而刚招的这一万人，多数人倒是作为水手出过海，见过风浪，但经历过大型海战也不多。
真论起来，只有顾容那两三千原班人马有过海战经验。
秦牧扫向顾君恩、杨慎等人说道：“敌强我弱，诸位有何良策取胜？”
司马凯想起秦牧曾有意联合荷兰人夹击郑芝龙的构想，于是说道：“孙子兵法有云，上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。臣以为自应先伐谋、伐交。荷兰人虽然指望不上了，但澳门葡萄牙人和吕宋的西班牙人，还可以利用一下，臣以为，许以西夷一些小利，利用其夹击郑家实为不难。”
吏部右侍郎史春秋对此持反对意见，他说道：“秦王，臣不敢苟同司马大人的策略。西夷在明末经常犯我海疆，绝非善类。臣以为在我朝海军实力还尚且弱小之时，引西夷夹击郑家，这无异于前门驱虎，后门进狼，与其如此，还不如留着郑家。”
金磊也说道：“臣赞同史侍郎的意见，引西夷夹击郑家，不但有前门驱虎，后门进狼之嫌，而且用时良久，难以协调，且郑家多年来积累了数以千万计资财，引西夷夹击郑家，就算获胜，郑家所积累的资财也极有可能落到西夷手上。”
秦牧听了，不禁看了金磊一眼，这家伙与自己想到一处去了。
秦牧早就扬言要联合荷兰人、葡萄牙夹击郑家，但一直没这么做，最大的个原因就是郑家积累的金银财宝。
郑家控制日本、南洋商贸多年，说他家积累的财富少于三千万两的话，秦牧绝对不信。
这些财富在郑家手上，它跑不了。如果落到西夷手上秦牧不由得想起慈禧那个老太太来，这和慈禧的“宁予外寇，不予家奴”有什么差别？
秦牧说道：“既然大家不同意联合西洋人夹击郑家，那么有什么办法？”
杨慎开口道：“秦王，福建山多地少，物资有限。郑家与日本以及西洋人贸易的商品，主要还是依赖江南出产。如果我大秦禁止商品进出港口，一定会给郑家造成极大的损失，郑家军士气必定低落。再者，郑家也并非铁板一块，郑森、施琅、童海峰等人并不认同郑芝龙的做法，从这些人的表现不难猜到，郑家军中定然有不少士兵也是不愿离开家乡迁往福建的。到时我朝再加大对郑家内部的分化拉拢，定能事半功倍。”
经济制裁这一套，并非后世的山姆大叔才会使，早在明代，就曾对日本实施过“经济制裁”，禁止商人与日本贸易。
如果是慢慢经营，杨慎这一招对龟缩福建的郑家还是很管用的，但经济制裁本就是杀敌一千。自损八百的事，而且见效缓慢，实在不合秦牧的意，因此他沉吟着不置可否。
第一天的商议，大家一时都没有提供什么好的办法，秦牧只得宣布暂时散会。
随后带着牛万山和李式等侍卫，在顾容和知府曹卫君的引领下，在宁波城中逛了一下。
曹卫君一边引路，一边给秦牧介绍道：“宁波府城是元末由刘基主持修建的，城墙周长18里。墙宽三丈余，共设东渡、灵桥、长春、望京、永丰、和义六座城门。后嘉靖年间为了抵抗倭寇，知府张正和又曾大举修缮过，城墙加高致两丈六尺，各个城门外又加建了月城；
如今城中有人口三十六万，其中经商或操舟为生者超过四成，另有从事手工，货运等行业的超过两成，从宁波销往海外的商品。主要有瓷器、陶器、丝绸、布帛、书籍、漆器、乐器、伞、梳、扇、茶、糖、酒、米、盐、药材等。
国外进入宁波的商品则主要有珠宝、香料、药材、日常用品、事需用品等几个大类。其中珠宝类有金银、象牙、犀角、珊瑚、玳瑁、翠羽、玛瑙、猫儿眼等；
