易活动。
对日本国来说是一次放松，对中华帝国的航运企业却是个致命的打击；中华帝国外交部向夏帝国提出抗议，被夏帝国的大使武文斌直接给无视了，能卖给他们低价的粮食已经是夏帝国的仁慈了。
被逼无奈，很多中华帝国的航运企业人员加入夏帝国的国籍，商船也注册成夏帝国的商船，才绕过《航海法》的管制；更多的中华帝国的商人，为了扩大对外贸易，也选择加入夏帝国的国籍，夏帝国对这些人持欢迎态度，来者不拒。
这些商人的到来，不仅增加了夏帝国的税收，而且在他们的帮助下，使得夏帝国的货币在中华帝国的流通量大增。
对犹太特区的犹太人来说，夏帝国的《航海法》对他们是个致命的打击，通过多方协调，特别是詹姆斯伯爵的努力，夏帝国终于同意每年给予他们100万吨吨位的货船发放自由航海通行证，不过其中一多半的配额被张伟秘密派去的系统商人获得。
而这也使得詹姆斯在犹太人中的影响力大增。
对欧美诸国可就没有这么容易了，他们没有移民夏帝国名额，此后他们的商船只能在地中海和大西洋东部海域自娱自乐了。
而更加让他们难以接受的是夏帝国设立了自由贸易区，对出口物资实行专营，对价格和数量实行严格控制，自由贸易区的货物价格不仅没有随夏帝国国内价格的降低而降低，更由于对外销售数量减少，各国相互竞争而不断攀升。
为了平衡，北非特区的柏培拉港，秦国的吉大港和东非特区的马普托被设为自由贸易区。
柏培拉和吉达两地主要满足欧洲诸国的贸易，马普托港主要满足各国在东非和南非殖民地的贸易。
夏帝国的建设银行、农工商银行、亚洲银行等迅速在几个自由贸易区设立分行，为贸易提供配套的服务。
帝国商业部等在几个自由区设立副部级的联合代办处，所有对外贸易必须经过他们处理，让人欣慰的是办事效率大幅度提高。
不过夏帝国随后的动作更让各国生气，夏帝国提高了很多物资的进口价格，特别是农产品的价格，使得国际物资价格不断攀升，他们的经济再次受到打击。
在自由贸易区，粮食价格是去年同期的倍，棉花价格是去年同期的4倍，咖啡、蔗糖等的价格是去年同期的6倍，香料和茶叶等的价格更是高的离谱；就是铜锭、钢材、锌锭等的价格也比去年同期价格翻了一翻还多；即便这样很多时候还有价无市，处于短缺状态。
有殖民地的国家还好说，可以疯狂的剥削殖民地的土着，而没有殖民地的国家的国民，生活日渐困难；这不仅招致了殖民地的不稳定，就是欧美诸国的国内矛盾也持续恶化，特别是俄罗斯帝国的农奴和工人，举行了接连不断的反抗。
各国驻上京的大使很快发现，国际农产品的价格是夏帝国国内的价格的一倍以上，看来国际价格的高企，完全是夏帝国操纵的结果，消息汇报到各国政府，各国政府都非常愤慨，开始联合对夏帝国施压，提出严重抗议。
消息汇报到张伟处，张伟对华国强的指示就是区别对待、分化瓦解，拉拢一批，打压一批；对奥斯曼帝国、奥匈帝国和德意志帝国等实行配额制度，在配额范围内的出口参照国内价格，在配额范围之外的物资，价格执行自由贸易区的价格；对德意志的商船，参考对犹太人的政策，签署一定数量的自由航海通行证。
华国强按照张伟的指示，分别与欧美诸国驻上京的大使进行谈判，使得德国的利益没有收到损害，更由于夏帝国国内物价的降低，使得德国以比8月前更低的价格进行贸易，对此德皇非常满意。
奥斯曼帝国本身就有很多配额，现在他不仅没有受到损失，而且可以通过转手贸易大赚一笔。
