既然税赋不太高，为啥农民还是不富裕呢？就拿傍晚去的这个小村子来说，全村一共六十多户，马保长家是首富。
顺便说一句，古代的农村基层管理机构从秦朝开始到清朝变化都不太大，通常采取二级制，中间有些变化也就是名称换换，其结构、功能和运转方式基本趋同。
北宋前期仿唐制采用的是乡里制，百户为里，设里正；五里为乡，设耆老或乡长。王安石变法后把乡里制改了，十户为一保，设保长；五保为一大保，设大保长；十大保为一都保，设保正。
马保长就是扬子镇上四个大保长之一，主要由当地能力强或比较富的人来担任，负责协助当地官府收缴税赋、组织徭役兵役，还得处理教化、诉讼、治安等等一系列工作，比后世的村长权利大多了。
他家之所以能成村子里的首富，全仗着有一百多亩水田，但就算这样依旧过得不怎么富裕。
昨晚有鱼有肉真的只是个例，不用别人告诉，只要看看孩子盯着鱼肉时眼睛里迸发出来的火焰，洪涛就能感受到那份热忱，不是随便能吃上肉的人该有的。
和马保长家情况差不多的村子里还有七户，家里或多或少都有些田地，生活水平也就是混个温饱，没有啥余粮可言。
其他几十户人还要更穷一些，因为他们没有土地，全部租用的是这座大院子主人的土地，目前应该说是租用凉王王诜的土地。
赶上没灾没难的年景还能过下去，一旦有点变故，这些人很可能连地租都交不起，会不会成为流民，就得看地主的心肠了。
其实就算没有天灾，光是**他们也抗拒不住。比如说附近的河流发大水了，朝廷肯定会出钱修，但劳动力得由附近的百姓出，到时候不管给不给钱，上面派下来任务，各家就得出人去工地干活儿。
佃户们去了，也拿到了相应的工资，可是回来之后误了农忙，收成肯定受影响。这笔损失朝廷可不会补给你，因此交不上地租只能怪自己倒霉。
660 兴，百姓也苦（）
从北宋建国开始就有了一套相对完备的户籍制度，这套制度把户口分成了主户和客户。主户又称税户、编户，专指城市里有房产、农村有田产、应该纳税服役的人口，只要承担了一文钱税也算主户。
主户里还分为坊廊（城郭）主户和乡村主户，相当于城市户口和农村户口。乡村主户里又分成了五等，田产超过三倾的算第一等；一倾到三倾的算第二、第三等；不超过五十亩算四等；二十亩以下为五等。
一二三等乡村主户称为上户，算地主，四五等为下户，算自耕农。有些五等主户全家只有几亩地，不得不租用别人的土地耕种，就算半自耕农。
客户也分廊坊客户和乡村客户，乡村客户叫佃户、庄客、地客、浮客、旁户。他们没有田地，按照后世流行说法是不占有生产资料，靠租种地主的田地生活。
乡村客户不用向国家缴纳和土地有关税赋，只需按照租约把土地租金向地主缴纳清楚就够了，这片土地的税务由地主负责。
这听上去挺合理，可问题来了，大多数土地都在谁手里呢？把这个问题搞清楚，朝廷有关土地税收的一系列问题也就随之明朗了。
由于北宋建国之初为了鼓励百姓恢复由于战**荒废的耕地，采取了与前朝完全不同的土地政策，允许土地私有化，谁开垦出来就归谁所有。
这么做不能说错，应该算是一种进步，它可以迅速恢复全国农业生产规模。但凡事儿都有两面，土地私有化的另一方面就是严重的土地兼并现象。
这时的主客户有多少呢？巧了，洪涛知道，他有权利调阅朝廷的相关资料，去大名府时就研究过。按照元丰八年的统计，全国共有一千六百五十万户，其中主户一千万出头，客户五百七十多万。
刨去很少的一部分坊廊客户，绝大部分都是乡村客户，大概占据总户籍数量的35％左右。