香料类有沉香、**、龙涎香、蔷薇水、檀香、笺香、光香、安息香、生香、麝香木等；
药材类有苏木、阿魏、肉豆蔻、胡椒、丁香、木香、鹿茸、白豆蔻茯苓、人参、麝香等；
日常用品吉贝布、番布、高丽绢、绸布、松板、罗板、席、乌婪木折扇等。军需用品类有硫磺、日本刀、皮货、筋角等。”
曹卫君口若悬河，滔滔不绝，可见对宁波的商留情况是很熟悉的，秦牧听得频频点头。放眼望去，街市间车船往来，络绎不绝，人声喧嚣。繁华程度几乎不亚于京城金陵。
曹卫君叹道：“秦王，若不是与福建郑家有冲突，往来的商客更多。宁波在籍户口人三十多万，但实际上常年往来宁波的商人加起来，超过一倍。城中有蕃坊，来自波斯等地人夷人聚居其间，人数多达两万。”
秦牧边听边走，不久后登上东门城墙，放眼望去，城中三江交汇，绿波清澈，沿岸柳绿桃红，风景如画。
城东大河滚滚朝大海奔去，河上船行如织，帆影片片；城内城外，人声入云。
西南的城墙上有一座三层高、八角屋檐的木结构的楼阁，那巍峨的气势引了秦牧的注意。
曹卫君立即就说道：“秦王，那是庆云楼，是前明宁波海道副使王应华修建，楼中置有大钟，与城内鼓楼遥相呼应，外敌若从海上来，庆云楼上即敲钟示警，鼓楼海曙楼相呼应，以此通知城内军民作好战斗准备。”
秦牧初时见庆云楼建得高大巍峨，胜似岳阳楼，还以为又是哪个官员搞的面子工程呢，没想到竟然是军事警报用的。
“秦王请看，那就是海曙楼，取唐人杜审言《和晋陵陆丞早秦游望》诗中‘独有宦游人，偏惊物候新。云霞出海曙，梅柳渡江春’之句意。”
“云霞出海曙，梅柳渡江春”秦牧喃喃地念了一句，心里却在想着市舶司的事，因为刚打下不久，大秦在宁波还没有来得及设立市舶司，贸易之事，还是由宁波府兼管着，这不行啊！
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（未完待续……）
第510章 前车可鉴
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在中国，宋代的海上贸易非常成功，尤其是南宋时期，每年的海上贸易为南宋朝廷贡献了数千万贯的财税收入。
明代的海上贸易有增无减，但因为明朝长期采取闭关锁国的政策，庞大的贸易额并没有给明廷带来多少收入，只肥了沿海的官绅和走私商人。
主管海上贸易的市舶司，也是设了罢，罢了设，反反复复，根本没有形成有效的、连贯的管理机制。
秦牧站在宁波城头上，向东遥望大海，心中计算着尽快重设市舶司的事宜。
宁波知府曹卫君说道：“有明一代，海寇越禁越多，到嘉时为祸之烈，已到举国不安的地步，为了应对倭寇，明廷用兵以百万计，费金钱不计其数。在沿海地区，发生这样规模的战争，确实可以称前所未有之变矣。
隆庆以后，虽然开放了西洋贸易，但日本一直被禁止往来贸易，至明亡不变。万历二十一年有官员要求开放宁波口岸，但受到宁波籍阁老沈一贯抵制。
万历二十七年，恢复了浙江市舶司，但仅是国内贸易稽税机构。与南宋时期的职能不可同日而语。尽管如此，由于民间贸易的强烈需求，宁波府的海贸还是十分繁荣。
如今我朝尚未设立市舶司加以管理，加上与控制着海上航道的福建郑家有冲突，宁波的海贸不但受到了很大的影响，而且也缺少管理，情况比较混乱，臣正准备上书朝廷，请重设市舶司加以管理。”
其实大秦的官员从秦牧大兴水师，还将水师改为海军这些举措中，不难猜测秦牧对海贸的态度；
