在汉武帝时，通过桑弘羊推行食盐民产，官运，民销等专卖制度，为抗击匈奴带来大量金钱。
虽然隋朝有废弃食盐专卖制度，到唐朝末年方重新施行盐铁专卖制度，经过数百年发展，盐赋成为仅次于田赋丁赋的全国第三大税赋。
在明朝的时候，蓬溪、郪县、遂宁等各地都相继发现盐矿，当地民众开采，然后卖到各地州县去。
在东方小的时候也曾经多次听爷爷谈起在年轻的时候曾经到蓬溪挑盐来买，可以说在交通不太发达的明代遂宁食盐保证了整个川东北食盐供应。
现在控制了潼川州六县（蓬溪、射洪、潼南、遂宁、乐至、安岳）之后，这天潼川知州秦民汤召集八大盐矿矿主，潼川州四大盐商，几个私盐头子来到衙门。
现在看到会场上竟然同时出现盐场主，出现盐商，出现私盐贩子，不要说这些人，就是旁边的衙役也感到气氛紧张到极点，有的甚至紧握着手中的板子，稍稍不对就冲过去痛打一顿。
大家互相用眼睛鄙视着对方，如果不是身处衙门之中，可能有的人已经冲过去扭打在一起，而就在这时一个衙役高声喊道：布政使大人到，大家请保持安静。
听到这些，这些人连忙整理了一下衣裳，看到杨麟走过后抱拳问好（明朝不同于清朝，人都有相当的人格的）。
杨麟转过身，看着众人笑道：“大家请坐吧，大家可能也知道我的口头禅是税赋应该取之于民用之于民，作为地方官就应该为民众争福利啊。
各位，这两天我看史书，有一点感到非常不明白，现在特的向各位大家请教。
《宋史？通货志》说宋朝盐引每张，价6贯，也就是每引相当于需要6两银子的税赋，每斤食盐北宋要缴纳要缴纳30文铜钱作为税赋。
我大明将全国分为10大纲，每纲盐引为20万引，每引食盐重量为300斤（大引）。
万历四十五年时改为纲盐法，官府不再干预盐务，只管抽税，一小引盐（200斤）只需要缴纳2两银子，每斤食盐10文铜钱，远远低于宋朝水平。
大家说说，我大明官盐是不是应该卖得比大宋低？”
众人一愣，对古书大家没有研究，但杨麟既然这样说，大家都纷纷点头道：“大人，我大明皇帝体恤我们商人采取轻徭薄赋政策啊，大人，我大明施行仁政啊。”
杨麟乐呵呵一笑道：“是吗？朝廷既然如此善待我们商人，我们商人也要善待普通乡亲啊。
在《宋史？通货志》上清清楚楚写明一斤盐市场卖价不过50文铜钱。
反观我们大明，官府税赋只收到每引2两银子，每斤盐不过10文铜钱，你们看看，你们到底买了多少银子？
官盐市场零售价格有的地方买到2，3钱一斤，私盐也买到60文铜钱，大家说说，这是怎么回事情？”
众人大惊，听说在顺庆各县已经放开食盐买卖，只要给予一定保证金，只要缴纳正常赋税，食盐可以自由买卖。
稍稍一改变，市面上盐价由300文铜钱一斤降低到100文铜钱，现在杨麟将大家召集过来，难道还想重拳打击期间不法？
几个盐矿老板对视一眼，解释道：“大人，从我们盐矿出去的每小引盐（约200斤）兑换成1担粮食，换算下来每升食盐出矿成本不过5文铜钱。
大人，天地良心，我们只是养家糊口，没有赚到什么钱？”
有的盐商最先反应过来，在顺庆府放开食盐销售渠道，看来大人已经知道其中门路。
现在召集大家前来议事，难道是想公开惩治其中不法？
想了想，有的人站出来公开叫屈道：“大人，我大明官场你不是不知道，购买盐引要花银子，卖盐的时候要贿赂盐运使那帮人，贿赂地方官员。
官方虽然名定一引食盐2两银子，寻常人家怎么能够拿得？需要有关系啊，需要走门路啊，像我们这些守本份的，拿到手的何至6两银子，换算下来，每升足足需要30文铜钱。
