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二、通过分封，皇室势力范围不断扩大；也确立了皇室共主地位，统治效果得到加强。分封制使神恩大陆贵族集团形成了“皇帝―诸侯―卿大夫―士”的等级序列等。
当然，分封制也有其不利因素，李寒在书册里更是着重写到：一、。皇朝建立时间久了之后，随着诸侯的日益强大，皇权衰弱，诸侯可以对皇室形成挑战，甚至野心大了的话，会产生取而代之的想法，就向现在的各大反王讨伐耀日帝国皇室一般。
二、弱化了中央集权的可能，所谓“我的附庸的附庸，不是我的附庸”。国家层层封建，权力实际上也就分成了许多小块。皇帝（或者王、国王）控制的领地可能还没有大封建主的多，因而难以对整个国家进行有效的控制。中央权力的多寡更多的是建立在君主的个人能力、魅力方面。
三、一方面，诸侯听命于皇室，另一方面，诸侯国受分封之后，在其境内自成一体，有其相对独立性。
随着本土阶级矛盾的尖锐，皇室衰微，权威下降，各诸侯便常常不向皇室朝贡，尤其是自身经济实力增强之后，更不甘心听命于皇室。这种相对于中央朝廷的独立性逐渐增强，为分裂割据提供了条件。以后，为了争夺土地、人口及对其他诸侯的支配权又演变为争霸战争。
夏安认认真真的把李寒书写的关于分封制的缺陷看了一遍，然后放下手中的书册，对李寒抱拳佩服的说道：“小寒，我现在对你真的是越来越刮目相看了，如果不是知道你没有出生于七星帝国皇室之中，我几乎以为你就是当代的圣皇了。
以前我一直认为人生而知之是编出来的，见了你知道，我才知道还真的有你这样的妖孽，你把分封制的特点和缺陷归纳的太好了，只是，你还没有给出解决之策呢？”
自己的研究成果得到夏安的赞同，李寒也很高兴，他说道：“其实，经历了八万多年的发展，分封制应该要走下历史舞台了，我想出了一套新的制度来取代分封制，这次攻略东南，也是为了为这种制度做一个实验的。”
第二百一十四章 秘密谈判（三）（）
“什么？”听了李寒的话，夏安震惊的站了起来，伸出右手食指指着李寒颤抖的说道：“你，你，你疯了吗？你居然想要全盘推翻分封制，你知道神恩大陆贵族集团的实力有多强大吗？
神恩大陆的历代先贤也早就看出分封制的弊病，但是他们也都只敢做一点修改，谁也不敢与全大陆的贵族集团相抗衡啊！就算是强盛如七星帝国皇室，也不敢冒天下之大不韪，推翻由他们一手创造的这个制度，你，你。”
这一刻，夏安不知道用什么词语来形容自己的感受了，他一方面感觉李寒完全发疯了，居然想要跟神恩大陆的秩序相对抗，另一方面，他也为李寒这种大无畏的精神所震动，感受到了一丝神圣的气息。
李寒微笑的看着夏安，等他的精神状态恢复平静之后，才说道：“分封制的弊病我想各大帝国都清楚，只是没有人敢动，因为贵族集团现在的实力太强了，只是，所有的事情不都是需要有人来推动的吗？制度的种子一旦种下之后，它总会开花结果，这是一个不可逆的过程。
如果在盛世，即使是我也不敢动分封制，但是乱世不是马上就要到来了吗？乱世降临，对于所有人来说当然是一场浩劫，可是，这也是一个机会。乱世中，规则的惯性力量被降到最低了，也是最有利于突破规则的时候。”
听了李寒的话，夏安也感觉说的很有道理，乱世降临，一个新生的政权，实验一种全新的政体，贵族集团当然会关注，但是，其关注度肯定没有在盛世的时候那么强，他们也不会联合起来。毕竟贵族集团大部分都是自私的。
夏安思索了一会儿，好奇的问道：“小寒，那儒教打算实行什么政体呢？政权的名号你想好了吗？”
李寒认真的回答道：“为了不刺激帝国皇室，新生的政权暂时不用新的名号。还是称为耀日帝国东南疆域，为了加强中央对地方的统治，对地方实行郡县制，中央则采用三省六部制。”
不等夏安发问，李寒就解释道：“我先说一下三省六部制，三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。
中书省掌握行政大权，以中书省总领百官，与枢密院。御史台分掌政、军、监察三权。地方行政一部分亦由中书省掌握，中书省机要之臣称之为内阁大臣，负责起草诏令，可称之为决策机构。
门下省职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出。则侍从参乘。门下省为皇帝的侍从机构，与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。其长官称侍中，称纳言、左相、黄门监。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官，可称之为决策机构。
