什米尔地区探访被俘军官的贾斯汀准将发放入境签证就是国防军的表态。”但是，也有英国反对派突出英国政府的国内压力，无视中国的民族情绪的内部制约，强调英国是民主国家，因此难以达成共识，而采取帝制的中国*政府更容易做出妥协。边界和领土问题涉及国民感情和国家利益，英国媒体这种无视中国人民心理或意愿的看法显然无助于两国达成边界妥协。
第三，文化心理因素对边界谈判的影响。近代以来，中国成为西方国家欺凌的对象，属国都被一一瓜分，本土也被划分了势力范围殖民，甚至割让了不少领土，如果不是过于庞大的国土面积和令欧洲人无法想象的人口基数，或许中国就是另外一个印度了。虽然西方殖民势力的压迫行径没有使中国人民丧失民族自豪感，但毫无疑问，也严重挫伤了天朝上国的民族心理，建国后中国民众的民族主义情绪都十分强烈，恰恰是国民集体心理中都有挥之不去的“受害感”，这些阻碍了中英双方真正达成互信，更无法顺利的达成边界妥协。卡梅隆报告指出，英方缺乏务实的态度和中方强烈的民族主义感情使在可见的未来不可能达成处理争端的最后决议，这次中英在印度边境地区的战争所造成的羞辱感在英国依旧清晰，而割让旁遮普部分地区和孟加拉地区的可能性，仍是涉及印度国内独立人士内心情感的问题，也许之后当英国退出这片土地的时候，印度人如何和首都之外两百公里占据着自己国家十分之一领土的北方邻居相处是一个让人头痛的问题。
第四，外部因素阻碍中英边界谈判。边界谈判的障碍除了两国内部阻力以及双边矛盾外，还与一些外部因素有关，目前主要是美国因素阻碍中印达成边界妥协。卡梅隆比较关注中美关系以及影响，虽然美国没有公开干预中英边界谈判，但作为太平洋沿岸的两个大国，中美之间一向政冷经热，虽然美国海军的实力在中国之上，但是面对三十年来一直战火不断的中国陆军和从成立以来就一直是独占鳌头的中国皇家空军，美国的军事优势根本就谈不上。就算是海军因为要分布在两个大洋，单就太平洋方向而言，如果没有日本的牵制，太平洋舰队对上中国主力舰队也没有多少胜算。美国拉拢英国制衡中国的政策，严重削弱了英国与中国达成边界妥协的意愿。如前情报官员斯皮尔斯就认为：“从美国介入中英在印度的冲突开始，美国的态度就使南亚形势发生转变，英国已经越来越不把两线防御的压力当做是决定性因素，我们向美国倾斜十分明显，政府似乎是等待地缘战略转变的出现，并不急于与中国签署协定，在中**队驻扎地区以实控线为基础的任何协定看似都是目光短浅的。”从美国越来越明显的支持英国在印度问题上的立场后，中英关系经历了一段动荡时光……中国官方媒体的立场日益强硬。
这份著名的《卡梅隆报告》如果出现时间再早上一两个月，或许可以阻止中英之间因为漫长的边界谈判而导致的互不信任，直到二次世界大战的战火烧到了威斯敏斯特教堂的草坪上，英国人才发现自己错过了什么样的机会。
第四百八十九节 谈判无期备战忙（）
中印边界谈判问题重重，最终将如何处理呢？大英帝国印度专家霍华德总结指出，中英在印度边界和平解决有四种可能方案：“（1）是从传统和历史中寻找解决方案；（2）按分水岭的原则解决；（3）将实际控制线作为边界；（4）一揽子解决方案。”但是实际上第一种方案很难有让双方都认可的依据，中英双方只埋头于各自所认为理所当然的传统控制线和只看到自己承认的条约和地图。