拿到盐引，需要到灶户处兑换成食盐，需要将食盐运回地方销售，这一路之上都是妖魔鬼怪，衙门要收钱，各地关卡要收钱，地方地痞流氓需要打点。
就像唐僧肉一样，大家都要吃一口，最后到市场，虽然卖得100文铜钱一斤，但我们盐商要冒多少风险，又有太多开支，其中获利微薄。”
第196章 食盐特许经营（）
杨麟笑了笑，看了看那个私盐贩子何其道说道：“何当家的，你说说，你们私盐走私怎么能够买到60文铜钱？”
在古代，私盐走私如同现在贩卖毒品一样，是要被杀头的。
当众点出何其道等人是私盐走私大当家的，如同现在高官高官当面指出那个人是某地黑社会头子，是大毒枭一样。
何其道胆颤心惊，从椅子上跌下来，连连叩头，直言自己罪该万死，希望能够宽恕其罪。
虽然面色肃然，但言语则毫无杀气，瞪着跪下来的何其道，看着周围几个大盐枭一个个紧张得连连揩掉脸上的汗珠道：“本官知道你不但有罪，而且死一千遍都不足为惜。
本官想知道，你们提着脑袋干着私盐走私的生意，怎么有的地方私盐能够买到60文铜钱一斤？”
何其道这种私盐走私大盐枭，平日手下上百人，远非常人所可比，听言语至少不会被杀头，长舒一口气，连连揩掉脸颊的汗珠道：“大人，小的有罪，小的有罪。
只因为官盐卖得高，普通老百姓根本吃不起，有的吃饭加得很少，不但没有味道，而且大人知道，如果人不吃盐，做事根本没有力气啊。
但大人你不知道，我们这一行艰辛啊，由于没有盐引，被官府查到更是会受到严惩，大的矿主不愿意卖给我们，为了从灶户那里购得私盐，一小引至少需要2两银子，比灶户卖给官府的虽然足足多一倍。
路上害怕被查，我们也要拿出银子打点，如此摊下来，每引食盐大概要花费5钱银子。
我们雇佣一个壯劳力运到销售地方，一天一个人给1钱银子，大人听说你也是苦寒出身，这样高的工价民众趋之若鹜，如此即使到巴州、达州那些较为偏僻的地方，如此每引食盐也最多花费1两银子。
再请庄客，避免别人不要来抢地盘，如此算下来，雇人挑着担子在当地贩卖，如此前前后后算起来，每引食盐要用掉6两银子的成本，每引大概赚6两银子。
大人，小的过去家里穷，迫于无奈才走上私盐贩子这条道的，大人，小人愿意捐出一半家财，只要大人能饶恕我等罪过，小的一定按时交纳盐税的，小的一定老老实实的做人。”
杨麟呵呵笑道：“何其道，如果我改弦更张，食盐施行特许经营，只要获得官府许可，就可以开采食盐，就可批量采购食盐，就可零售食盐，你们能不能在市场上将盐价降到每升50文铜钱？”
众人大惊，许可制为现代名词，是新鲜事物，突然听到众人感到疑惑不解。
现在听杨麟一解释，大家都基本了解了。
每一百个灶户为一个单位，获得特许经营许可之后开采食盐，若经发现存在盗卖私盐，或者其他不法勾当，取消食盐开采资格。
大的盐商缴纳一定定金之后，获得特许批量销售许可，若发现盗卖私盐，或者其他不法勾当，取消食盐批量销售特许资格。
在各地开放食盐零售许可，获得特许零售资格，若发现盗卖私盐，或者其他不法勾当，取消食盐零售特许资格。
钱邦芑大惊，历朝历代，盐铁乃官府重点管制，虽然大明开放私铁经营，但对食盐管制颇为严苛。
看样子大人准备宽恕这些私盐贩子，如果被言官告到万岁那里，结果可想而知。
而何其道等私盐贩子一听，大喜过望，私盐走私如同前世走私毒品那样，是提着脑袋做事，稍稍不慎就身首异处。
