大大小小的各种内外蕃势力，足足有三千之数（外蕃索伦、外蕃蒙兀、外蕃吐蕃都被帝国拆的十分细碎，各自都有几百近千家之多），但从外蕃数量上来看，夸大一点说是“万邦来朝”，倒是没什么大问题了。
甚至还有些外国代表想来参加但没有成功——比如南方的大越国代表也想来参加，但走到半路上被徐世杨拦住，使节团众人全被砍了，无一幸免。
封禅大典结束之后，皇帝在泰安州城大宴群臣和外蕃使节，并且进行了一定程度的封赏。
对于外蕃使节，主要是赐予印信，以此再强调一遍华夏作为宗主国的权威。
然后是给一点现实的好处：赏赐一些纸币，丝帛，盐等物资。
最后明确各内外蕃国的权利和义务。
简单来说，从今往后，帝国宗室或汉人权贵海外建立的内蕃国称呼为属国，国民地位与帝国相同，可以享受完全开放的经贸往来（无关税），也可以在帝国内部的银行贷款，并且在朝贡方面，可以享受更多优惠政策，在海外的扩张，只要不妨碍帝国利益，就不受任何限制。
义务是：帝国需要的时候，属国应该出兵为帝国征战；属国在教育、军事、外交、法律等方面应该接受帝国的指导；经济方面应该与帝国紧密配合；按时朝贡，参加帝国的各项庆典。
今后，外蕃国简称蕃国，或者各自称呼为外蕃某某，其国民地位低于帝国和属国国民，但蕃国底层国民之间不论大小地位一律平等，只是上层根据册封的高低地位不同（最高的是高丽郡王，最低的是那些贵族都算不上的外蕃百户）。
蕃国的义务是：经济单方面对帝国全面开放，即帝国商人可以在蕃国随意贸易、居住、开矿、修路和旅行，但蕃国人要进入帝国，不论是贸易还是求学，甚至朝贡，必须得到帝国政府的许可方能通行。
按时朝贡，根据地位和特产的不同，帝国每年规定各蕃国朝贡数额的种类和金额，不得以任何理由拖延或短缺。
当然，对于朝贡，帝国也会给予一定数额的回馈，这一般是帝国能够大量生产的廉价工业品（对蕃国来说倒不见得廉价）。
蕃国国主交替时，新国主必须到帝国礼部下属的鸿胪寺（外交部门）报备，得到帝国内阁的认可后方能交接权利，否则视为赝主，会被帝国讨伐。
蕃国国主只有内政管辖权，教育、军事、外交、法律四个方面受到帝国的全面监督和管辖，蕃国国主没有随意对外扩张和开战的权利，要对外开战，必须得到帝国的认可，在帝国的监督下执行。
帝国持有蕃国（属国也是）的货币发行权，蕃国通行帝国货币，不得发行任何新的货币。
蕃国之间严禁互相吞并和合并，蕃国没有外交权限，不允许与帝国之外的任何政权实体签署任何国际条约，蕃国国主之间互相联姻必须在鸿胪寺报备。
帝国有需要的时候，会征召蕃国参战，被征召的蕃国必须保质保量的按要求出兵。
蕃国的权利是：帝国对所有蕃国提供保护，任何人入侵蕃国（或者内部造反）都会被等同为入侵华夏，帝国有义务出兵帮助蕃国保持领土和主权完整，保证蕃国国主的正常地位。
蕃国经济上出现问题，也可以像帝国或帝国的银行借款，但是利息要比属国高一些，好处是这利息并不是利滚利的高利贷。
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第687章 四处扩张1
确定了属国、蕃国的权利和义务后，接下来就是趁机对帝国国内进行整合。
首先，皇帝宣布取消北方已经实行了快二十年的全民兵役制——在江北，每一个人都是有军衔的，帝国政府工作人员之前实行的工资薪金待遇，也是跟着军衔制定的。
在之前，帝国根本没有几品几品的官级说法，倒是有上尉知县少校知州。
帝国统一，外部军事威胁基本消失之后，这种军国Z义满满的做法显得太过不合时宜，因此取消成了顺理成章的事。
军队依旧实行帅、将、校、尉、士、兵的军衔制度。
但民间官衔则由比较传统的品级制度取代。
帝国的最高统治机构为内阁，内阁由皇帝、太子、首辅大臣、两位次辅大臣、六部尚书共11人构成。
六部中，户部负责人力资源（包括妇女工作）、财政、农牧业、银行业和商业等方面的工作。
工部负责营造（路、桥、水利、房屋宫殿等）、工业。
兵部负责海、陆军、预备役、民兵方面的建设工作。
刑部负责司法。
吏部负责官员升迁、考核。
礼部负责教育、祭祀（比如这次祭天）、外交等方面的工作。
各部下设司，分别处理这些具体工作，每司设立一位侍郎主官。
侍郎以下官员不表。
全国行政区划分，由上到下是省（布政使）、府（知府）、州（知州）、县（知县）、乡（乡长）、村（村长）。
至县一级为止，地方行政也要模仿内阁，设立小六部，分管辖区内各项工作。
