良建议到。听到这样的建议。韩淑一下子兴奋起来。张良给出的想法正好符合韩淑的意图。
“嗯。这个想法很不错，我觉得，有很必要进行实行下去。”韩淑拍着桌子说到。
“只是。”张良有些为难的说到。
“只是什么？”韩淑问道。
“只是，修建铁路需要大量的资金，没有足够多的资金的话，这些事情很难做成，向北，有赵国，向东，有魏国，齐国，向南有楚国，这些国家都可以解决一半的资金，但是，这一半的资金都集中在我们韩国，我们韩国资金的压力很大。”张良说到。
“呼。”韩淑重重的呼出一口气，她感觉资金的缺口就如同一座大山一样压着她喘不过气来。
尚文依然坐在地上，尚文不断的紧缩眉头，一个问题接着一个问题的压过来。
“情况的确不好办啊。”尚文叹气说到。
就在尚文叹气的时候，尚文忽然注意到了一点，在他的左边的位置上，正好放着一份报告。尚文随手拿起报告看起来，这是一份政府购买文阳银行股份的报告。具体的内容很详细，购买了多少文阳银行的股份，占据多少，价值多少，具体的内容尚文一点兴趣都没有，他注意到的是，秦国政府向文阳银行注入了多少资金。文阳银行扩张很快，几乎所有国家都是有他们的业务，但也正是这种急先锋的角色，让文阳的银行资金处于极度紧张当中，万不得已，文阳银行不会出售自己的股份的。因为这样做的话对文阳银行有些不利。尚文听说，王室银行和文阳银行之间的竞争关系极为的激烈，有意收购文阳银行，如果达到一定的程度的话，就会对文阳银行产生重大影响。
不过就在这时候，尚文一下子想到了什么，秦国想要解决这件事情，其实并非专门设立一个政府机构来管理这件事情，如果交给商业机构，而这种商业机构可以通过股份制度来进行，比如，秦国政府注入资金，就能得到某些权利，而这些权利，秦国政府可以影响到决策，权利产生利益，并且，进一步的自由化解决西域问题。
“犹如一个东印度公司一样。政府也是出资方，获益方，但是开发以及其他项目，具体的经营交给商人来处理。政府的负担极为的较小，在时机成熟的时候，就是秦国的一个殖民地。进而扩大影响。”想到这里，尚文才觉得，这和之前想的想法是一致的。
同时，还有一个因素，需要尚文考虑，就是注入大量的资金，市场上缺乏足够多的资金，而秦国联邦政府已经下调银行利率很多，这样导致市场的货币将增加，但实际情况是，联邦政府并没有在实际行动当中增加货币供应，资金的缺口依然很大。这就需要联邦政府注入资金，如何注入资金，尚文想的就是通过联邦银行直接购买银行，大型企业的股份来注入其中，而并不是直接投放，这样一来，联邦银行就可能成为秦国实际上的中央银行，其职能将进一步的明确化，这在秦国的历史发展当中，将发挥重要的一步。
文阳银行和王室银行，实际上只是秦国的商业银行，一个属于公主，一个属于秦王。两者之间并没有本质上的区别，联邦政府不可能通过商业银行来增加货币量，这样一来，联邦政府就需要一个通道，这个通道是什么，就是联邦政府手中的中央银行。联邦银行。
“对。就是这样。”尚文想通这点，就迅速的拿起纸笔开始写起来。
秦国咸阳火车站。
“蒙相，您可终于回来了。”赵高焦急的在火车站上等着蒙毅，蒙毅刚一下火车，赵高一下子就扑上来了。
“哦。是赵公公。”蒙毅拱手到。
“王上急着找丞相商量事情。特命我来迎接丞相。”赵高说明来意。
“嗯。我们这就去吧。”蒙毅认为秦王让赵国来，肯定是秦国发生了什么重大的事情了。于是顾不得火车上的颠簸，跟着赵高就去了咸阳宫。
“王上，王上。丞相的电报发来了。”一名内侍着急的进来到。因为电报收发室那边得到秦王的催促，再接到尚文的电报之后就迅速的呈递上来，这时候，也顾不得那些规矩了。
“拿来。”秦王迅速的拿过电报看起来。秦王一目十行，一下子看过去，脸色沉重起来，然后又仔细的看起来。
“王上。蒙副相来了。”赵高小声的禀告到。
“嗯。去把冯相也找来。”秦王吩咐到。
“是。”说着赵高就慢慢的告退。
“这个联邦银行是怎么回事？”秦王说着就递给了蒙毅。蒙毅一下子蒙了。他不知道什么时候出现了一个联邦银行。
蒙毅接过电报一看，明白了尚文的意思。尚文曾经提到过说要增加货币量供应，想必这就是尚文的一个金融工具。
“王上，这可能是丞相要增加货币量而设立的一个非政府机构。”蒙毅想了想解释道。
“哦。看看这个。你觉得丞相为怎么做？”说着秦王把一份会议记录递给了蒙毅，蒙毅快速的看过之后，才知道，秦王找自己来，是要解决西域的问题。