第二种方案英国可以接受但是中国一定不会同意，分水岭方案的问题是，目前的实控线在许多地方并不完全符合分水岭的原则，在某些地势比较复杂的地段分水岭原则很难贯彻，而且中国认为分水岭并不是唯一或主要的划定边界的国际原则，其他的河流、山脉走向等地貌地形都可以用来划定边界。如果按照实际控制线，不用说可以预期中国会接受这种方案，但是英国却无法接受除非他不介意印度的统治就此完结。所以他认为，相比较而言，一揽子方案是解决边界问题的最合理方案，因为其他方案问题很多并难以实行。对于一揽子方案，霍华德也承认存在一些问题，即英方采取分段解决方案，迫使原来提出一揽子方案的中方改变立场，但他相信，如果中英在某些地区做出相应的让步和妥协，将实控线作为边界是一种可行的解决方案，而这就是中国提出的一揽子解决方案。
实际上，如同霍华德这样能明智的做出选择的英国人太少太少了，中英之间糟糕的历史关系和双方的误解不断积聚，虽然没有发生正面冲突，但是双方的民族情绪让双方政府不得不谨慎从事，这样一来谈判遥遥无期也就不奇怪了。
第一，强硬派企图迫使中国做出更多让步。张伯伦政府僵化而强硬的边界政策导致边界争端从纠纷走向冲突，如今虽然勉强在承认边界争端和通过谈判处理方面达成了共识，但承认存在争端与承认英国立场有误不同。也就是说，尽管英国同意开展中印边界谈判，但并不愿意做出边界让步，“从英国全球殖民的战略观念来看，其在南亚次大陆的核心安全利益——维持殖民地的完整、经济发展以及周边安全——这些不能因与中国在全球和体制层面的更广泛合作而牺牲或者放弃。”在边界东段，英国外交界还普遍不能尊重和认真对待中国对于“麦克马洪线”以南特别是达旺地区的领土要求，他们或者认为中国强化在东段立场不过是一种谈判策略，或者认为体现了中**方的作用，或者强调印度在该地区具有历史和现实的统治合法性。在中国控制的边界西段，多数英国的政界人士反对实控线处理方式，认为现在的实控线是立足于中国的侵略，如果承认孟加拉被中国占领，不仅仅是斩断了与缅甸殖民地的陆上交通，而且违背了国际法，更深层的原因是担心中国会籍此鼓动远东殖民地独立。
为了迫使中国在边界谈判中让步，英国秉持强硬*立场的学者提出了众多的措施和建议。保守党政府的智囊团提出，在印度问题上英国应该采用更加强硬的对华政策，“边界问题是目前中英关系的核心。只要边界问题没有处理，就不会有和平的中英关系。因此，英国的对华政策不能立足于希望和假设，而是要立足于对中国战略和外交政策动机的真正理解。英国在稳定殖民地和对抗大国挑战的同时，还要有一个立足于敢于说‘不’的务实稳健的对华政策。”智囊团主张，“通过发布关于争议问题的立场文件与白皮书来重申我们的外交政策立场……在有助于我们周边战略的边境地区采用积极的经济政策，是增强我们对外政策手段的另一个重要方式。”爱德华。斯坦利等人主张，英国要在“麦克马洪线”附近想方设法显示存在、详细记录边界沿线技术性的错综复杂的中国入侵并准确分析对于中国谈判战略的意义，并指出英国格外需要在印度地区北部边界保持军事方面的谨慎。
尽管英国的强硬派人士希望并试图使中国在边界问题上做出让步，但并没有十足的把握和信心，如《卡梅隆报告》等对中国的让步期望不高，“最后分析是任何严肃认真的中英谈判将是灵活性有限并放弃极端立场……未来的处理办法与当前现状不会差距甚远。概括而言，中国将放弃对‘阿鲁纳恰尔邦’的要求，我们则放弃拉达克部分，在某些地方做一些无关大局的边界调整。因而，虽然相互让步以新条约展现，但只是围绕着现状的一种法律安排。”