这个数字必须有出入，以宋代的统计能力和统计手段，再加上各种逃避税赋的客户，出入还不会太小，但从总量上来讲算是最靠谱的数据。
按照这个官方数字，全国的耕地应该集中在三分之二的主户手中。如果真是这样，洪涛就不折腾了，很正常嘛。
可现实比数字残酷的多，全国耕地中的七成到八成，并不在三分之二的主户手中，而是在形势户手里。
形势户，也叫官户，听名字就该知道了吧，没错，就是当官的。按照大宋律，各级官员都允许拥有一部分不需缴纳税赋的土地，同时还免差役。
像洪涛这种一品大员，家里可以有一百倾田亩是免税的，以此类推，到九品官降到五倾。一宋顷等于五十亩，九品官就有二百多亩免税田，一品大员则高达五千亩。
这还不算完，洪涛在大名府干掉了几十座寺庙，弄出十多万亩根本不属于寺庙免税范围内的耕地，这些地也是官员和地主的，为了少缴税全都挂在寺庙名下。
算完这笔账，大概就清楚为啥真正种地的农户反倒过不上好日子。全国七成的土地全掌握在官员、寺庙、皇庄手里，不交税或者少缴税，剩下不到三成的土地才是土地税收的主力。
想用三成土地养活北宋庞大的zhèngfǔ和军队，除了大力发展工商业之外，加税是必然的。而这么做是个恶性循环，因为承受大部分税收的是乡村主户，也就是中小地主阶级。
他们的负担一旦过重，再赶上天灾**，马上就有可能破产变成客户，而他们的土地又成了官户和寺庙的免税田亩。长此下去纳税的田亩会越来越少，国家的税赋也会越来越重，直到最终压垮整个土地政策和整个地主阶级。
这个问题北宋朝廷不是没想到，也不是不想改。王安石的新政为啥受到旧党的玩命阻拦？就是因为新政触动了他们的利益，其中有一大块就是土地收益。
一个国家要想变的富强，光城里人吃饱穿暖、精英阶级高官厚禄远远不够，让为数众多的农民日子好过才是重点。
孟子不是说了嘛，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心；苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。对于这句话洪涛非常认同。
怎么才能减少农民的负担呢？这事儿改起来比较难，或者说对洪涛而言比较难。他无法说服皇帝和大臣改变土地政策，这个建议比王安石的新政还难以被既得利益阶级接受。
假如王安石的新政无法为朝廷快速增加收入，想必神宗皇帝也不会支持他。现在想有所作为的神宗皇帝死了，新皇帝明摆着是个保守派，自己还去触碰士大夫阶层的土地利益，那不是找死嘛。
说白了吧，zhèngfǔ想多收钱是天生的立场，农民想少交钱也是骨子里带的需求。
zhèngfǔ和人民是一对儿天然的对头，却还要绑在一起不离不弃。最好的方式就是让两边相对平衡，zhèngfǔ别收太多、农民也别交太少。
这个平衡点很难找，人类社会少说也探索了几千年，那么多大拿、大能愣是没太搞明白，洪涛也不指望自己能有一蹴而就的本事。
强行鼓动人民和zhèngfǔ去争夺权力，最终的结果有两个。第一，自己成功了，带着百姓杀得血流漂杵，推翻zhèngfǔ建立了新zhèngfǔ。结果摸摸兜儿，发现空空如也。
想建设、想强兵还得收税，保不齐比原来zhèngfǔ收的还多。因为被战火摧毁的事物还要重建，这部分成本也得加在百姓头上。
就算自己不想收，但手下人呢？不可能人人都是穿越者，都能看到千年之后。他们跟着自己抛头颅洒热血的玩命图啥？还不是图个权利，要是啥都不给，那自己就是接着被推翻的那个。