西域问题已经不在是单纯的军事问题，而是上升到军事，外交，政治，经济的综合性的问题，也正是这种问题的复杂性，秦国需要专门的在西域设立的一个都护府，实际上，还是秦国的一个专门的军区，只不过这个军区带有较强的政治，外交性质。
“臣不赞同设立都护府。”蒙毅看过尚文的电报之后，觉得尚文的想法比较好一些。专门的设立都护府，开支太大，而且管辖的面太多，最总要的是都护府主要突出的是政治，外交，军事方面的性质，对于秦国西域开拓市场实际上没有多少帮助。
“为什么？”秦王从电报当中得知尚文也不同意设立西域都护府，因为他反复强调，这样做的话，会是秦国财政的负担，因此坚决的反对。因此秦王有些不明白。
“臣看过丞相的电报之后，认为，丞相想要的是一个非政府，但有介乎于商人组织这样一个机构。这个机构是能够带来盈利，同时拥有西域都护府的部分权利。而这部分权利有很大的倾斜。”蒙毅解释道。
“说下去。”秦王耐心的听着。
“王上，臣认为，西域都护府，强调政府机构能力，重点表现在，政治，外交上，强调秦国的在西域的地位，威望。为此，秦国政府就需要拿出大量的资金来支持西域都护府，可是，当前秦国财政较为紧张，即便未来秦国政府财政不紧张，可是如果一旦情况有变，西域都护府的地位就会迅速下跌很多，这对秦国的影响很大。秦国势力一退出，再想回来又是一番时间上的耗费。”蒙毅担心的说到。
秦王点点头，同意了，蒙毅的看法，设立西域都护府，就目前来看，的确有些不明智，这需要把附近的几个州都管辖起来，特别是西域都护府，带有很大的军区，秦军都在外面，中央很少有机动部队存在，尽管有电报可以保持通讯，但是通讯连接不上怎么办？秦王想到这里，眉头紧锁，这点他的确没有想到。
“而丞相还有另外一个想法，这个想法就是秦国的联邦银行。”蒙毅接着说到。
“对。这个联邦银行把寡人弄得不明白了。寡人不清楚这个联邦银行要干什么？”秦王问道蒙毅。
“王上，实际上。联邦银行就是管理所有商业银行的总银行。臣理解的是，商业银行是负责具体的经营的，他们的商品就是货币。而联邦银行则不经营具体的货币生意，他经营的也是货币，但对象却是商业银行。”蒙毅解释道。
“商业银行对的都是经济组织，而联邦银行对的是商业银行。这是何意？”秦王想了想说到。
“增加货币供应量。”蒙毅这个时候说到。蒙毅大胆的猜测到了尚文的具体想法。
“当前秦国需要大量的纸币。纸币的供应和需求暂时是平衡的，但是，最近赵国开发迅速，燕国，齐国，纷纷发来电报贷款，燕国有加入我秦国纸币体系当中的意图。加上楚国态度也极为的暧昧，如此一来，秦国的货币量供应一下子紧张起来，这也是丞相连续减低利率的原因。”蒙毅解释道。
“这样一来，秦国就要投放大量的纸币，是吗？”秦王问道。
“是的。王上，需要投放相当多的纸币。这个职能的投放不能让联邦政府来做，就只能让联邦银行这个非政府机构来做。”蒙毅解释道。
1949增加货币量（）
“秦国设立联邦银行之后，就可以以购买股份的方式，注入资金，在西域问题，臣认为，丞相可能一联邦银行的出资的方式完成对西域商业组织的一次整合。”蒙毅解释道。
“联邦银行的出现，不是在完成增加货币供应量吗？”秦王问道。
“是的，王上。”蒙毅回答道。
“联邦银行是作为非政府机构。但又归秦国联邦政府管辖，他们有自己的经营权限。毕竟货币发行权在我们手中，我们手中的货币权只是让联邦银行去管理。”蒙毅接着说到。
“秦国通过联邦银行注入资金之后，就可以迅速的组织起那些各大商业组织。”蒙毅接着说到。
“因为注入资金的话，就相当于秦国政府间接的参与其中，所得到的资金收益，也是属于秦国联邦政府的，这样一来，秦国政府可以减少财政收入。另外可以通过经营，得到相当一部分客观的收入。而在西域的经营问题上，成立的商业组织有更大的灵活性，并且保持贸易，能够根据贸易的需要展开一系列的动作。”蒙毅接着说到。
“如果设立都护府的话，那样的话就只能造成一个严峻的事实。都护府不太可能全面的顾及到商业贸易，因此在经济问题上，有着极大的缺项，我们秦国开放西域，拓展西域的目的，就是为了市场，设立都护府则是管辖整个西域，在西域设立军区。”蒙毅说到。
“嗯。”秦王点点头。认为蒙毅说的有道理。
“现在寡人对这个联邦银行的设立有些兴趣了。”秦王这个时候说到。
“这个联邦银行的想法也是丞相提出的吗？”秦王这个时候问道。