乡地方要简化为十人以内的领导班子，村成立三人委员会负责具体工作。
内阁希望能够通过这种方式，把触角直接深入到村，以取代地方上传统的宗族统治。
想法不错，但是比较困难，现在也只不过算是开了个头，开始干这件事而已。
官衔和行政区结构确定之后，下一件重要任务是确立帝国的都城。
统一之前，华夏帝国其实是没有都城的。
两个重要的行政中心，泉城是皇帝行在，燕京是太子行在。
泉城能够成为行政中心，一个原因是帝国起家在齐省，泉城是帝国控制的第一座大城市，经济恢复最早，也显得比较繁华。
另外泉城在运河旁边，在大周还存在的时代，这座城市作为应对江南的核心是有道理的。
但现在，江南已经完全并入帝国，泉城的政治地位瞬间降低，作为皇帝行在已经不合适了。
考虑到接下来要大力发展江南的工业和经济，以及针对南洋的扩张，把帝国的行政中心迁往江南势在必行。
当然，以上这些理由都是徐世杨的，皇帝徐睦河同意迁往江南的唯一原因是江南足够繁华，他去了可以好好享福……。
帝国的第一个都城，定在金陵。
这座城市背依长江，影响力可以辐射整个江南和大部分江北地区，而且海运方便，徐世杨认为这也有助于沪州府的发展。
说是定都金陵，但其实帝国依旧要维持双头龙的姿态——太子行在依旧设在燕京，这里也依旧是帝国军事中心。
这是因为察哈尔蒙兀的威胁依旧存在，而且帝国需要有一支强有力的力量，在这里震慑多如牛毛的各种外蕃。
徐世杨认为，这种双都的形式应该维持很长时间，直到帝国彻底消化辽东、蒙兀和西域为止。
甚至如果有必要，徐世杨还打算在长安设立第三都城，以应对西北方向的安定和扩张，只是这事暂时还没有正式提出罢了。
虽然大部分事都是以前就已经开始做过准备的，但以上这些工作仍将占用接下来几年，皇帝的大部分时间——估计干满五年能把这些工作理顺就不错了。
而对于徐世杨来说，帝国的扩张步伐仍然不会停止。
晋王徐世柳在川省击退了吐蕃本部的进攻后，正在川康一代集结兵力，囤积物资，准备进攻吐蕃本部——按照皇帝的意思，整个青藏高原都将成为晋王的封地。
在扩张方面，徐世柳有他自己的独特优势——原大周的荆湖军是他一手组建的，足足六万兵，经过换装新式武器后，这些兵马就是他征服高原的资本。
当然，在高原打仗不比平常，徐世柳必须做一些针对高原反应的准备。
比如准备大量可以用来缓解高原反应的红景天等药物，再比如一步步向高原方向推进，让士兵逐渐适应高原气候。
以及，大量征召青海的外蕃吐蕃士兵，参与到这次的征服行动中来。
晋军方面预计要参战的兵马可以达到八万人，这阵容可比秦军西出葱岭的时候阔绰多了。
理所当然的，徐世柳身边也会有一队近卫军轮换保护（也有监视职责），这将是秦军中唯一的帝国正规军。
除了晋军即将开始的扩张，已经在碎叶城站稳脚跟的秦军也要面对开春之后，帕尔斯军的全力反扑，以及接下来继续向西扩张的行动——徐代炫希望能在接下来的2、3年内，把秦国的势力范围扩张到河中府（撒马尔罕/寻斯干）一代。
那一带有中亚最肥沃的土地和牧场，控制那里，意味着只凭秦国自己的力量，就足够压垮整个帕尔斯。
要做到这一点，徐代炫希望秦军能有一些兵力上的加强，比如汉兵人数最好能达到一万人，其他各族兵力最好也能增加一些。
徐代炫的目标是六万兵马，但这似乎不太现实。
因为西域蕃国的兵力已经差不多被调空了，青海蕃国需要集中精力支持晋王的扩张，辽东的索伦百户和草原的蒙兀蕃部要准备参与针对札木合的军事行动。
最重要的汉兵，也没法给秦王多少，因为西域的宁、夏等省份汉人基数太少，有愿意去西北定居的汉人，也要先满足这些内地省份。
因此短时间内，徐代炫没法得到他所期望的援军了。
徐世杨在5月份从南方返回燕京，他将亲自主持针对札木合的战争，消灭察哈尔蒙兀。
这是北方最后一个对手，消灭札木合，北方的边患问题就将得到解决（当然还没根治），徐世杨对这件事十分重视。
因而，他把对桂省一带蛮洞和交趾的报复战争交给冯三虎去独立执行。
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第688章 四处扩张2
针对札木札木合的军事行动是徐世杨亲自部署并且准备亲自指挥的，这一战的后勤大本营是燕京，因此自然可以得到帝国的全力支持和大量战争资源倾斜。
尽管根据参谋部的预测，札木合此时已经只剩下不到十万男丁，其中有盔甲的不超过两万，其实算不上一个十分有威胁的对手。
但是华军依旧集结起相对过于庞大的军力。