第二，自己失败了，那就更干脆了，咔嚓一刀人头落地。穿越者也不是孙悟空，脑袋没了照样会死，或者又穿越到别的年代。
这两种结果洪涛都不想要，他觉得应该还有第三条路，没必要非玩零和游戏，让zhèngfǔ和人民双赢多好，后者说用最小。的代价换取最大的变革。
以洪涛的认识，政治也是一桩买卖，复杂得多的买卖。既然是做买卖，必须按照做买卖的规律办事儿，要考虑成本和收益。
俗话讲开源节流，减少税收就是减少农民的支出，现在看来显然不太现实。那么不钻牛角尖，换个思路想一想，能不能在增加收入上有办法呢。
假如一亩地能产出更多粮食，农民手里剩的钱就会多一些，单位土地可以养活的人口也相对多，生活就能好过点。
这么做确实无法从根本上解决zhèngfǔ过分剥削的问题，但它有可能提高农民的思想认识水平，只要税收别跟着马上提高就成。
随着农民的认知水平提高，zhèngfǔ剥削的难度就会加大。驭民五术里不是说了嘛，要先壹民，也就是说愚民，让百姓都只有一种思想就好摆布了。假如农民有了闲工夫和闲钱去学习，壹民的难度就相对增大。
通过这几辈子的总结，洪涛得出一个经验，凡事儿别琢磨如何完全杜绝或者改变，最好一步步增加或者减少，用量变引起质变，这样的可行性相对高。
因为有些事的想法和结果往往是相悖的，初衷好并不一定结果就好，先从不起眼的小事儿做起最稳妥，即便做错了也不会对整体造成大伤害。一边做一边思考衡量，逐步接近问题关键，最终才有可能彻底解决。
661 骚气冲天（）
其实洪涛也是偷懒，他想不出别的办法，又怕死，干脆就用自己最擅长的方式，俗话讲这叫用熟不用生。
化肥，对于古代而言硫酸铵和硝酸铵钙可以大幅度提高农作物产量，还能一定程度对抗自然灾害。就算无法马上大规模生产这两种化肥，只要把土尿素和土钾肥推广普及，也有很明显的作用。
这两种土化肥真没啥技术含量，原材料非常好找且常见、廉价，唯一的难点就是如何宣传和让农民接受。
“官人可是有了解决之法？”周一日很了解自己夫君的习惯，他是个谋而后动的人，没有办法的事儿根本不会去继续考察。
“修缮河堤能保护百姓的家园不受洪水侵扰，但解决不了他们的吃喝，该挨饿还得挨饿，该受冻还得受冻。本官打算治水、办学、兴农三管齐下，就拿咱们的佃户做试验，先在扬子镇推广，待有了成绩再向附近州县普及。假如这种方法可行，在全国多个州县同时搞出几个、十几个扬子镇，不出十年即可见到显著效果！”
大概的思路洪涛已经有了，修河、办学和农业发展并不冲突，要是能有机结合起来，不仅能三管齐下，还可以为自己提供更多收入、更多保护、更多拥护者和仿效者。
什么教育方式也比不上实打实的亲身经历，只要能让农民受益，不管自己想搞水利工程还是想办学他们都会趋之若鹜。而这些举措的起始点，就在自己的新家，扬子镇！
“三管齐下！可是……”周一日是真跟不上夫君的想法，光弄学堂就已经很吃力了，现在居然要连同修河、农业一起弄，这两样好像比办学堂更麻烦。
“没有可是，赶紧睡觉，明天还要早起！”不管别人能不能理解，反正洪涛是越想越兴奋，已经有点迫不及待看到太阳的升起。
两淮修河制置使王诜抵达扬州，既没去拜会知州也没去见当地的帅司、仓司、宪司、漕司，而是一头扎进了扬子镇再也不冒头了。
