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值得一提的是淮南王司马岳，其淮南封国被直接撤除，转而以历阳周边数郡之地创建封国而就封历阳王。
通过这一调整，直接废除了原本庾家和褚氏过往这些年在历阳周边所设置的诸多侨郡，自此之后江表几乎再无侨置郡县，以此来促使那些南渡侨人北归或者于当地土断入籍，从而加强行台行政管理的效率与力度。
江州刺史沈恪兼领历阳内史，自此之后，整个建康中枢便完全纳入了沈氏吴人影响力的层层包围之中。这也是沈哲子敢于北上洛阳创建行台，遥控江东局面的底气所在。
整个行台构架，基本是从原本淮南都督府扩充而来。原都督府长史杜赫出任河南尹、尚书左丞，主管行台政令事务，与司州刺史何充、司隶山遐并称行台三长。
行台下属之下，诸曹分领事务，合共三十六曹各置尚书、左右郎中并随曹吏目，分为六部统领，六部官长加大尚书职名，这便是行台基本的行政构架。
而六部大尚书中，分领吏部与礼部的颍川陈规与会稽贺隰则各自兼领大将军府左右长史，其各自司职典选、考官、吏考、兴教、表彰等各项事宜，也都与大将军府相通。
这也算得上是台、府合流的表现之一，沈哲子虽然没有另立一套典章制度，但通过这些行为，也将台事、府事基本统合起来。
当然这种状态也仅仅只是权宜，但在北伐彻底成功之前，这种构架模式已经足够用了，能够将未来取代晋统的阻力降到最低，同时又对未来制度改革加以铺垫。
行台政事构架便是如此，至于军事则仍一统于大将军府。
过去这几年的时间里，大将军府军事上的创建，除了建立起以四军为中央军雏形、边防各划军区、军府作为兵役补充的军队阶梯构架之外，另外最重要的一项，便是对以荆州为代表的强藩边镇的调整。
荆州方面最核心便是对整个荆州的拆解，庾怿仍领荆州刺史，但只坐镇江陵，纪睦入为南蛮校尉，原竟陵太守李阳加益州刺史，襄阳太守桓宣加梁州刺史，另有荆州勇将陈郡邓遐升为湘州刺史。
将原本整合为一的荆州军权拆分成几个部分，其中南蛮校尉与益州刺史两部，主要负责对巴蜀成汉的攻略。而梁州刺史部则仍归镇襄阳，同时南阳也归入襄阳辖制，由此布置西进武关，谋攻上洛，以配合对关中形成整体围困之势。
洛阳行台对于荆州军政事务并没有侵入太多，但通过分化拆解，使得整个荆州不再成为一个整体，同时将荆州军中非常重要的桓宣所部北调置于河洛南面，这也是正式将荆州军纳入行台王师体系的重要举措。
另外在军事上，行台还有一桩举措改变，那就是凡军用在即，督将、镇将必加参谋军务临时前缀。参军乃是大将军府下职事，换言之凡兵事有动，这些前线将帅们俱以府职而受大将军号令。如此一来，沈大将军都督中外诸军事的职权才总算在制度上得以确立起来。
这种种举措，算是在制度上打破了往年一直困扰江东时局的死循环，那就是荆扬之争、上下相制。而打破这一逻辑的立足点，就在于河洛之地的收复和经营。
行台霸府已经完全不必再受限于大江上下游的地理限制，若荆州果然有异动，大可自河洛兴兵，配合江夏沈云所部，直接叩开襄阳，进而直取荆州腹心！
在对待梁州刺史桓宣上，沈哲子也是恩威并施。首先是再彰显其人整治襄阳并攻略汉中的旧事，加其人使持节、平北将军，都督雍、梁、江夏、义阳、南阳等诸军事，另举其子桓戎为南阳太守接替沈云，另一子桓聪征为大将军府从事中郎。