再说，过去走私食盐，卖价可比官盐还要高，一小引足足有2两纹银。中间贿赂官员花掉5钱，在地方销售，打点地方衙役，打点地方无赖，也会花掉2两银子，再加上运输贩卖成本，每小引足足有6两多。
现在可不一样，交上的税赋还不到过去购买的高价盐与大点衙役的花费，如此花费更低了，怎么不能够保证现在私盐价格呢？
内心大喜，何其道连连叩头道：大人，如果只缴纳这点赋税，卖给乡亲们的食盐绝对不会超过50文铜钱，不，50文，40文都不成问题。
大人，你也知道我等走私食盐都是在刀剑上讨生活，实际上是苦命人家，若天下官员都像大人这样，真是国家之福，人民之福啊。
半年前我等到过顺庆府，按照三等九则原则征收税赋，普通商户税赋支出一点都没有增加。
那些大户人家虽然缴纳了十五税一的商赋，纯收入超过300两纹银的缴纳了一成所得税，但现在衙役规矩了，根本不敢敲诈，大家只要能够安全，这点商赋又算什么？
除了我们这几个私盐贩子之外，在座的都是豪门大户，大家说说，那家贿赂官员的不超过这个数字？
就像刚才那几个老爷说那样，朝廷规制，每引盐路引取得不过2两银子，但最后他们都花了5，6两银子，这绝大多数都落入贪官污吏手中，而朝廷得到的不过是小的可怜的2两银子。”
杨麟笑着看了看众人，显得颇为高兴，亲自上前将何其道扶起来，说道：“我一直说税收要取之于民用之于民，贿赂官员的即使一文铜钱也要嫌多。
该交给官府的一文铜钱也不能少，盐赋改革势在必行，就像何先生与刚才众人所说那样，进入官府的不到2两，绝大多数都进入贪官污吏腰包里面啊。
我意已决，只要正经商人，只要向县衙缴纳100两纹银保证金可以获得某个县的食盐批量销售资格，向府衙缴纳400两纹银可以获得某个府食盐批量销售资格，就可以获得食盐批发商营业执照。
各个集市食盐零售商的，只需要缴纳5两银子保证金就可以获得零售商资格。
在那以后，若是胆敢在走私食盐的，罚没保证金，取消食盐销售资格算轻的，情节严重的，关监狱杀头都是有可能的。”
众人大喜，那些盐枭最初反应过来，大家抢先跪下，口口声声高呼仁政。
为了向大家说明自己盐政改革，令人拿出一个白板，用墨碳在上面书写，讲解盐政改革要务。
除了按照刚才所说的缴纳盐赋之外，更是改善过去盐引制度。
获得食盐销售资格后，每50小引衙门将发放一个小册子，每次前往矿场进货，都必须在上面登记，并列明该批食盐销售方向，经过关卡的时候盖上相关关防印记。
当这50小引用完，需将这个小册子交到盐司以备查询。
小册子遗失的，没有按照要求登记每笔食盐进料的，食盐销售明细不清楚的，直接扣罚20两以上纹银，被勒令补齐保证金。
对发现没有按照要求购买盐引的而销售食盐的，将会给予非法利润5倍10倍的处罚，且在未来5年不得从事食盐有关开采、销售工作，清洁严重的则处以相应刑期或者斩杀。
看杨麟讲解完后，令人将《食盐综合治理办法》写出来后，何其道等人连连点头道：”大人，按照这种方式处罚太轻了，没有问题没有问题。
大人，我想成为顺庆府、保宁府、潼川州、夔州府四个府的盐商，如此需要多少保障金，2000两纹银，还是多少？”
旁边盐商祝顶冠一看，怎么能够让这个私盐贩子领先了，连连拱手道：“大人所作所为，真是利国利民，如此官府多了税银，能够征讨流寇，鞑虏。
