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“建国之初，各部内阁诸君皆是李某亲自选定，每日每月，必严厉以待之、以督之、以察之，恐有懈怠。虽如此，依旧有几部职员心生懈怠，互相推卸责任，不愿正视自己之职责。往上问之，方得知国务院之存在，分分面面、千枝百叶皆总管之，严重扰乱内阁各部之运营。彼有人问责，曰责任在彼，在国务院而不在己，只因国务院之存在，各方各条皆要插手，各部之运营权力都要分之。不仅内阁各部，尚有总统之权也要因而分之。”
“我中华民国宪法有规，中华民国为总统制之国，总统为国家之最高领袖，掌国之大权而非法兰西等国，为虚君，不可同之代之。”
“民国新建之初，我国之国法宪章考究世界，纵观各国之长，阅各国之弊端，最终敲定大洋彼岸之美利坚合众国为我中华民国之之榜样，以美利坚之经验改造我民国之根骨，方有今日之中华。然，美国虽有国务院，亦凌驾于内阁各部之上。又有国务卿，虽职在各部部长之上，实则只为沟通总统之与各部，代替不便出访之总统巡防各友邦邻国，或巡察国境之职。时虽有权，却不分总统及各部之权。”
站在主席台上，感觉到一道道的目光悉数落在自己身上，李汉脸上无喜无悲，因为对这个国家的爱，他本人并不希望无休止的内斗跟混乱持续下去。所以，为了今天他思考了许久，也做足了准备工作，就是准备一举奠定未来五十年甚至百年的民国之基业。
强权跟独。裁维持不了一个国家跟政权，李汉也曾经想过，但最后果断的放弃了。这个国家不能走弯路，总统可以集权，但绝对不能诞生独。裁者。想到这里，他更加坚定决心，还是将所有问题都摊开了说，看他还有谁能指责什么。
当下继续道：“再观我民国，彼时有各界，恐慌总统在位期间权力过分集中，恐惧诞生一位独。裁者。”
这话一出当下引起轰动，国会大厅内一片寂静，中国自古以来政治都是流行藏着掖着，很少有这种西方式的直白政治，所以，根本没有人会想到，他会这么说。
迎着一双双或疑惑、或不解的眼神，李汉很坦然，道：“在前两年，有人曾经向我尽显谗言，说什么李大总统有累世之功，当更进一步。外界更一直在争论，中国需要的领袖是华盛顿还是拿破仑。在我看来，无非便是一些前清及中国古来老旧思想的延续。一个国家必须有着严格的法律制度，上至总统权力明细，下到国民需要遵守之义务，未有法治才是国家长治久安之根本。未有法治，才能保证一个政权的永存。也是未有法治，才能保护全体国民之利益。所以，新生之民国存在诞生独。裁者之突然，但我们不会允许一个独。裁者的诞生。”
“何以建设法制社会，保证一个国家民主的长治久安，保证国民的权益不受侵犯，保证民国快速发展，保证中华民族完成伟大复兴，成为东亚乃至世界强国，是当前摆在现政府面前最重要的任务。我们需要完善的法律制度，需要明细总统与国务院与内阁各部之间的权力与职责，才能保证不会出现总统与总理之间因为意见不一、施政纲领有别，从而出现的总统派与总理派之间的内斗，以避免可能出现的国内动荡！”
“我理解一些人，一些政党担心总统的权力没有限制，将导致独。裁者的诞生。但中华民国的根本制度乃是总统制，总统为国家之最高领袖，却为了限制总统的权力，又设置一位总理执掌国务院。国务院的权力从哪里来？要从总统跟内阁分来！既然如此还要总统跟内阁做什么，直接所有权利都给国务院好了？设置国务院总理只是治标不治本，除了增加总统跟总理之间的矛盾，增加总理跟内阁各部之间的矛盾，引发国内政局动荡外，丝毫没有起到限制的作用！”
“国务院制度必须改革，一国无二君，总统跟总理的存在非但没能起到互相牵制的作用，反而因为权力跟职责的倾轧，已经到了一个处理不好，就可能引起国内政局严重动荡的地步。汉与内阁诸位部长经过协商，认为国务院之总理没有存在之必要。民国之政治制度本来效仿美国，本当学习美国之精髓。今日向国会提交‘国务院改革草案’，日后，国务院之总理将改组为国务卿，效仿美国职位仅次于总统、副总统，地位等同参议院议长，为第三级职务，高于内阁各部总长。”
“改组并不代表全部同意，以及全盘接受。美国之国务卿，大抵相当于我民国之外交部总长，国务院亦相当于我民国之外交部。民国早有外交部只归属，自然不需再设一部分权。所以，综合各部意见，我在草案中重新为国务院及国务卿规划职责。总统代表最高行政力，内阁各部为辅佐总统之机构，代为制定或出**相关法案，完全民国之法律建设体系。而新民国国务院则为对外公示内阁及总统府法案之机构，国务卿同时有代替总统巡视四方政局建设、代总统出访海外友邦之权利。。。唯有明细各部之权力，方能保证国内政局之长治久安。”
