张方平急了，上了一奏。自陕西用兵以来，内外增置禁军八百六十余指挥，约四十有余万人，虽略有裁减，数额仍为不少。按中等计算，约人给料钱五百，月粮两石五斗，春冬衣紬绢六匹。帛十二两，随衣钱三千。计每年给料钱近两百万缗，粮一千多万石，准例六折，米计六百余万石，紬绢两百万匹，帛四百万两，随衣钱近百万缗。
这是指增兵造成的财政支出，原来不计。还算好的，若不是陆续的裁兵，这一数字更可怕。
又说三路本道财赋不足，募商人入中粮草，度支给还钱帛，则例价率涨三倍，茶盐矾缘此法而贱，货利流散，弊却悉归朝廷。自庆历三年以后，再增给西北银绢，内外文武冗官，日更增加，三司经用越发不足。这是范仲淹与韩琦造成的部分后果，陆续地增加西北驻军福利，边军太苦，对此郑朗一度也保持默认的态度。
南郊祭过于频繁，每次南郊最少出六百万缗赏钱，每年国家铸钱九百余万缗，内藏还需每年出三百万缗银绢，才足三司经费。今外州库搜刮一空，不知内藏蓄积几何？可供今后支拨？天下山泽之利，茶盐酒税诸色课入，比之先朝大有增加，可谓无遗利也。若据国家天下之广，岁入之数，自古无此多者，然有司调度，日见匮乏，不知所出何处？
自古以来，也没有看到那一个国家一年有这么多收入，可这个钱用到什么地方？张方平很不懂。
问题出在哪儿呢？
张方平仔细想，只有两个，因为范仲淹进谏，朝廷卖官公开化，六千缗即给薄尉，万缗即给殿直。当时朝廷是得了一笔小钱，可以后这些官员要发放薪酬的，再加上滥赏，造成朝廷严重冗官。
这是第一个原因，第二个原因是冗兵，使用郑朗的裁兵法，兵士数量严重下降，还是有许多兵士，正规的禁蕃兵七十多万，厢兵三十五万，还有大量壮丁、弓箭手，数万土兵，以及六十多万保丁，依然在冗。反观以前，太祖取天下仅养兵十五万，太宗征后汉，用兵契丹，养兵才四十几万。先帝备李继迁贼，御北敌，养兵五十几万人（指正规的禁军），及契丹请和，稍稍淘汰，天下才稍稍供支平衡。但如今增加这么多冗兵，国家用费怎么能满足？而且赵祯滥赏无度，以前南郊祭三四年，四五年一次，现在往往两年便有一次，一次南郊祭得用多少赏赐。
俺这个三司使没法子过了。
书上不报，赵祯有赵祯的想法，取之于民，用之于民，国家有钱，为什么不用掉，而将它烂在国库里？
看到赵祯这个态度，连郑朗也有些发急，不行，不是这样用钱的，于其滥赏，不如轻徭薄敛，这才是真正造福于百姓。但张方平脑袋很清醒，盐茶酒矾都出现了弊端，张方平却说臣思之很正常，乃是势之然也。不敢动它，每动一样，皆会引起天大的麻烦。
急的是张方平，王拱辰留下的三司，还有些积余，但两次南郊祭，一场大灾害，国库又渐渐空荡荡，他肯定会发急。但对此事，郑朗没有表态，这次南郊祭不能说没有好处，一次南郊祭，朝廷会出台一些善政，抚恤，以及对兵士的赏赐。至少能安北方的民心，要知道王则这个弥勒佛信徒不仅是贝州，在他州也有许多。
……
贝州城下，依然在血战。
这是在替弥勒佛作战，即便战死，也能上天成为神仙，最少能做一个小罗汉的什么，信徒悍勇无比。最让王信等人气愤的是贝州城为了防御契丹，城中还有许多劲弩、投石机、火药，甚至还有几台床子弩。
倒也罢，关健贾昌朝在胡乱指挥，又摆着首相的架子，无一人敢违反其命令，也不敢违抗，让他用军令斩杀，也是白杀了。即便将王信斩杀，王信又上哪儿诉冤去？
