在医药局中，将有保障老弱妇孺的一个部门。而这三大局的局长，都将领礼部侍郎衔。
值得一提的是医药局的局长，她是大平朝重臣中唯一的女性，就是杨狗蛋的夫人——杨氏。
而礼部的主要功能，也将转变为类似现代的外交部。而礼部中新设有一个司，名为“理藩司”，它的主要功能就是指导大平朝向外殖民扩张的。
户部：户部也将分离出三个二级局——税金局、储备局和证券局。之所以如此设置，是因为大平朝的财政将实行“收支两条线”的政策。因此可以这么说，原先户部的权利将会被大大地削弱。
而储备局将履行现代中央银行的职责。以储备的金银等贵金属作为本金，发行银钞、银元以及各类辅币。当然，储备局也将适当地发行国债。除此之外，储备局还将管理粮食等战略物资的储备，准备随时能供应战争和救灾所需的战略物资。
至于税收，将采取全民纳税的原则。不过大平朝也将新设置几个新税种。比如矿藏开采的资源税、酒税、海贸税、商品的印花税等。总之一句话，大平朝的税收主体，将逐渐从农业税转变为工商税了。（未完待续。。）
第九百一十一章新朝新政（四）
至于吏部，就改动不大了。本来吏部就是朝廷中权利最大的一个部门，但其职责也比较单一，所以吴世恭也就不做太多改动了。
改动比较大的是兵部。吴世恭几乎把兵部一拆为二，很多兵部的职能都划归了五军都督府。而吴世恭就是要确定一个用兵的原则：宣战等事务将由皇帝和内阁决定。可是该如何打？就要各大提督具体指挥了。军事上的事还是将由武将来做。
不过更悲催的是刑部和工部。这两个部将完全撤销，将拆分和新增许多新的部。
吴世恭将把大平朝的司法权完全独立出来，所有的刑事和民事案件都有独立的法庭来判决。而最高的大理寺将由十位大司寇来掌管。不过吴世恭也不会在这个年代搞什么不伦不类的陪审团制，就是采用法官判决制。也暂时不会取消什么刑讯逼供。
当然，新的司法体系也将引入了公诉人和辩护人的制度。因此也就有了检察官和律师的雏形。至于将来司法将如何完善，就依靠后人的智慧吧！
除此之外，大平朝也将有农林部、交通部、工商部等近十个部。而这些衙门的设置，使得大平朝的政策变得相当明显，就是要一心追求经济发展。
值得一提的是，吴世恭将成立单独的驿邮局。以此来方便百姓的通信和出行，并为朝廷增加一些收入。
此外，还有执行警察功能的内务部。秘密工作的山川部等。但是秘密工作只是对外不对内，防止大平朝出现特务政治。
有两个机构要重点介绍：
一是五军都督府：
大平朝的国策当然由皇帝和内阁诸相商议制定，包括军事方面的国策。但是关于军事上的事务。将由皇帝、首辅和五军都督府的十五位提督来决定。
而且大平朝的军队将严格按照《操典》训练军队，把任何战术动作都标准化。为了防止武将的军阀化，各地提督和军官也会定期调动。但是有了接受标准训练的部队，也能防止“兵不知将”的缺陷，能够让新任的军官很快上手指挥部队。
还有一点，如果是和平时期，大平朝的军队将不能在城池中驻扎。而军属就要在城池中生活。如果军队发生叛乱，那内务部的部队将把军属扣为人质；如内务部发生叛乱，没有重型火器的内务部部队也阻挡不住正规军。这也是双向监视。防止有任何兵变的情况发生。
二是御史台：
大平朝将把御史**立出来，以各地方的选举产生御史。而御史将有豁免权，而且也能制定大平朝的法令。而资深御史，能担任地方巡抚或者各部侍郎以上的官员。如果能获得重臣的联合提名。于是甚至能直接入阁。