第二，温和派提出达成最终处理的建设性路径。温和派也意识到中国不会轻易做出边界让步，如大英帝国印度专家霍华德就指出，“中国不会做出领土让步，中国认为与印度改进关系重要，但没有重要到要求牺牲地位、利益或领土的地步。”在一次关于边界与印度安全的讨论中，有的印度问题专家认为：“边界不能只靠枪炮保护。实际上，‘紧张’和‘变动’的边界损害经济和加剧不安全感。英国必须将印度殖民地的边界看作友谊和友好的纽带。还要将这一观点运用于与邻国的关系之中。与邻国没有和平边界，英国不能在中国崛起中分享应得的利益。最终将会让我们的竞争对手得利，对于英国而言就是叠加的不幸消息。”
在意识到中英双方都不会轻易做出让步后，秉持温和立场的印度问题学者提出向前看，采取广泛措施实现双方满意的、公正合理的全面处理。一是英国应该采取措施积极推进边界谈判，以便在欧洲局势变得诡秘的时候，在欧洲地区保持良好的综合实力投入水平。霍华德表示：“因为中国对仅让现状正式化的谈判不满，英国或许不得不让谈判新鲜化，表明对尽快达成最后协议是认真的。”在这些学者看来，张伯伦政府首先需要推动国内就对华政策和边界谈判形成共识，接着是采取措施推动边界谈判，如修改议会那已经不合时宜的决议、教育公众和媒体接受殖民地领土或主权调整。二是通过经济交流、人员来往等方式建立中英互信，避免陷入一战时候土耳其那样的泥潭。这些温和派学者建议，为了全面处理边界，首先和最重要的是中英都要着力忘记过去，在印度避免宣传“收回每一寸印度领土”的论调，中国也要采取切实措施应该停止重复不承认所谓的“孟加拉属国”是印度的一部分。他们希望通过建立信任措施、发展贸易联系和人员交往能够建立信任并最终达成公平合理的边界问题解决办法。（73）三是中印应该理解彼此的边界心理和利益诉求。在下议院的辩论中霍华德等人等呼吁，“中英谈判代表首先必须不仅理解自身利益，还要对对方立场有清晰的感觉。理解对方的观念和文化十分重要。例如，社会稳定和民族自尊心对中国十分重要，英国应该努力理解这对‘孟加拉属国’特别是达旺问题的争端的意义。同样，中国也应该寻求理解英国为何坚持对‘孟加拉地区’的主张以及从英国角度理解这一问题的重要性。在国际事务上，中国将自身看作是受害者并提出对边境地区的要求。对于英国而言，在印度问题上的最佳作法是改善中英关系，让中国不做过度反应和断定印度利用边界问题制造对华安全威胁。同样地，希望在未来某一时刻中国感到足够安全而急剧地减少其在西藏的民事和军事存在。”
在中印边界谈判问题上，英国的温和派显然比强硬派更倾向于促成中英妥协和维护两国存在的友好关系，但毫无疑问，他们也致力于维护英国在印度殖民地边界利益，不会轻易向中国立场让步。此外，英国强硬派和温和派都主张不能搁置边界问题，如强硬派代表爱德华。斯坦利强调，边界问题遗留对英国危害很大，“不愿处理中印边界争端和孟加拉等问题削弱了英国在印度和远东地区的军事力量和战略存在”。
“德国人的行动什么时候开始？”在巴勒斯坦加沙地带的一个农场里中国的机修师傅们忙活了一天的柴油抽水机的维护工作之后，似乎在一起耍纸牌，消磨难熬的戈壁暑期。但是他们在看似闲谈的对话里却并非家长里短。
“从我们几个情报来源分析，德国人已经秘密启动了军队动员机制，75％的德国国防军已经进入一级战备，大批的冲锋队和预备役部队正在紧张的集结，德国人没有封锁消息，这些信息的准确性毫无疑问。”