尚书省，负责执行诏令。尚书省设在宫外，总领六部。中书、门下发出的制敕，皆由尚书省转发到中央各部门及地方州县，或根据制敕精神。制定政令，下达有关部门。中央寺、监、百司等机构下达诸州的政令，也必须由本省发遣。是执行机构。
三省之后是六部，其中份量最重的是吏部，吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。
下设四司：为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。司的长官为郎中。副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史。
文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继 、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。
吏部之后是户部，掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务。
礼部管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司，为仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。
兵部，掌管选用武官及兵籍、军械，尚书为主官，侍郎为次官，凡武卫官军选授简练，均为其掌。
刑部，作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，再设立督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。刑部的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。
工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程以及贵族的生活用品等等。”
听了李寒讲述的三省六部制的具体政治制度，夏安愣住了，他久久说不出话来，显然在脑海里面已经构筑起了这样的一个政权的运行框架，嘴里无意识的说道：“有什么好处呢？”
李寒微笑着回答道：“三省六部制之优点，有以下几个方面。
第一，三权分立：
可使宰相制无专政之弊，有利于制约相权，命令的颁发必须经过三省。其过程是先由中书省起草诏令，经门下省同意及副署，然后再交尚书省执行。而门下省对不当者，有权驳议。可见三省制把宰相职权划分为三，既可将相权彻底分化，又可以互相牵制，避免权臣专政。
第二，平衡君权：
中书省向朝廷提出建议，议好后便呈交皇帝检察。当皇帝认可时，便在其中写“可”，不同意则交回中书省。故此皇帝无提议权，只有赞同权。而皇帝签“可”后，交门下省审查，若门下省同意，才交尚书省执行。任何政令未经中书、门下而发出者均属违法。换句话说一切皇帝诏令，必经中书门下两省。此对君权有一定的平衡作用。
第三，有利于提拔人才
除三省长官外，其他较低的官员也可参加机务，只要在他的原有官衔下，加上一个“参议朝政”、“平章政事”或“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”之名号，便有资格参加政事堂会议。因此通过集体议政，不单只解决互相间之争执，而且审慎稳重，可收集思广益之效，又可以弥补帝皇才干之不足。
第四，职务分明：
三省六部是一种比较健全的中央政制，不仅各部门职责有明确的规定，而由对员额也有严格限制，可谓分工明细、组织精密。”
听了李寒的详细解释，夏安先起身对李寒深深一鞠躬，拱手说道：“小寒，你所设计的这个政治制度真可谓是前无古人，后无来自啊，如果这一套行政体制真能成型的话，确实可以极大的提高中央权威，只是，人选如何确定呢？”
听了夏安的提问，李寒显然有点犹豫，在房中踱步了好一会儿，才下定决心说道：“我打算采取开科取士的方式来选官。
常设科目主要有明经（经义）、进士、明法（法律）、明字（文字）、明算（算学），还有武举。
科举制度开设科目、士人自由报考、以考试成绩决定取舍的官员选拔制度。应考士子需通过县试、府试、院试，再到乡试、会试、殿试，由童生考上秀才、举人、进士，再到世人望尘莫及的探花、榜眼、状元，可谓层级分明，序列严密。
科举制度的主要优点在于：一、官员全由考试选拔，比较公平； 二、促进了社会上下层的流动，农家子弟一旦考中，就能改变家庭状况；
三、促进士绅集团的形成，现在贵族把控天下，必须要引入一个新生的集团来对抗贵族集团，促进社会稳定；四、促进全社会尊重知识、尊重人才的风气，促进了社会道德修养。”