谯国桓氏，如今得以世称者分为两支，一者便是谯国龙亢桓彝这一支，但因桓温事迹使得家道中落，如今尚在时任者仅仅只剩下桓豁一人而已。
另一支便是谯国銍县一支，这一支主要还是以武功为主，在江表建康核心反而乏甚经营，代表人物便是桓宣，还有另一位则是桓景。桓宣久从边事，桓景倒是在台曾任散骑，后来在褚翜执政期间担任过丹阳尹。
眼下谯国桓氏，单以势位论，銍县这一支已经超过龙亢一支，成为桓氏郡望代表。桓宣乃是西路王师目下最显贵者，能分颜色者唯荆州旧将、早年陶侃心腹的李阳而已。至于桓景，眼下则为行台殿中尚书，兼为大将军府主簿。
当然，对于桓宣，沈哲子也并不只是一味示恩，在给予桓宣都督两州军事职权之外，又将毛宝任命为雍州刺史，主要负责征募雍、凉等籍流人，集练新军。毛宝虽然名义上暂归桓宣统率，但很明显是作为桓宣的副手备选，这也是行台为数不多、直接插手分权的举措。
襄阳本身便是联通东西南北枢纽要隘，也是行台加强多西南区域掌控力的关键所在。因此沈哲子难免要对桓宣施加以更多关注，种种手段施加之下，不能说是已经将桓宣把控于指掌之内，但也的确积累起了很强的羁縻之力。
过去这三年的时间里，王事多有停顿，类似中原大捷和河北大胜这种大规模的战事几乎没有发生，行台最主要的工作就是在梳理调整内部关系，同时积蓄实力、发展已经收复的疆土。尤其是在休养生息方面，虽然不敢说已经恢复中朝尤其是太康旧态，但也可以说是卓有成效。
静极思动，在今年年初的时候，下一步的军事计划便已经被沈哲子提上了议程。
其实过往这几年，各项军事行动也一直在进行着，最主要还是荆州方面攻略成汉。原本的历史上，桓温攻灭成汉可谓不费吹灰之力，但其后益、梁二州却陷入了长久的反复叛降中，并没有实质性的增加晋祚国力。
如今的成汉虽然也是内乱频生，但还没有陷入完全的衰弱。不过就算是这样，川蜀平原之外的汉中地区，晋军也是一直在保持着平稳的推进，李氏在汉中的区域基本上已经被扫除出去，剩下的多为巴氐流人并羌胡残众仍在负隅顽抗。
至于中原方面的进攻选择，眼下也有两个方向，一者西向关中，一者继续北进讨伐石赵。
沈哲子权衡诸多，最终决定将关中作为下一步的主攻方向。其实早在河洛入手的时候，这一战略便已经确定下来，但因当时北方不确定性因素太多，是否真就如此推进还留有余地。
现在鲜卑慕容加强了对石赵的牵制，而另外一部鲜卑拓跋氏，在经过几轮内斗之后，拓跋什翼健正式建立了代国政权，虽然仍然向石虎称臣，但其独立性也越来越彰显，令得石虎精力大半被牵绊在北，无暇南顾，这也给了洛阳行台更大的战略选择空间。
1157 关中豪强（）
如今江东问题也算是已经解决，成为稳定后方，没有了后顾之忧，王师力量得以毫无顾忌的发挥出来。
北伐最大的敌人，无论从法礼还是实际，都是羯赵石虎。也有很多人支持一鼓作气，趁着石虎腹背受敌，南北不能兼顾之际，将之彻底消灭。
但沈哲子考虑良久，还是选择先攻关中，并不仅仅只是因为原本历史上来自氐族苻氏这个隐患，主要还是就算这一时期干掉石虎，也谈不上从根本上改善边防处境。既要提防关中群胡的肘腋之患，还要承担辽东、漠南等鲜卑几部的威胁。
现在将石虎晾在一边，让其人承受北面胡众压力，集中力量彻底荡平关中隐患，在沈哲子看来这是一个相对比较靠谱的选择，能够极大程度避免两线作战的窘境。