贾昌朝又下了一道荒谬的命令，他在气愤之下，许贝州军民击杀王则党徒，也就是王则的信徒，重赏。官军攻得紧，重军云集，即便信王则，也没有人敢在贝州城外谋反。这一道命令下后，先是有军民杀真正的信徒，后来胡乱杀人冒赏，使贝州郊外一片混乱。
王信一看这样不行，秘密将王凯喊来，说道：“胜之兄，贾相公不懂军务。”
他一个人不敢说，得联手王凯。
“公亮，你说怎么办？”王凯同样愁眉苦脸。郑朗弄了一个名将谱，将他们排在最前面十位，却让一个小小的贝州城反贼困住，感到很丢脸。
“向枢密院写奏折吧，咱们请求郑相公换掉主帅，如何？”
“你说让郑相公亲自前来？”
“郑相公亲自前来……”王信很想，他与郑朗相处过一段时间，无论军事才能，或者对武将的器重，远远胜过贾昌朝，但随着摇头：“不大可能，若是副相还可以，如今郑相公乃是西府首相，如何亲来前线？”
这时候他有些后悔，早知现在，当初就不该主动请战，前来贝州城下，丢了一世英名。
王凯又担心地说：“我们写奏折向西府反应情况，郑相公一定会换人，可这个贾相公……”
对于贾昌朝的手段，王凯还是听闻一点的。他对付不了郑朗与吴育，但对付自己这些武将们，小菜一碟，自己六十高龄了，何必犯这个忌讳。
王凯害怕，王信更害怕，王凯出身名门之后，自己呢，仅是出身一个富农家庭，能不怕贾昌朝吗？
两人想不出好办法，正在这时候，又发生一件让他们气得不行的事。
朝廷派了沧州知州高继隆前来知贝州，这个人来头更大，高琼的第六个儿子。但还有一个更深的背景，他大哥的儿子高遵甫娶了曹玘之女，与曹皇后乃是嫡亲姐妹。若嫌背景不够深，还能攀出一位，高遵甫有一个女儿，就是曹皇后的亲侄女，叫高滔滔，与宫中赵祯收养的那位订下亲事。当然高家也是打出来的功劳，不但高琼，高琼长子，高滔滔的爷爷高继勋，次子高继宣皆是名将。高继隆稍次之，但在西北也有攻克西夏后桥寨之功。
这位主一来，王凯的家世也不够用了。
看看这位高知州有何良策，高继隆与贾昌朝密议大半天，良策出来，招安！
听到这个决策，王信与王凯身体打冷摆子。
张海能招安，郭邈山能招安，他们谋反多半是所逼而谋反的，更没有建国号，因此朝廷不是用谋这一词，而说盗匪。王则是因何而造反，身为小校，一年薪酬有好几百贯。朝廷并没有虐待其人。而且大建国号，让百姓与兵士脸上刺破义军破赵得胜，何谓破赵？这样也能招安，以后岂不是什么人都能谋反。反正能成更好，不能成也能被朝廷招安，说不定还能加官进爵。
好良策！
第五百八十七章 跳坑的
郑朗不怎么关心王则，一个神棍，有什么值得可怕的，倒是后世那个民族英雄，稍有些麻烦，也仅是稍有些麻烦，最麻烦的还是梅山蛮与夔州土豪。他做着在枢密院最关健的一步。
裁兵！
但在裁兵的开始，却是增兵。
想给之，先予之，夫子说的话。
来到特务营，问了王勇，西夏那边应当不久就要发生大变。不过河曲之战的推迟，他也不大敢确定。并且心中还喜欢，如果一切继续按照历史走向发展下去，自己做的努力等于没有作用。
因此王嵩呆在西北，没有回来。
王勇迎了出来。
王嵩离开后，特务营训练稍松一松，毕竟王勇没有王嵩那么邪。
郑朗问道：“人选有没有挑好？”
“人挑好了，不知道行不行？”王勇怯怯地答道。他对南方同样不懂，就包括狄青南方一行，派了两个熟悉南方的兵士过来指导。但所熟悉的也仅是熟蛮地区，生蛮地区，即便是朝廷的官兵，同样是生人勿近。
“将他们交给我吧。”
郑朗说完，将这一百人带走，但没有直接塞到南方，而是让樊家利用各种关系，进入各个商贾店铺里做伙计，学习粗浅的经营，察颜观色本事。最少要琢磨一个多月后，也就是二月开始，才能将他们放出去。然后利用小商贩的名义，潜入到南方各处。