尽管李寒的解释比较含糊，夏安还是感觉出了这个科举制度，将会对贵族集团产生巨大的挑战，甚至是颠覆贵族的统治基础。
更可怕的时候，这个制度一旦实行，必然有着极大的惯性，而且这种惯性是不可逆的，夏安甚至可以预见，不用千年，神恩大陆所有的官吏将全部由科举产生，新生的士绅阶层取代贵族也将成为必然的一个趋势，想到科举对贵族的杀伤力，夏安不由得打了一个寒颤。
夏安瑟瑟的问道：“小寒，你真的想要实行科举制度吗？你就不怕与全天下的贵族为敌，科举制度确实是不可逆的，但是，作为第一个实行它的政权，绝对会遭到贵族集体的疯狂报复。”
李寒苦笑了一下说道：“夏兄，其实这个后果我已经想到了，但是，我还是决定把科举制度、三省六部制、还有郡县制度一起组合在一起推出去，如果错过这个乱世，这三项制度都没有成功的可能性了。”
第二百一十五章 秘密谈判（四）（）
尽管听李寒说的非常有道理，夏安还是急切的劝阻道：“李副教主，你这是在玩火啊，你这不是想要拉着儒教一起陪葬吗？与天下人做对，对你和儒教来说有什么好处。
小寒，你这么睿智的人，你不会看不出来，真正主宰这个天下的其实是贵族势力！即使是七星帝国、耀日帝国这些皇室，也只是贵族的代表而已，皇帝也只是一个好听一点的称号。”
话还没说完，李寒就打断了夏安的话说道：“夏兄，我知道你关心我，确实，如果郡县制、科举制和三省六部制一起实行，会得罪天下的贵族，但是，我还是有盟友的，而且我的盟友力量不小，不见得没有一搏之力啊！”
“什么？”夏安大大吃了一惊，他不可思议的问道：“小寒，难道你跟哪个势力结盟了吗？是，是暗黑神教吗？但是，暗黑神教实力再强，他们也不敢跟天下人做对啊！
暗黑神教之所以能存在而不被剿灭，其实有很多的原因的，我所知道的，父亲大人就不希望暗黑神教被剿灭，因为暗黑神教的教义都是一些华而不实的教义，除了狂信徒之外，没人相信其教义会实现的。
即使是被暗黑神教控制的一些小国，也没有按照教义来打造政权。就是因为危害性不太大，贵族势力这才没有对暗黑神教赶尽杀绝，也才指望着暗黑神教的势力能给更大的贵族捣点乱。”
李寒点点头；真诚的说道：“夏兄所言不假啊！小弟在这里也谢过你的关心了，只是，呵呵，儒教的盟友不是别人，而是以七星帝国皇室为代表的四大帝国的皇室。
除了他们之外，还有很多的枭雄，比如说东北的杨家和西北的李家，这些有意愿组建政权的势力，不都是我的天然盟友吗？”
闻言。夏安吃了一惊，刚要出口反驳，想了一下，又感觉确实是这么回事。只要李寒的实验成功了，没有人不想成为至高无上的存在，特别对于皇室来说，他们面对这么多对自己统治构成挑战的势力，每时每刻都是战战兢兢的。
想到这里，夏安感觉自己的头脑已经很混乱了，两种价值观在脑海之中打架，见状，李寒在旁边小声的说道：“夏兄，你想一下。儒教在东南疆域壮大的这么快，而帝国皇室完全没有声响和阻挠，难道你没看出这中间有什么不对劲的吗？”
其实这个问题，夏家也是百思不得其解，儒教和皇室。虽然有盟约，但是，这两个势力是临时组合的，信任程度并不高，甚至还没有反皇联盟的信任程度大，而现在，皇室陷入了苦战之中。
可儒教却是发展迅速。皇室居然没有让儒教承担更多的义务，没有给儒教的发展制造太多的障碍。
经过李寒的这么一点拨，夏安算是反应过来了，他站起身子对李寒说道：“小寒，你这脑子怎么长的啊！确实，如果你的实验成功了。对于以七星帝国为首的帝国皇室来说，是一个天大的好消息，他们绝对会支持你的。”
说到这里，想到如果夏家还是全盛时期，如果还拥有割据的实力。肯定也会支持这份儒教的实验，这么一想，其实儒教的盟友的天然盟友也是不少，而且这些盟友的实力都在普通贵族之上。
知道儒教所推出的政策有可能成功之后，夏安对此兴趣大增，他激动的问道：“小寒，那你跟我好好说一下郡县制是怎么回事，我感觉相比科举制和三省六部制，这个郡县制才是所有制度里面的核心吧！也是皇权控制地方的核心吧！”
李寒含笑点了点头，说道：“夏兄所言不错，我最得意的也是郡县制，其实叫郡县制，也不太贴切，总体意思是加强对地方的控制。
权力的来源，无非是四个，其一，财权。政权建立之后，财政权收归中央，由中央派出专门的部门，对地方收税，地方需要钱财进行运转或者震救灾的，由中央进行拨付。
当然，此举太过于影响地方效率，在初次上缴中央的税收中，先给地方预留三成，但是对于这三成具体用到什么地方，在年底的时候，地方也需要向中央上报。
权力的第二个来源那就是人事权，人事权必须牢牢掌控在中央，所有县令以上的官吏的任免权全部集中在皇帝一人身上，当然，皇帝也不是万能的，天下这么多的县，市，省，皇帝能认识的人不多。
所以才需要