对于王诜这种违反官场规则的做派，扬州官员全都很有思想准备。自打听说凉王要来扬州上任，大家伙儿就开了一个碰头会，会议的主题只有一个，如何能不惹到这位杀神，尽量保住小命！
这位从湟州经略安抚使一路飙升到大宋唯一异姓王的驸马都尉，每迈上一个台阶都必须踩着同僚的尸体。
从渭桥镇杀到湟州、从湟州杀到甘凉路、从甘凉路杀到大名府，一次比一次杀的狠，差点连辽国皇帝都给宰了，想必来扬州也不会突然改变习惯。
最终大家一致认为万全之策就是不招惹他，实在躲不过去就告病，还有甚者如漕司和仓司两位大人，第二天就匆匆离开扬州，把衙门搬到了楚州。
因为他们原本就在楚州，刚到扬州不到一年，听说凉王要来，新衙门也不打算待了，三十六计走为上，惹不起还躲不起嘛。
剩下的官员提心吊胆的忍了快一旬，愣是没见凉王在城里出现，这让没地方跑的各位大人很是惴惴不安。琢磨来琢磨去，干脆派了一名州衙的押官去扬子镇制置使衙门一探究竟。
这位押官为人比较直，在州衙里本来就不怎么招人待见，又不是知州的嫡系，假如让制置使砍了不光没损失，还等于给知州解决了一块心病。
押官没被砍，但带回来一个令人费解的消息。凉王屁事儿没有，正在扬子镇劝农桑呢，劝得还特别深入，连小妾都给劝了进去，穿着短打扮光着脚在田地里转来转去，身边还跟着一群农户。
修河制置使劝农？这好像有点越权了，不过各位大人半个字也没说。劝农好啊，只要凉王不折腾爱劝啥劝啥。
押官没胡说，洪涛确实带着周一日和紫菊下田了，但不是劝农，更不是巡视农桑，而是带着一大群农户教他们如何自制和使用土化肥。
农户们有这么听话，让学就学？肯定没有，但洪地主有歪招儿，不想学、学不会的农户地租涨三成，学会了的农户地租减半！
石膏、人尿、牲畜骨头、石磨、土坯、石头、木柴或泥炭，这就是制造尿素石膏和骨粉钾肥的全部原料和工具，没有一样稀罕物，甚至多一半都是废物。
不对，确实有一样工具比较金贵，农户们出不起，只能由制置使衙门先行垫付，铁锅！
先用土坯和石头垒个简易小窑煅烧石膏和骨头，石磨用来粉碎石膏和骨头，铁锅则是加热人尿的工具。
农户们压根也不信这位新来的朝廷高官会种地，啥尿素不尿素的更没听说过，撒到地里能让庄稼丰产纯属无稽之谈。
但他们不敢不听，这片土地全是人家的，涨三成地租基本就等于劳作一年颗粒无收，一家人还不全饿死。
跟着凉王瞎折腾，不管粮食多收少收地租都能减半，这笔账大家还是能算出来的。至于说凉王为啥要教大家种地，有钱人的心思穷人们咋知道呢。
“多准备木桶和瓦罐，去城内军营里收，用钱买或者用罐头换，让村民自己去用船拉回来！”
干力气活儿佃户们不怕，可是人尿没地方弄去，光靠村子里人自产自销显然不够用。咋办呢？洪涛又想起在金明池的做法，军营里人员最密集，也最好收集。
这事儿不难，交给朱八斤去联络。他肯定和当地驻军、衙役有联系，混黑的不安抚好这些强力部门就等于没混好。
成本嘛，确实要付出一点小钱，但这不是常态，只要到了秋天证明自己的办法好用，农户自己就会想办法收集。
这个办法很快还会流传出去，平日里没人要的尿液立马就得身价不菲，弄个扬州尿贵也不是不可能。其实洪涛根本不担心原料问题，尿素石膏和骨粉是没办法的办法，聊胜于无。
最晚到秋天，高俅的化肥厂就会有小批量硫酸铵产出。那玩意可比土化肥劲儿大多了，有了它怎么也得让粮食产量提高三成，土化肥的需求量自然就�
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