首先是留在北方没有南下的野战军部队，以原有的单位为基础，组建十个战斗群，再利用动员预备役士兵填充部队缺额。
这样，每个战斗群实际编制人员是八千人，总兵力八万。
为了防止蒙兀骑兵流窜，威胁内地，靠近察哈尔的各省北部边境都要提高警惕，民兵动员，各自防守自己的家园。
以现在汉人民兵的枪支装备比例和训练程度，只要不被打个措手不及，千人以下的蒙兀人将很难攻陷任何一个村子，若是蒙兀人集结超过千人，那么他们几乎不可能隐藏自己的行踪。
无法隐藏自己，那么帝国逐年成长起来的骑兵就足够把所有深入华夏境内骚扰攻击的蒙兀牧民杀个干干净净。
当然，察哈尔不是内地，帝国对蒙兀人可不会像对江南那样如同进了瓷器店一样小心翼翼。
这次攻击，理所当然的会有大量蕃国兵参与。
其中，首先要参战的，自然是同为蒙兀人的喀尔喀、科尔沁、土默特等外蕃蒙兀。
按照华军总参谋部的要求，喀尔喀各部出兵一万，科尔沁三万，土默特三万，共七万骑兵，差不多相当于三丁抽一。
作为刚刚有幸参加了泰山封禅大典的蕃国，这是蒙兀人向帝国表明忠心的绝好机会，任何敢于轻视此事的外蕃蒙兀，都会遭到严酷的报复。
另外要参战的，自然是每次外战都少不了的外蕃索伦。
金国灭亡时间还不长，帝国国民对女真的仇恨此时仍然存在，作为在女真尸体上分裂出来的索伦各部，仍然需要用流血来证明自己不会成为第二个女真。
而帝国也需要通过抽调索伦的男丁到远方戍边，来持续削弱索伦的凝聚力和部落再次统一的可能性。
这次，外蕃索伦九百九十个百户需要出兵一万。
根据以往的经验，索伦百户们都知道，这些男丁出去就不会再回来了——不是因为他们死了，而是他们将在远离家乡的地方为帝国戍边。
在那种周边都是异族的地方，索伦猎人们唯一能依靠的，也就只有帝国了。
对百户们来说，尽管现在的日子比以往金国在的时候富裕许多（因为帝国商人不限量收购毛皮、鹿茸、人参、药材等辽东山货），但是帝国总是抽调人丁，也让他们总是聚不齐更多人口。
这让把人丁视为财富的百户们十分不爽。
但是毫无办法，帝国可不会介意杀几个索伦百户儆猴。
外蕃蒙兀和外蕃索伦应出的8万兵，都应该自备粮草、军械和马匹，他们将在五月份开始集结，总参谋部会派人巡视每一支部队，若是有人用老弱充数，或者连粮草兵甲都备不齐，那么后果自负。
针对察哈尔蒙兀的战争将占用野战军的大部分军事资源，另外刚刚纳入统治的江南，也像海绵吸水一样吸收了野战军的大部分力量——徐世杨把野战军部队分散在江南县一级，每个县都有几十到几百人不等。
这些人一方面要临时充当基层干部，配合江南的行政改造工作，另一方面还要构建基层民兵体系和预备役体系，以此为基础大规模剿匪。
江南的匪患十分严重——实际上在徐世杨看来这个时代就没有匪患不严重的地方，但是江南某些地区格外严重（江北匪患曾经更严重，不过经过帝国持续不断的剿灭，现在好多了）。
传统的土匪、水匪，溃散的周军士兵，对新政权不满的旧利益群体，少数被蒙蔽的百姓，穷得叮当响只能半匪半民的农民，长久以来失散的流民，以及山里大量不知道属于哪个民族的异族山民，洋洋洒洒，两、三百万有土匪性质的人员，应该是有的。
加上江南地区的Z治复杂程度远高于帝国一手缔造的江北，因此野战军和主要预备役成员，基本都要集中在江南，以便维持秩序。
这样下来，能够给冯三虎用于南征的部队就明显少了很多。
南征军团的核心部队，实际只有陆军一个战斗群八千人，以及海军和海军陆战队的五千人，合计一万三千兵马。
不过总参谋部准备在桂省、粤省一代临时征募一些新兵用以补充队伍——军官的架构是现成的，粤省、桂省的汉民也足够可靠，只要把新兵纳入队伍，给予其装备，再训练上几个月，这就是一支强军。
训练新兵的时间是有的，现在交趾那边已经进入雨季，是疾病和蚊虫的多发季节，不适宜发动大规模军事行动。
进攻必须等到今年旱季（贼人去年入侵也是旱季开始行动的），至此还有差不多半年的时间。
以华军的装备和教学水平，新兵训练三个月差不多就能够上阵了。
如果担心士兵第一次上阵容易出乱子，冯三虎还可以先拿洞蛮开刀，以战代练。
南征军团最终的构架是六万三千人——老兵八千，新兵五万，海军五千。
另外一个好处是，去年没有从贼的洞蛮也可以提供一些帮助——并不需要他们打仗，但是他们比华军更熟悉南方的山野地形，作为向导是合格的。
兵力方面，南征军需要临时征募、训练部队，但后勤方面，因为靠近�
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