作为历代最重要的对外通商口岸的宁波府，曹卫君对此更是上心。在这方面花了很多心血，在秦牧面前侃侃而谈，不但对各种商品如数家珍，对市舶司的构架及管理方面，也很有些独到的研究。
城上东风正紧，吹得各人的衣袍飘拂不定，秦牧那黑色王袍上的金龙振振欲飞，放眼回望，一壕春水半城花，烟柳暗千家。
河上舟楫往来忙。岸边渔翁垂钓闲，欸乃一声山水绿。岩上无心云相逐。这就是宁波，有繁花似锦，有商贾如云，有闲云野鹤，有叫卖声声。
秦牧手按着剑柄，一面沿着城墙徐行，一边说道：“明代的市舶司没有起到良好的作用，我大秦要效法。只有效法宋代的经验，有关宋代市舶司的情况，曹知府想必也有些了解吧。”
曹卫君立即答道：“启奏秦王，对此臣略知一二。”
“好。你说说。”
“有宋一代，一直是鼓励商人从事海外贸易的，从宋太宗太平兴国三年开始，宋廷就开始在宁波等地设立市舶司。负责海外贸易的管理和征税。
但凡出海的商船，须经市舶司查验货物，缴纳商税之后发以出海的关防凭证。若没有市舶司的关防凭证，一但被缉获，则没收商品，并处以重罚。
他国入港的货物，在哪个港口登陆，贩运来的货物，如何处置都有明确规定，所有商品需经市舶司查验证税，方可上岸交易。”
秦牧听得很认真，因为宋代的市舶司制度是非常成功的，它为宋廷带来了十分可观的收入，对此，秦牧可以说是垂涎三尺啊。他接着问道：“在征税方面，宋代的市舶有何规定？”
“回秦王，宋代市舶税课征制度分为三方面：抽解，禁榷，博买。制度条文具体，细化。比如，再抽解的过程中，货物要分粗细，就此分两种不同的税率。各种货物入港也有详细规定，以调节各类商品进入港的数量。同时，限制一些商品出海，比如铜钱、铁器、粮食以及军需用品等等。”
秦牧听了非常感兴趣，就他所知，在后世关税作为三大税种之一，扮演了极其重要的角色。它以税率的高低调节进出口贸易，从而影响国内经济的发展方向、规模与速度，进而影响物价稳定的程度。
曹卫君说得虽然不算很具体，但很显然，宋代的关税已经初步具备了调节进出口贸易的功能，这是很了不起的进步了。
秦牧接着问道：“曹知府具体说说宋代是如何管理市舶司吧。”
“在行政管理方面，宋廷设在提举市舶使、判官和监官等职，前二者或专职，或兼职，后者则为专职。
由于市舶司官员每天涉及到大量财货往来。宋廷在市舶司官员任用方面，也特别主意，通常是选用那些正直清廉，招徕得力的官员；
并规定兼任市舶使的官员必须是少卿以上官职，市舶库监管人员必须由未犯过赃私罪的文武官员担任。不得破格差注初官、避亲嫌、避本贯、避置司州等限制条款规定。
对贪污、渎职和横征暴敛者，则予以严厉惩处，如降官职、除名、勒停、冲替、罢官职、延长磨勘期限等惩罚。
除此之外，宋廷还制定严格的考核制度，市舶司官员须到京城供职一定的期限予以考察，考察合格后才可出任市舶司官职。
如在市舶司任满三年确实廉洁谨慎，没有触犯相关规定，经巡察御史查核，再由本路转运副使奏保，给予奖励，官员任满，必须上缴在任期间的征税册籍，以为考核之用。
为了鼓励市舶司官员，促进海外贸易的发展，还规定官员在任期间，关税收入按规定无缺欠者有奖，超额完成者，更是予以重赏。
比如真宗天禧四年规定，市舶司官员征收抽解额能递年按要求完成，则可转官，优加任用。徽宗政和五年又规定，招徕舶商、舶货及抽买宝货数量有明显增加，准予转升一官。高宗绍兴六年下令，凡招徕番商舶货及抽解和买生息增加的，可以补官递升，并有赏赐。”