其实御史台和重臣议政团已经演变成为事实上的上、下两个议会。这两个机构将和大司寇组成的大理寺一起，形成三权分立。
虽然大平朝的君权受到很大的削弱，但是吴世恭也要在文官中形成三股平衡的团体，防止将来有独裁政治的发生。
而在这些天的会议中，很多重要的内容都将在以后，被编入《穹源大典章》中。而大平朝也将在以后把《穹源大典章》中的内容定为国策，一旦要修改或者增删，必先召开大议政会议进行讨论、投票。
这既能不死抱着“祖制”。防止以后这些“祖制”阻碍了社会的发展；也能定下原则，让国政有法可依。实际上。《穹源大典章》就是大平朝的宪法，而大平朝也将向君主立宪制的方向转变了。
而在最后，吴世恭又宣布了《三年治国纲要》。而在这《纲要》中，吴世恭就以首辅的身份，向天下百姓承诺了十二项在三年内要完成的事务；二十一项想要长期完成，但在三年内要有明显进展的事务。
从此以后，大平朝的每届政府都遵循了此惯例，在就任伊始，首辅必代表整个内阁，向天下百姓宣布《治国纲要》。这也是让天下百姓监督政府，让诸相努力执政的一个好办法。
其实吴世恭的心中很明白，随着大平朝的延续，君权将越来越旁落。最终，大平朝的皇帝就会像现代社会的国王一样，完完全全成为一个“虚君”。
可是吴世恭更明白：皇权和富贵性命不可皆得。毕竟自己未来的子孙，不会一直有着很强的能力和很高的威信。所以他就在这两者之间选择了富贵性命。让自己的子孙起码能够安安稳稳地平安下去。
事后，关于这个话题，太子薛呈麟曾经与吴世恭有过这样的对话。
吴世恭问薛呈麟道：“皇儿即位后，该如何治天下？”
薛呈麟回答了一个很标准的儒家答案：“仁爱！”
吴世恭笑着说道：“其实不尽然，皇儿未说到点子上。”
于是薛呈麟就讨教道：“请父皇示下！”
吴世恭答曰：“为君者统而不治！”
大平朝的新政是描绘了一副美好的前景，不过现在的朝廷也将面临着一个困境。简单来说，就是：缺粮、缺钱。
由于南方的产粮地都控制在南明手中，大运河又受到南明军队的侵扰，并不畅通。而北方又因为连年天灾和兵祸，土地大多都荒芜，就是组织民众耕种，也要到今年夏收以后才能收粮。所以粮食就比较紧缺。
而缺钱的问题就更加严重。按照吴世恭的《三年治国纲要》，大平朝在这三年内要花费相当于五千七百多万两的银子。而在其中，军费开支将达到惊人的三千八百多万两。
可是大平朝的财政收入却很少，就算是努力发展工商业，收上税收还是需要一个过程。虽然通过缴获、土地抵押、盐业专卖权的拍卖、发卖国债等办法，现在的财政还可以支撑。但绝不会支撑起很长时间。
所以就在吴世恭宣布新朝新政的时候，两支大平军的部队，就在这个新年里，开始了各自的军事行动。（未完待续。。）
第九百一十二章佯攻变主攻
穹源元年正月初一，潼关外。
“轰轰轰——！”
潼关的关城是烟尘弥漫，而在关城前五百步的距离，汝宁军集合了二十一门六磅以上的火炮，在集中轰击着关城城墙。
等到硝烟稍散，一位大平军的军官就对薛勇说道：“将军！这墙倒是皮实。这么多的铁弹上去，也就打了几个坑，看起来要轰上一阵子了。”
薛勇笑着说道：“就这么轰，早晚有一天要轰塌。你急什么？这大过年的，你就当是在放炮。这么大个的炮，你以前过年时没放过吧！”