“是的。丞相之前已经召开过内阁会议，会议上已经反复商讨过，但当时，注入资金的办法只有一种，就是发行债券，然后注入资金。只是这样的话，不能根本上解决问题，资金的注入也不太好，反而会将市场上的资金减少很多。这样的方案最后也不得不放弃。最近这个方案，只是偶然听说，但没有完全商讨过。”蒙毅如实的回答道。
“嗯。这个联邦银行可以尽快完成。注入资金的事情不能耽误，当前有很多地方需要大量的资金，这纸币的需求越来越多，拖得越久，秦国的经济就越难以上行。”秦王说到。
“是的，王上，臣也是这样想。”蒙毅行礼道。
“当前各国的货币体系几乎崩溃，如果不是秦国货币体系还存在，并且还以纸币的体系替代原有金银体系的话，后果可能是各国经济崩溃。”蒙毅说到。
“嗯。听你这样一说，寡人就有不止一次的假设。”秦王对蒙毅说到。
“如果当初，秦国不是按照丞相这样做的话，而是持续不断的用军事挤压各国，会是一个什么样的结果？”秦王这个时候问到。
“这个。”蒙毅认为这个问题很大，不便做出回答。
“放心大胆的说，你们联邦政府不是有顾问团吗？什么样的事情都要经过大胆的推测再去执行，寡人恕你无罪。”秦王说到。
“是，王上。”蒙毅回答道。
“臣认为，如果当初秦军不断的向东发动进攻的话，可能会是一个两败俱伤的结果。”蒙毅说到。
“为何？”秦王问道。
“如果秦军一味的向东进攻的话，可能会在十年到二十年的时间统一天下，但是，那个时候，秦国的财政压力也十分的巨大，各国之所以不能抵抗，就是因为各国的财政难已经难以支撑，从秦国各代先王，大约历经一百多年的军事消耗没有恢复，各国已经难以支撑，财政匮乏，经济处于崩溃的边缘，在这样的情况下，各国自然而然被秦国所灭，秦国统一天下，但是之后，秦国的财政情况也不容乐观。连续十年到二十年的战争，消耗的粮食，人口，以及其他资源，远远超过了秦国的经济承受能力，如果。”这时候蒙毅有些担心的低下头没有说下去。实际上，对于这样的推断，蒙毅曾经假设过，而且和内阁的部长进行计算，推敲过。不仅仅是这些。秦国的各大经济院校也有过这样的推断，蒙毅只是按照自己内心想的那样认可了这些推断。
“如果什么？”这时候秦王问道。
“如果秦国统一战争之后，再遇到南方，或者是北方少数民族的入侵，秦国的财政压力更大，如果一味的加大财政支出。可能最后秦国的局面也不太好。”蒙毅这个时候说到。
“嗯。”秦王点点头。
“寡人之前不曾这样想过，但是，这样的论断经过推理之后，寡人也担心起来。如果长久下去，最后的局面可能是我秦国也难逃灭国之危。”秦王这个时候说到。
“王上。”蒙毅有些惊慌。
“不必如此，幸好我秦国有了丞相的大才。”秦王接着说到。
“这才避免了这样的危险局面发生。秦国这几年的发展，远超秦国商君变法。”秦王说到。
“说到底，还是需要变，不断的积极进取。这是一种精神。我秦国有这样的锐意进取之精神。”秦王说到。
“是。王上。”蒙毅行礼道。
随后秦王和蒙毅说了一些其他的事情，对于这样严肃的话题，秦王不再说明，对于这样的答案，秦王心中已经有了答案。
马扎山。
“他奶奶的。我们这次就住到这里吧。”一名秦国武装队员抱着自己的枪，有些泄气的说到。
对于围困这件事情，他感到一丝丝的恐惧，烦躁，不安。毕竟他不是正规军出生，他只是为了发财雇佣而来，当初说来的时候，并没有说一定要包围，虽然已经被告知了有风险，但他没有想到会有这样的事情发生。
“怎么？”一旁的一名老兵问道。
“想女人了？”老兵问道。
“没。没有。”那名队员掩饰到。其实他是内心紧张的不行。
“没事，都是男人，谁不想女人，听说大宛国的女人漂亮的很。”老兵诱惑的说到。
“我没想女人。只是。”那名队员说到。
“怎么了？”老兵问道。
“有，有些紧张，你说，我们能不能回去了？”队员这个时候问道。
“这个，不知道。”老兵看了看对方回答道。听到这个答案，队员这个时候有些失望。
“没事。秦国那么多的武器，根本打不过咱们，用不着担心。”老兵说到。
“哦。”尽管这样说，但是，队员依然很担心。
“这下面这么多的沟壑，把我们围困起来。我们的弹药，食物，水，都会点点的消耗光的。这对我们来说，可是不好的。”队员担心的说到。
但是老兵什么也美誉说，这是拿起望远镜不断的看着远方。
“看，那边。”老兵拿着望远镜看着远处。
“好像，好像是秦军。”老兵说到。
“什么？”队员惊讶的叫起来。
“是秦军，秦军的黑色战旗，看形状，是三角形