消息很快让赵祯得知，他不解地来到枢密院，问：“郑卿，你打算派一百密探进入南方？”
“是啊。”
“是一百人？”
“是。”
“为什么比去西夏的更多？”
“南方地域更广大，不得不如此。”
“但南方……”
郑朗明白赵祯的疑虑。
宋朝国情颇类似后世，越来越偏软，越软野心家便越多，之所以不顾侬智高背景如何，杀的是什么人，甚至将狄青抹黑成走狗，夸张狄青带五十万人灭侬智高，宋朝有这个庞大的后勤能力将五十万人从京城送到岭南去么？实际这就是壮独，看到国家越来越软，觉得有机会可趁，梦想着恢复南天国，刻意颠倒黑白，一些不明真相，喜欢推翻为己任的人推波助澜造成的。对后世的恩怨，郑朗不大管。
他只关注宋朝。
根源是赵匡胤兄弟，他们家是小官宦家庭，看到五代替更，自家是小官宦世家，也随时有生命危险，因此痛恨这种武将把持朝政，为所欲为的状况。包括开边，想要开边，必须驻兵，一驻兵武将就容易专权。
所以赵匡胤对着大渡河一挥金斧，俺不要了，要了朝廷不得利，相反是拖累朝廷，拖累中原百姓，这也是必然的，以宋朝落后的生产条件，即便郑朗现在将湘西、云贵夺下，不是为朝廷得利，而是在替朝廷增加麻烦。第二便是不给武将专兵的机会。
这是核心思想。
那么对这些各部族，宋朝用什么政策来管理？
一是经济，二是册封。
这个经济不是指从他们身上剥削，而且将钱变着法子送给他们，花钱买安。
具体做法便是榷场与茶马，不是全部用茶叶来换马匹，后人常说宋朝少马，不得不从南方换马。这是不懂行人的说法，南马换回来，有什么作用？不耐寒，跑得不快，没有爆发力，马又瘦又小，缺少冲撞力。这样的马能上战场对抗契丹马与西夏马吗？
相反的，因为马贵茶践，朝廷不但付出茶叶，还有绢帛与铜钱，可是戎人得钱，全部悉销为器，而宋朝内部缺因为少钱，闹钱荒，严重影响了经济发展。
实际郑朗对这种政策十分反感。
不是马换回来结束了，一路上的护送，以后的饲养，还会浪费更多的钱帛。不如不要这个虚名，直接送一些钱帛与茶叶给他们。反正是买安，何必要虚名，使自己伤害更大？
当然，不是绝对的，从吐蕃人手中换来的高寒地区战马还是管用的，但其他地区的马要之何益？
但郑朗所做的只是略略减少，不敢断绝。史上南宋宋朝一度中断了茶马贸易，黎州青唐羌逼迫威胁宋朝恢复茶马贸易，聚众扰边，以武力强行要求宋朝互市。西夏也是如此，不管胜负，因为宋朝断绝贸易，百姓反抗之，说食无茶，衣帛贵，结果元昊即便战胜，还是求和。宋朝发明的这种茶马贸易，到明清时还被奉为制西蕃以控北虏之上策，实我秦陇三边之长计。
郑朗想了好几年都弄不清楚真正的利害关系。
第二个方法便是直接的赏赐，为什么忧边呢？是因为吃不饱穿不暖，如果吃得饱穿得暖，这些蛮子何必要冒险发动战争呢？
其实无论是茶马或是赏赐，都是在花钱买安。
郑朗认为这些蛮子起义都不是正当的起义，便是在于此，朝廷对得起他们，之所以谋反，乃是欲求不满，又看到南方宋朝兵力薄弱，产生的欲望与野心。
第二个便是册封制度。
不但册封，还给予他们高度自治，任他们在各自地盘上胡作非为。
朝廷也派官员，仅是名义上的代表，实际当家做主的还是各大蛮主与峒主。
至少在侬智高之前，宋朝看到效果。虽然憋闷一点，也花了不少钱，可南方一直相安无事。宋朝也可以将精力抽出来，防御北方与西方。
在这种大背景下，赵祯并不希望南方多事。