“哈哈哈——！”四周的军官和亲兵顿时都哄笑了起来。
当李自成等大顺领导人获得大平军占据山西的消息以后，他们想当然地认为，大平军接下来的进攻目标将是——陕北，于是李自成等人的全部注意力，都集中在了加强陕北的防务上了。
崇祯十六年冬天，大顺军便源源不断地大批北调。要阻挡大平军从山西而来的南压之势。可就在此时，他们却获取了新的情报：在山西的大平军部队是源源不断地调往了潼关地区。这就让李自成等人难以判断大平军的主攻方向了。
按照道理来说：潼关是天下雄关，大顺军又驻有重兵。大平军长途调动，又毫不掩饰他们的行动，所以攻打潼关的难度肯定是远远高于渡黄河，从陕北攻入陕西腹地的。但大平军又调动了这么多的部队到潼关跟前，那么山西、潼关的这两路大平军。哪一路是主攻？哪一路是佯攻呢？甚至说，这两路会不会都是主攻方向呢？
于是陷入了南北夹攻困境的李自成等人，开始犹豫不决了。李自成、刘宗敏等人。率领着大顺军主力由西安北行至洛川县后，整整停留了十天。显然就是被大平军两路来犯的形势弄得进退失据，只好暂时不动，需等待进一步的消息后，方能决定该增援何方。
这样一来，大顺军原来准备在陕北迎击大平军的战略设想，随着形势的变化而不得不改变。使李自成等人在战局上完全陷于被动。更因为在山西的全大山也在加紧整合杂牌部队，又要等待消息配合潼关方向的进攻，所以进军缓慢。而潼关的消息却越来越紧，所以到了最后，李自成才最终决定，同刘宗敏等带领增援部队匆忙赶住潼关。
崇祯十六年腊月二十日。潼关战役开始。面对着在关城外连营几十里的大平军大军。大顺军根本不可能视而不见，否则将会完全被大平军的炮火压着打。而且直到现在为止，李自成等人还不知道：哪一路大平军是主攻？于是刘宗敏就率部出关作战，想要先确定一下这路大平军的“成色”。
面对着刘宗敏的进攻，薛勇等人是毫无压力。在这路大平军中，作为核心部队的原汝宁军和黑云军，他们可能进攻和攻城有些吃力，但防御住大顺军的进攻却是绰绰有余。于是刘宗敏首战不利。
五日以后的腊月二十五日。刘芳亮统兵出战，再次受到大挫。接着。李自成亲率马步兵拒战，也遭到薛勇部大平军全力反击，大顺军再次失利。而在这次反击中，大平军的反冲锋的威力就发挥得淋漓尽致，使得这次出关作战的大顺军步兵基本上都未逃回去。
正面作战不行，李自成等人就想要出奇兵了。在二十六、二十七两日晚间，大顺军连续出击夜袭，可都没有取得效果。直到腊月二十九日，大平军把攻坚利器——军中六磅以上的火炮和缴获的将军炮、大将军炮都调了过来，并进逼到了潼关口，安放到位，大顺军才停止住了出关作战，在关城前凿重壕，立坚壁，要阻挡住大平军攻打潼关。
看着自己的火炮在一轮轮发射，薛勇是一脸镇定。之所以今天才正式发动攻城，也是因为薛勇想要为大平朝的新立，吴世恭的登基来献礼。
薛勇看了看前方几位在嘈嘈的军官。而这几位军官也都很放松，他们正在打赌——大顺军将在几轮射击时，才会冲出关城反击？
“别废话了！民贼已经出来了！”
突然，薛勇看到潼关的关门已开，只见从关门中，冲出一队大顺军的骑兵，于是他就立刻打断了军官们的打赌：“让小子们都睁大眼，别到最后时刻翻船，把民贼再打回去。”
“诺！”军官们立刻领命道。