秋后潼关驻军的调防，就是为下一步攻略关中而做准备。潼关如今守军约在两万之数，单单这一路人马兵力便超过了关中那些杂胡与豪强各自势力，但与整个关中的乱众相比，这一部分兵力还是远远不够的。
沈哲子的计划是在保证河北防线不作抽调的情况下，集结六到八万人马，由他亲自统领，沿黄河一路西进直接杀入关中，收复长安之后，再分别剿定各方乱众，争取两到三年时间内，将关中局势彻底平定下来。
西进关中，乃是王师沉寂数年之后再一次的兵事大进，可以想见当中又会有着多少足以斩获殊功的机会。所以眼下王师各部将领们，除了枋头谢奕、青兖沈牧以及负责策应二者的路永等几部之外，其他俱都或亲自、或派遣使者入洛争取，希望能够得列今次作战序列中。
近来这段时间里，行台各种议事除了调集黄河以南各自资用以作军储之外，便是各路人马针对出战名单而各自较劲，气氛可以说是热闹得很。
“今次为战，不同往年，关中环闭内阔，各方乱众散集，虽不得于统合，但聚散之势难免诡数多出，不可不慎。”
谢奕常年戍守潼关，已经颇具方面气度，今次将潼关防务暂且交付庾曼之，亲自返回洛阳参加会议，将潼关前线第一手资料带回毕陈，以供大将军参详。
这一次西征关中，可以说与往年几次大战都有不同，关中那种独特的地形，极大程度上抵消了王师水军之力。
所以这一次的作战，也并不以时令为限制选择盛夏开战，而是从初秋深冬开始。至于大军各种补给物用，早在几个月前的夏秋之间便已经调集完毕，集中放置在洛阳，并分批向潼关输送。
因此这一次的作战，无论作战形式还是环境气候，对王师而言都是一个新的考验。单从这一点来说，便将相当一部分王师人马排斥在外，比如乏于山岭野战的水军，虽然关中也是号称八水绕长安，但那些水流流量很难供王师那种大型船只投入作战。
至于所面对的敌人，也与往年有所不同，不像此前中原作战直接面对的对手，或是河洛的桃豹，或是河北的石堪，没有一个准确的目标。原本还有一个拦在潼关外弘农郡中的石生，可是石生也早在去年便弃守北逃。
谢奕在殿上摆出潼关守军近年来搜集的关中势力名册，粗粗一数，便达二三十股之多，僭称王号者三人，分别是占据三辅之中冯翊并北地等郡县的匈奴屠各、自号汉王的刘永明，占据陇上一部分区域的匈奴呼延氏、自号凉王的呼延须，以及南安羌中自号秦王的羌人雷白。
这些草头王的名单在殿上交由众将传示，对于这些狗胆僭号的杂胡之众，众人无不讥笑连连。然而沈哲子在看到这份名单后，心内则有更多感触，更有一种历史已经在他手中大为改变的恶趣味荡漾开来。
这三个胡虏称王者，他一个也不认识，不知道是哪里冒出来的鬼东西。由此也可见这些关陇杂胡内部之混乱，何者能够鹊起一时实在充满了偶然和随意性。
至于原本沈哲子比较熟悉的氐人苻洪和羌人姚弋仲，也名列这名单中，而且排位比较靠前，各自拥众极多。只是这两人要比那三个僭号的胡王低调一些，仅仅只是各自称公。
而在看到他们各自给自己拟定的旗号之后，沈哲子也是忍不住笑起来。
氐人苻洪眼下还没有改姓，仍然是原本略阳氐中的大姓蒲氏，名为蒲洪，自号护氐大将军、略阳公、雍州刺史。至于羌人姚弋仲名号也与蒲洪类似，护羌大将军、扶风公、秦州刺史。
这各自僭立名号本身没有什么好说的，早在永嘉之乱、汉赵还没有攻入关中之前，他们便已经各自做了一次。
然而当时，雍州刺史是姚弋仲，蒲洪才是秦州刺史，现在却是彼此调换过来。之所以会如此，就在于汉赵早年对他们各自的摆弄。