各国的联合抗议被瓦解，英法俄的关系更加紧密；荷兰、比利时、西班牙等欧洲诸小国的利益完全被忽视；使得欧洲诸国之间的矛盾和冲突更加激烈。
特别是奥斯曼帝国，经济方面在夏帝国的扶持下大有起色，民生得以改善；军队方面在夏帝国的帮助下进行了大规模的整编，战斗力提升很快；又由于夏帝国的相关政策，使得他们只是组建的雇佣军就达到40多万；诸多因素使得巴尔干半岛的局势更加恶化，在北非地区的冲突更加激烈，毕竟埃及等北非地区在名义上还是奥斯曼帝国的地盘。
在夏帝国经济变好的同时，对夏帝国的海军来说却面临着极大的考验，要严格执行《航海法》，现有的军舰根本无法满足，不仅进攻无力，就是自保都成问题，副总参谋长李兆水差不多每天都去皇宫次，不得到更多数量的新式战列舰，他是寝食难安。（。。）
第四百五十章商级战列舰（）
不仅李兆水对当前海军装备担心，就是陆伟民也多次督促张伟尽快购买一定数量的新式战列舰装备海军，万一受到欧洲诸国的联合袭击，夏帝国将会遭受惨重的损失。
张伟本想等系统升级之后再给海军装备新式战列舰，没想到李兆水催的这么急。
在多次催促无果的情况下，李兆水又拉着陆伟民进宫，一定要说服张伟给海军配备新式战列舰。
李兆水说道：“陛下，您当初可是说好的，等去阿根廷的海军返回后就给配备新式战列舰，现在他们都回国个多月了；再说，现在就中央舰队有1艘夏级战列舰，太平洋舰队和印度洋舰队连国王级战列舰都没有了，只靠几艘兰芳级战列舰和几艘战列巡洋舰支撑门面了，要是遇到敌人的突然袭击，后果不堪设想。”
陆伟民问：”陛下，你为什么一直迟迟不装备海军？肯定有理由吧。“
“呵呵，只要有我坐镇帝国，你们还有什么可担心的呢？还怕他们偷袭吗？我主要目的是示敌以弱，更重要的是想看看欧洲诸国对帝国的态度。”张伟对于欧洲诸国的威胁并不担心，更不害怕他们的偷袭，现在帝国经济恢复，人们安居乐业，只要移民速度跟上了，一切他都不担心，就是现在对抗整个欧洲他都没有任何心理压力。
李兆水说道：”陛下，实在不行先装备几艘夏级战列舰也可以，我不要新式战列舰了。“李兆水把目标放的很低。
”再装备过多的夏级战列舰纯粹是浪费，以后又卖不出去，就像那几艘兰芳级战列舰一样，成为鸡肋，要么不装备，要装备就装备好东西，也刺激一下欧洲诸国的军舰竞赛。“
”陛下是不是有什么想法了？“
张伟说道：”我当然有自己的想法了，我计划装备56mm主炮的战列舰，命名为商级，本来我计划再拖个月后给你装备，既然你催的这么急，那就先装备一批吧，不过数量不会太多，你还要负责将他们全部卖出去，然后帝国会换装西周级或者东周级战列舰，要是发生对欧战争，就再装备春秋级战列舰，所以你们不要这么担心欧洲各国的海军。“
陆伟民说道：”陛下，帝国肯定会与欧洲诸国有一次大的决战，帝国继续销售战列舰给欧洲诸国，这可是严重的资敌行为啊，我不支持陛下的决定。“
张伟解释道：”帝国只有继续卖战列舰给欧洲人，才会减少欧洲诸国对帝国的敌视，也好让他们充分的内斗，这对帝国来说有很大的好处。“
陆伟民说道：”陛下，通过销售这些战列舰，换回的是大量无用的黄金白银，难道帝国现在还缺黄金和白银吗？战略物资才是最重要的，所以我还是反对这种资敌行为。再说了，就是销售给他们战列舰，也不会减少他们对帝国的敌视，而且帝国对德国的扶持，已经使得英法俄处于劣势，否则现在英法俄不会团结的这么紧密，而且帝国对奥斯曼帝国援助之后，他也是不安分的主，在各地连续制造摩擦，我真担心欧洲战争会