秦牧听得频频点头，这些经验都是非常值得借鉴的啊，他当即对曹卫君说道：“你把这些整理一下，管快给本王上一份具体的条陈。”
曹卫君脸上难掩喜色，连忙深深一揖道：“臣，遵旨。”
海上贸易是郑家的主要财源，现在双方虽然有冲突，海外贸易受不免受到影响，但郑家并没有完全切断海上商路，因此尽快设立市舶司是非常重要的；
市舶司不但可用于管理海外贸易，其实也可以用来影响郑家的财源，如果无法迅速收伏郑家，到时就可以利用市舶司作为手段，打压郑家。
尽快设立市舶司不但与对付郑家不冲突，还能起到不小的辅助作用。
随后秦牧与随行的官员在东门一家酒楼用过午餐之后，又马不停蹄地坐上战舰出海，顾容的海军提督衙门虽然设在宁波城，但被秦牧命名为“东海舰队”的母港实际上是在舟山群岛中的双屿港。
舟山有个六横岛，六横岛分上庄与下庄两大岛屿，双屿港就就在其中，地理位置十分优越，易守难攻。
明嘉靖年间海上走私商人王直联合倭寇盘踞于此，大肆走私货物，或者抢劫商、渔船。当时明廷实行禁海政策，双屿港在王直等人的经营下，赫然成为整个东南亚最大的走私贸易基地。
嘉靖二十七年四月初七巡抚朱纨遣都指挥卢镗、海道副使魏一恭等，率战船380艘、兵6000余，进击双屿港，焚艇35艘、舰42艘，擒海商头目李光头、许六、姚大等，毁所建营房，双屿港才被废除。
秦牧为了迅速增强东海舰队的战力，可谓是用心良苦。将船队的母港选在双屿港，势必会增加军队补给的难度，但为了舰队更快地适应海上作战，秦牧宁愿耗费大一点。
如果继续将船队的母港选在内河港口，那海军还能叫海军吗？
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第511章 让领导先走（求推荐）
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按照大秦海军的编制，每营海军编2哨，共510人。配大、中、小战船10艘，装备红夷大炮4门，千斤佛郎机炮40门，碗口铳（小型火炮）30门，火绳枪500支。
东海舰队目前共编20营，按编制应该配备大小战船200艘。
但除了岳阳造船厂早就开工外，龙江、杭州、宁波的造船厂都是刚开工没多久。战船生产还跟不上，东海舰队的战船数量缺口还很大。
现在只有八百料福船4艘，四百料福船18艘，另有唬船、鹰船、沙船等小号战船107艘。
秦牧坐船入海，舟山一带岛屿密布，暗礁众多，海况十分复杂。船只沿着舟山大岛西侧南下，航行小半日，来到六横岛；
六横岛又分上庄岛与下庄岛，双屿港就位于上庄岛也下庄岛之间，是一个天然避风良港。岛上有住民，开垦有良田；
岛屿中部山峦起伏，，林木郁郁葱葱。远处有翔鸥在海天间隐现。
在六横岛与佛渡岛之间，可以清楚地看到有二个岛礁，相向而立，这就是岛上人所说的“双屿门”，双屿港即由此得名。
习习的海风吹得风帆鼓鼓的，船速非常快，秦牧等人站在甲板上，海风吹得衣服直贴在身上，感觉十分凉快。
顾容欣然地说道：“秦王请看，两侧山上的炮台差不多都修好了，装有红夷大炮和千斤佛朗机炮，若有来敌，想要进入航道，光这两侧的炮台，就会让敌人吃透苦头。�
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