民众得到实利，过去由于朝廷腐败，贪官横行，我们也无奈，食盐价格两三百文一斤，很多老百姓吃盐那是省着吃啊。
大人澄清吏治，我等过去虽然得了朝廷的盐引，但地方上关赋非常高，衙役也敲诈，我们真的是不胜其烦啊。”
古代官府权利非常大，有抄家的知县，灭门的知府一说，现在听大人一说，其他盐商纷纷站起来，对盐赋新政赞不绝口。
但另外一些盐商也暗含不满，这些讨厌的盐枭居然要与大家平起平坐，是可忍孰不可忍。
看到一些盐商想要官府惩戒自己，那些盐枭马上反应过来，官府现在最大问题就是安顿流民，就是需要粮食，自己甘愿捐献粮食，以为过去行为赎罪。
何其道高声承诺，为了恕过去之罪，自己愿意捐出一千担粮食，用以安置灾民。
而看到何其道这个私盐贩子居然想邀宠，其他盐商财大气粗，纷纷加码，有声言愿意提供粮食的，有声言愿意提供银子的，更有人愿意帮助地方修路筑桥的。
随后宣布发放盐引，每县每年六月，腊月发放下一年度盐引，按照每个人每年10斤食盐计算进行发放。
以蓬溪县为例，如今有8万人（连年交战，死人较多），每年大概需要消耗80万斤食盐，每小引200斤，全县可以发放4000小引。
大家先缴纳1成定金，用完之后再缴纳税赋获得其他盐引。”
也有商人感到奇怪，过去蓬溪县朝廷只有400盐引，现在怎么要发放4000引，这样是不是太多了？
但私盐贩子则认为太少了，过去食盐两三百文铜钱一斤，大家根本吃不起，很多人节省吃。
现在食盐价格若只是60文铜钱，大家当然没有这种顾虑啊。
盐商、盐枭们一个个打躬作揖的走了，走之前更是希望官府确定各个流民安置点流失接收人员，生怕出现差错被官府怪罪。
第197章 彭江口沉船（）
随后宣布发放盐引，每县每年六月，腊月发放下一年度盐引，按照每个人每年10斤食盐计算进行发放。
以蓬溪县为例，如今有8万人（连年交战，死人较多），每年大概需要消耗80万斤食盐，每小引200斤，全县可以发放4000小引。
大家先缴纳1成定金，用完之后再缴纳税赋获得其他盐引。”
也有商人感到奇怪，过去蓬溪县朝廷只有400盐引，现在怎么要发放4000引，这样是不是太多了？
但私盐贩子则认为太少了，过去食盐两三百文铜钱一斤，大家根本吃不起，很多人节省吃。
现在食盐价格若只是60文铜钱，大家当然没有这种顾虑啊。
盐商、盐枭们一个个打躬作揖的走了，走之前更是希望官府确定各个流民安置点流失接收人员，生怕出现差错被官府怪罪。
看大家离开之后，钱邦芑叹息道：“大人啊，盐政乃国家最重要要务，你居然说变就变，我不知道该说你好呢，还是夸你好？
每引食盐需要缴纳2两银子盐引，再加上关赋商赋什么的，如此每引盐衙门至少可以收到3两银子。
光蓬溪县一县8万人，如果每个人能够吃10斤食盐，如此至少需要4000引食盐，至少12000两银子税银。
如今辖区达20余个县，人口近两百万，每年光盐赋就能够收到20万两银子的盐赋，10万两银子的关赋商赋。”
刚刚升任潼川州知州的秦民汤内心喜滋滋的，按照分成法，所收赋税2成归县里面，潼川州产盐较多，若能收上来，这可是地方一大笔收入。
俗话说投桃报李，大人拔擢自己独挡一面，成为直隶州知州，无论如何也要回报的。
想到这里，秦民汤拱手道：“钱监军，大人所作所为真的是利国利民啊，利民不说�
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