他在这里停顿了一下，语气渐渐的放得深沉：“最后，有关于某些人对于总统权力过大，恐诞生独。裁者之议，我在这里郑重向国会递交本日第二本议案！”
给自己的秘书使了个眼色，他将一份计划书送来，李汉拿起也不翻开，直接递给了侯在一旁面上全是惊容的饶汉祥，因为他现在的举动，没有一个人实现得到通知。
“这本计划草案，为本日将向国会递交之第二法案，希望国会能够通过。在革命之初的民国元年，前总统孙中山先生曾经提出过一个模糊的概念，而我本人将是隐身概括。即民国从一穷二白，一个毫无工业根基、民主脉络，同时国内国民民智未开，读书人及商贾、官吏仍大量保留前朝腐朽封建思想，同时外部尚有敌视之目光。在这种情况下，将诞生的民国是危险的，也是脆弱的。民国之民主如今只是一个伪命题，只是一份伪民主。因为大量的国民尚且处于民主。思想懵懂阶段，不懂法、不识法、不会用法律来保护自己。这就导致我们民国现在的所谓民主，仍旧存在着大量的不公及前朝的弊病！”
一句话引发惊天骇浪，整个国会内的所有人都瞪大了眼睛，长大了嘴巴盯着他，谁也没有想到，他会在国会上说出这样的话来。
“我中华之民国，若要实现真正之民主，要实现全体国民认可之民主，需要经历‘军政’、‘训政’两个阶段，才能过度到真正民主的‘宪政’时代。所谓‘军政’，便是指总统对于全**权予以收拢及控制，严格打击国内各地方势力、山头、派系甚至各党派将手伸向军队，确保军队的指挥者只有一个，以规避民国元年至三年这几年中，曾经出现的地方将军通过控制军队，割占一方私立为王，从而分裂。中国的阶段。”
“在这一阶段里，民国之军权需要高度集中，并且决不允许任何势力伸手控制军权，因为我们的敌人不仅在国内，在中国之四周，环绕望去尽是虎狼之国。民国五年的今天，倘若没有现今汉与陆军部对全国百万陆军之控制，若俄国侵略我之边疆，恐国内再有投降派之声音，以担心俄国出兵干涉我国之国政，阻挠政府出兵保卫国土。很可能，十年之后，中国将再无一块土地叫外蒙古。五十年之后，很可能我们的后世子孙，便彻底忘记了，中国还有数百万平方公里的过去，在百年前被俄国人被其他国家所割占！”
“当民国实现了平稳的过度，经过了几年的发展，国内局势渐安，经济发展迅速，工业持续建设，越来越多的国民开始接受教育，军政时代将结束，中国进入‘训政’之时代。而民国现在，正处于‘军政’时代的末期，当中俄冲突结束后，国内政局稳定，我将正式宣布，中国结束军事干预政治，正式进入训政时代。”
“何为‘训政时代’，总统训导指挥政治的时代。这个时代可能会维持五年、也可能维持十年，甚至可能还将在未来的第四任、第五任总统手中结束。我国如今国内教育失衡，国民普遍素质低下。工业基础薄弱，仅靠政府勒紧牙关挤出之财政拨款建设重型工业，依旧受限于人才之不足，若与日俄等强国再起纠纷引发全面战争，恐有灭国之祸。国民收入普遍偏低，我国有四亿六千万之国民，其中有近四亿人直接或间接从事于与土地有关之职业，说俗些就是农民。人口在不断增加，土地却不会增加，这就导致大量的国民收入缓慢，若不及时解决必将引起国民对政府的不满。”
“同时，我们外部环境极差，北有恶邻俄罗斯，东有日本占我辽东、台湾诸岛，内有英法等国割土一份大建租界，尚有无数洋人在我国内欺横霸市。民国此时需要一位或几位强有力的领导核心，对内维持经济之建设，对外施以强硬之外交声音。在震慑敌国的同时，不断发展壮大自己。作为一个拥有四亿六千万国民之大国。我们之人口几乎四倍于美国，约占整个世界的四分之一。如此庞大规模的人口，注定了我国国内之矛盾、之问题，国民之需求等等，都要远超各国之想想。倘若没有一个强有力的政府进行管理跟约束，势必将导致国内腐。败横行、民不聊生、甚至继续内斗分裂…”
第六百六十九章 动荡
持续三个月的大战才刚结束，战争的余波还在震荡着远东政局。这其中最混乱的莫过于中国，这个国家刚刚走出跟俄国之间的战争，不，现在说走出战争还有些为时过早了。因为虽然前线的军事行动已经停止，依然有源源不断的物资跟车列驶往边境，根据总统府新出**的规划。年底前将有高达六个新兵师跟预备役将抵达前线增强中国对现有控制地区的控制力。
战争，不到中俄两国签订协议，永远不可能算是结束。
然而，就在这战争带来的动荡未散去的时候，一波来自中国高层的更强大的动荡传来。