羌族姚弋仲这一部世居安定、北地之间，地近三辅之间的右扶风，因此永嘉之际自号扶风公，雍州刺史。而氐族蒲洪世居陇上的略阳，这也是其略阳公、秦州刺史的由来。
汉赵刘曜攻入关中之后，将略阳氐族蒲氏内迁至京兆附近，却将羌族的姚弋仲外迁安置在了陇上，等于是将他们各自势力范围进行了一次置换，这也是为何两族再起事时，刺史号调换过来的原因。
这一次的置换，也直接造成了两族势力不同程度的萎靡。
尤其在石赵统治大乱，河洛被王师夺取之后，凉州张氏东进图谋关中，居住在陇上的羌族姚氏首当其冲，兼之本身便与当地豪宗与胡部不太对付，遭到了极大程度的打击。
至于氐族蒲洪也没能幸免，三辅之地多有晋人豪强武宗扎堆，关中大乱之后，京兆郡乃是各方势力争夺的焦点，蒲洪直接被豪族群起赶出京兆，眼下则游荡在长安西侧的始平、扶风之间。
这一对难兄难弟如今也是相爱相杀，动乱伊始便遭到了不同程度的打压削弱，没能占据到第一线的势力，又各自占据了对方的根基地，都想返回自己根基所在，因此彼此交攻乱斗，可谓是热闹非凡。
关中如今并立的势力群体，不仅仅只有这几方，还有占据上洛、石生溃走后接受一部分冯翊的羯赵郭敬，以及三辅等地的晋人豪强。
其实长久以来，晋人豪宗在关中势力已经变得极为萎靡，类似杜赫这种京兆望族嫡系族人都不得不狼狈出逃，由此便可见其他晋人豪宗的处境实在算不上好。
不过早年汉赵在攻取关中后，除了将蒲洪、姚弋仲这种胡酋进行错位安置、挑动乱斗之外，也将大批的杂胡外迁至平阳。
尤其是冯翊、上郡之间多大十几万羌胡被迁出关中，这些羌胡多被安置在当时汉赵首都平阳周边，汉赵爆发靳准之祸后，这些兵众们主要为羯赵的石勒所接收，成为羯赵日后统一北方的庞大助力。
甚至早年沈哲子在淮上所击溃的石虎大军，其中相当一部分胡部义从，就是由这些被从关中迁出的胡众所组成。
汉赵以及羯赵对关中杂胡的外迁，一定程度上提高了晋人在关中的比例，对那些晋人豪强处境略有改善。所以随着关中被王师围困，内部各方乱斗，三辅豪强在其中也产生出不小的影响力。
比如眼下占据长安的，便是关中豪强们所推举出来的京兆杜洪。这个杜洪或是出身京兆杜氏，但跟行台三长的杜赫关系并不大，大概类比于谯国桓氏的桓宣与桓彝，虽然共享一个郡望，但彼此关系却已经非常的疏远。
所以在制定关中攻略的时候，也不可想当然便将三辅豪强归为一定会乐迎王师的潜在助力，反而因为这些豪强们当下处境不错，将有可能成为王师攻取长安的极大阻力。
单单关于这些关中豪强势力情况，便让人听得头大，这还是在没有涉及弘农、河东等关中外围势力分布的情况下。整个关中形势之复杂，由此可见一斑。
如今行台王师独大，一旦强军兵临关中，可以想见会极大程度上改变关中目下的博弈状态，这正是谢奕所言“诡数多出”的原因之一。面对王师庞大施压，这些乱斗的势力内部很有可能发生苟合联结，究竟变数如何，实在难定。
强剿为主，佐以安抚，这是沈哲子所敲定关中攻略的一个基本原则。虽然王师势大，但也并不可能将所有兵力完全投入关中战场，在保持优势兵力、重点打击僭号贼众之外，也要注意分化拉拢其中可供引用的力量。
潼关本有守军两万，这是已经确定将要参与西征的大军。
十月中军队集结完毕后，沈哲子将亲率奋武军、弘武军两部共计万人将士入驻潼关，届时直取弘农。
桓宣的襄阳军也将配合出动，调集万人北上南阳，在王师攻入弘农之后西进武