冲出潼关的大顺军骑兵数量并不多，只有三千多骑。一出关城，踏过了壕沟间余留的通道，大顺军骑兵也来不及列阵，就想要蜂拥地向着火炮阵地冲过来，要掀翻这些威胁最大的重型火炮。
可是大平军在火炮阵地两侧，安排的防御火力也是最强大的。在小炮、火铳的一阵射击之下，大顺军骑兵根本就没有冲起来，他们就放弃了对火炮阵地的冲锋。
可是带队的大顺军军官还是没放弃努力。在他的号令之下，大顺军骑兵分成了两队，要迂回到大平军阵后突击，竭力想扭转战局。
然而后阵的大平军早就严阵以待了。他们在大顺军可能冲锋的道路上，早已布置了拒马和大车作为阻碍，等到大顺军骑兵靠近，又对着这些骑兵进行了猛烈地射击。就是有些大顺军骑兵幸运地躲过了枪林弹雨，可是当他们冲至拒马和大车时，也不得不放慢了马速。
见到了大顺军骑兵的冲锋势头被挡，大平军的骑兵也是适时发动了反冲锋。而骑兵没有了速度，威力甚至还不如步兵，所以在一番砍杀之下，大顺军残余的骑兵也都仓惶地逃回了潼关。
见到战斗进行的如此轻松，一位刚投顺过来的原明将，就凑到了薛勇的跟前，他谀笑道：“将军！闯逆亲率的主力都是如此不堪一击，这潼关看起来是指日可待，将军公侯万代，就在眼前啊！”
听了这话，薛勇笑得很谦虚：“还要打上一阵子呢。说这话还为时过早。就是不知道，大山那里打得怎么样呢？”
……
同日，榆林。
看着榆林城头的大顺军是如临大敌，全大山是紧皱着眉，有些束手无策。因为军中的重型火炮都调至了潼关，所以面对着陕北坚城——榆林，全大山就没有很好的攻城良策。
可就在此时，几骑侦骑飞驰而来，他们向全大山禀告道：“大人！附近的横山、米脂未发现敌军，据捕俘处得知，只有延安还有四千多民贼，陕北的其余地区，没发现其他的民贼。”
“哦？”全大山的眼一下子亮了。他在心中盘算了一下，接着立刻下令道：“姜总兵！你带兵一万五围攻这榆林。如民贼弃城，西窜南逃皆可，但绝不得放其入山西！”
“诺！”先投降了大顺，又投降了大平的，原明朝大同总兵姜瓖领命道。
“其余众将，随我老全急赴西安。如延安民贼闭城不出，那就留下一军看管住即可；如其出城来战，我等就将其一鼓歼之！”
“诺！”
“大丈夫立功名就在此时，让我等去抄了闯逆的老巢！”全大山举起了右臂，高呼道。
“好！”众位将领立刻发出了雷鸣般的欢呼声。
穹源元年新年前，全大山率七万大平军从山西保德州渡过黄河，进入陕北。首遇高一功部一万重兵驻防的榆林。
可是当全大山发现在陕北的大顺军兵力空虚，大顺军主力都移至潼关以后，立刻化佯攻为主攻，加快了进攻步伐，兵锋直指大顺军的西京——西安。于是全大山就留下姜瓖等投降将领，率一万五千降军围攻榆林，自己则统兵南下。
正月初二日，大平军占领李自成的老家米脂，接着，便向西安推进。而在潼关的李自成，当他得知了北路大平军猛攻而来，就明白了在大平军两路夹攻之下，陕西的陷落已成定局，于是被迫带着主力撤回西安，放弃了潼关的防守。
正月初三，镇守潼关的大顺军将领巫山伯马世耀以所部七千余人伪降，大平军正式占领潼关。可是在当晚，马世耀派使者送密信给李自成，被大平军截获，送至薛勇处。
次日，薛勇假说打猎，在潼关城西南十里的金盆坡口埋伏军队，旋又声言举行宴会，把马世耀所部军队的马匹器械全部解除。然后一声号令，伏兵四起，七千多名大顺军将士统统被杀。
而大平军真正攻打潼关的时间也只用了三天。而这道天下闻名的险关，竟然在明末的战争中，根