那怕郑朗将湘江与潭州说成天上的仙堂，赵祯都不大产生兴趣。
故郑朗立即答道：“陛下，有备无患，且只有一百个密探，朝廷花费钱帛不多，权当多养一名相公。”
赵祯摇头一笑，没有再过问。走了几步，又问了另一个疑问：“为什么不派密探去契丹？”
别人不知道，赵祯却知道郑朗的野心。所以才奇怪，南方一百名间谍，西夏仅是三十六名间谍，契丹一个没有。
郑朗答道：“陛下，契丹与南方不同，与西夏不同。我朝不派密探进入西夏，西夏也有密探潜入我朝。即便泄露，西夏无可指责，不会因此事而重新开边患。南方更不同，仅是看一看，了解他们的情况，与地形，气候。不做其他任何有恶意的举动，不易泄露，即便泄露，乃是我朝疆域，派兵士过来看一看情况，难道不对吗？契丹虽派了密探，规模不大，也没有多重视。然如今特务营直接由陛下亲自主持，一旦泄露，必会引起契丹强烈的不满。再说天下之势，就是平灭西夏，也很遥远，西夏未平，何必招惹契丹不悦，反让两贼化仇恨为玉帛，联手对抗我朝。因此臣刻意不去惊扰他们。”
“也是。”赵祯弱弱地说。其实连西夏他渐渐都不想对付，就这样吧，天下太平，多好。
郑朗下值，张方平又找上门，问道：“那个大比，今年还继续举行？”
这是郑朗在王则起义之前就上奏的事，赵祯欣然允许，裁兵赵祯始终兴趣不大，财政渐渐转好，兴趣更是不大，但强兵赵祯还是喜欢的。特别是增至六十多万保丁，赵祯也想看一看这些保丁们的表现。
郑朗点头。
“行知，你可知道今年的财政？王则谋反，平定后要花费大笔钱去安抚百姓，嘉奖兵士，抚恤牺牲的战士官吏，陛下又举行了一次南郊大祭，今年灾情又花费国家许多钱帛。三司那来那么多钱？”
“三司还有多少钱？”郑朗忽然来了兴趣。
“不多了。若是内藏库不厚，明年若有灾，必然见底。”
“明年不用担心，真不行，再售一次平安监的契股。”郑朗托腮说道。明年还有事呢，又说道：“长痛不如短痛，不大比不增兵，就不能裁兵。军队数量庞大雍肿，战斗力却是很低，国家财政又跟不上来……”
主要是郑朗琢磨着，他在枢密院时间呆得不会很长了，这些事不安排下去，难道进入中书后，自己强行干涉西府事务？
“要么，行知，你替我问一问内藏库有多少钱帛？”
“我是西府相公，怎么好问？”郑朗答道。这才是宋朝制度苦逼的地方，又说道：“陛下不喜敛财，内藏库一旦有财帛，多半喜欢迅速用于百姓或者兵士身上，即便有，也不会有很多。”
“这个钱是怎么用掉的？”张方平虽然连上两份奏折，还是没有弄清楚。
郑朗一笑，若自己不努力，宋朝往后去更坏，赵顼登基时达到高峰，那是特例，若正常年份象那样，宋朝就瓦解了。那一年一皇帝死，一皇帝登基的赏赐，这两项费用便是两项惊人的数字，再加上杂七杂八的事务堆集在一起，因此国家一年开支是收入的两倍。开支达到两亿四千万贯，也就是一个百姓均摊一千多人民币。这可是在宋代，不是在科技发达的后世，如何了得。
笑完后又说道：“安道兄，还有一策。”
“何策？”
“我曾粗粗的估算一下，若是将盐茶酒矾各种弊端纠正，盐至少能为国家带来四千万贯的盐利，茶能达到一千万贯以上，酒能达到三千万贯，矾能达到两百万贯。如今盐正常只有八百万贯，酒不足一千五百万贯，茶叶只有四十几万贯，矾也只有几十万贯。相差了近六千万贯，若能搜刮出来，两年下来，国库大丰。”
张方平一口茶水喷出来，说道�
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