“这么大的行动当然不会完全保密，做不到不说实际上也没有必要。我想小胡子大概是吃到了甜头，打算把那套恫吓的伎俩再玩一遍，还真是一招鲜吃遍天。这下看英国人还有心思和我们在印度纠缠吗？老张，信息传输成功了吗？”
“嗯，完事了。哥几个也在说小胡子的下一个目标吧，横看竖看不像是波兰啊，现在他还没有这幅好牙口。”
“当然，虽然咱们的武器没少卖，不过想打下波兰还不是一朝一夕的事情，等小胡子的动作结束，咱们趁着机会要到波兰、保加利亚和希腊多推销一下，毕竟国防军换装的经费也不充裕不是。”
“捷克呢，虽然有个斯柯达，但是我觉得他们似乎更应该有意愿买武器吧？”一位年轻的眼睛男不解的问道，地图上捷克的形势更加险恶，三面都是德国的领土。
“捷克就不用去了，卖不出多少东西，再说很快就兵荒马乱的，不值得咱们兄弟去趟一趟道的。”当头的那个工程师模样的家伙微微一笑“再说从这里动身去捷克怎么也要一个月，到时候有没有这号国家还两说着呢。”
第四百九十节 捷克危机在眉睫（）
“这么说是西塔拉的目标是捷克无疑了？”和那个眼镜男的问题一样，不过张建元上将的问题却不是其他人能忽视的。
“是的，恐怕是这样的。”一副神采奕奕的表情却能很有分寸的表示出自己的尊重，或许只有戴玉荣的脸上能表现的如此精彩。“下官担心的是，西塔拉已经越来越不按照我们的部署行事了，而且在德国的军事工业恢复到战前最高水平之后，他们似乎对我们的技术也逐渐不感兴趣了，我们认为德国的形势有可能已经开始趋于脱离控制。”
“戴厅长，这件事情本来就是我们计划中的，不必太过在意是不是在你的控制中。支持德国的复兴，本来就是期望他能成为欧洲动乱的策源地，如果西塔拉是个乖宝宝，我们还需要花费精力扶持他吗？”张建元上将虽然是新任上将，但是比起才是准将军衔的国土安全部军事情报厅厅长的戴玉荣面前已经是他需要仰望的大员了。
“下官明白，一定让我们的人低调做事，尽量发展潜伏组织，以情报搜集为主。为咱们国防军掌握第一手的德**事情报。”戴玉荣一点就通，他实际上是受双重领导，编制上属于国土安全部，但是和其他便衣同事不同，他们军事情报厅的人员都是现役军人身份，他这个厅长还是位准将，张建元这位上任半年的总参谋长理论上也是他的顶头上司，不过其实他更多的是归第一副总参谋长朱云阶中将管辖。这次能在张总参面前露脸自然要好好揣摩上司的心态。
“嗯，那就辛苦笠僧兄了。”虽然对于一向有些媚上欺下作风的戴玉荣并不入眼，但是张建元早就从老师那里学到如何驾驭小人和统帅君子了，果然一声笠僧兄让戴玉荣面容充血，激动的语无伦次一个劲的回应下官职责所在，不敢道辛苦，必为参座鞍前马后，鞠躬尽瘁云云。
“对了，笠僧兄，那个毒刺可准备妥当了。”
“俄，这个，参座，恕属下不敬，此事实在不能…”戴玉荣满面笑容突然有些僵硬，虽然话语不算清楚，不过拒绝透露的意思已经很明显了。
“呵呵，对不住，笠僧兄，我失言了。此事不提，啊，不提。”张建元一拍脑袋似乎才想起来，这属于天字号特级机密，就算是军队的二把手也不能越权，心里对戴玉荣的原则性还是满意的，虽然人品不算上佳不过这职业操守还是值得夸赞的，也不知道贺敏寒贺部长是如何找到这么一个真小人当他的衣钵传人之一。俩个人再虚应故事一会儿，恰好张建元有个会议要召开，戴玉荣就知趣的退了出去。临了在总参门外上了自己的军车戴玉荣才掏出手绢把