国会几乎全票通过了李大总头的“国务院改革草案”，根据此法案规定，日后被大为削减了权力的国务院将作为总统府跟内阁各部的对外政策发布机构。同时，国务卿的地位跟权力也第一次得到了明确规定，虽然高于内阁各部总长之上，但已经远远没有了唐绍仪时期，总理经济建设跟指挥国内政局的能力！
除此之外，还有一桩大新闻震惊了民国国内。大总统李汉第一次在国会，当着八百多位国会议员的面，公然承诺不做独、裁者，将在任内为后继者铺平道路，保证中国未来走上民主之道路。
“总统国会宣誓，不做独。裁者！”
此新闻一出顿时震惊整个远东，不仅国内因为他的承诺引起滔天讨论热潮，就连海外也多有国家及政客对此多加关注。
作为民国第二任民国总统，年纪轻轻便白手起家从地方各势力的掣肘以及恶劣的外部环境中脱颖而出，击败了众多的对手成就民国大总统。不仅在国内他的对手都承认，李汉绝对是百年来中国诞生的最英明领袖之一，也是能力最强的政客。国外也对他多有赞誉，能在短短几年内为中国初步打下工业化的根基，并且在民国新立五年内先后击败国内的全部对手统一中国，同时挫败了日本向山东扩张的战略意图，并在中俄冲突中再一次击败俄国，赢得辉煌的胜利。
尽管中国如今的国势尚且不如日本，但在亚洲尤其是远东地区，无论东北亚各国还是印度支那半岛各国，他的拥簇跟狂热信仰者无数。比起日本首相，带领一个一穷二白的中国在完成革命后短短几年内便跃居东亚强国行列中的李汉，身上有个足够多的让远东各沦陷为殖民地的国家跟势力追捧、信仰的一切因素。
许是因为经历了比欧洲更长久的封建时期，远东地图的各国甚至包括中国在内，都有一种渴望‘明君’跟‘圣人’在世的心理。明君统治下政治廉洁、天下太平、进入盛世，多么美好的乞求。而圣人品质高尚，秉公守礼，也是普通平民最渴望出现的一类人。
而很明显，当李汉在国会郑重承诺，他本人不会成为独裁者，同时也将为后继者奠定下坚实的统治基础，为中国走向民主扫平一切障碍之后，国民的‘圣人’跟‘明君’心理又爆发了，甚至比民国元年袁世凯刚刚就任中华民国临时大总统时还要强烈。
这也难怪了，袁世凯当年宣誓就职临时大总统之初虽然也做了不少实事，但他比较挑起了国内内战，也没有在跟洋人的交涉中占据上风，让国民看到他的强硬态度。与他形成鲜明对比的则是，民国第二任民选总统李汉在宣誓就任的不足两年中，不但大肆的精简跟撤销繁重的税收，而且中国还赶上了欧战的顺风车，绝大多数的国民们都感觉到了生活的改变，他们口袋里的钱越来越多，身边能够买到的东西也越来越多、越来越方便。
作为一个几千年来，已将读书当成改变一生命运最主要途径的国家。老百姓也有一套他们自己衡量国家是否贤明的标准，那就是他们的娃儿能否比前清事情更容易得到读书的机会，从而获得改变自己命运的机会。这一点民国无疑做的是很好的，也是令国民最能感觉到身边变化的一点。
1913年全国共有专科以上的学校52所，其中，大学12所，独立学院26所，专科学校14所，共有72个学院，195个系，在校生13922人。与此同时，民国全国共有政府承认之初级学堂1742所，中级学堂341座。
但是到了1916年8月中俄开站前，政府已经明确规定了全国教育等级，分别为小学（5年）、中学（5年，包含中学三年跟预科二年）、大学（3年）。国内的教育环境也得到了大幅度的改善。全国共有政府承认之小学8478所、中学1483座、大学144所。共有126万学生同时在接受国家扶持之免费教育。同时，国内尚有不计其数的私塾仍在运营中，保守估计受教育之人员接近两百万之众，比11年的清朝统计数据几乎翻了一倍。
中国尽管还有很多的不足之处，但在过去的几年中，民国持续向教育中拨发了约三千万左右的教育扶持经费。当然，政府的大量教育经费是倾斜向西部跟中部地区的，在东南沿海等富裕地区，政府以减税免税等措施鼓励实业家、地主乡绅投资教育，同时对于大量投资教育之地方乡绅，给予政府颁发的勋章、奖状，李汉甚至亲自上阵，动员内阁各部总长为对教育有功者以亲笔签名的奖状勉励之。
教育环境的改善，都让国民们感觉到了现在政府跟过去的不同。大量的民众从被动革命中分享到了革命胜利的果实，开始又被动被革命变成了现政府的拥护者。甚至现在就连一些革命之初敌视革命政府的地方乡绅，也开始承认革命之后来自官吏对于他们的欺压越来越少，税收越来越宽松。随着政府的不断削减农业税的措施，有不少人都自觉的响应了政府的号召，减免了租凭农户的税收，让大家都过上了好日子。
李汉还有两点是袁世凯无法与他相比的，那就是建设大工业的