合杨侗的心意。
相对于人才济济的武将，行政人才却一个都没有。
河北道治二十郡，有县166个！忠于朝廷的地方官吏死得所剩无几，一些人早就逃跑了，剩下的都是些明是隋臣，实为贼官的两面派。对于这些人，杨侗肯定要清洗。清洗确实容易，但安缺下来的位子得有人去填充，否则，无官的各地会乱上加乱。
至于人口，也一样严重缺少。河北道兵荒马乱，大小土匪多如牛毛，百姓背井离乡，逃到河南郡的就有几百万人口。虽然杨侗没有去过河北道，但只要一想，就知道那是一个民生凋敝、十室九空的景象。
没人，就没有军队；没人，就没有粮食养军。
如果不解决地方官员和人口问题，河北道根本恢复不了生机，成不了大气候，成就霸业，就更是一种奢望！
“殿下！”杨恭仁见杨侗离开皇宫后，一直神思不属，到了王府还往前走，连忙出场提醒道：“殿下，到王府了。”
杨侗抬头一看，富丽堂皇的府邸那张匾额，龙飞凤舞的写着“越王府”字样，顿时笑道：“这匾额应该换成‘秦王府’了，先生那一手书法令人叹为观止，就由先生题字吧。”
对于秦王这封号，杨侗忒满意、忒有感觉。
“说到书法，我大隋首推虞世基，其次是虞世南、太常博士欧阳询。微臣这手字，连幼弟师道都不如，委实羞于见人！”杨恭仁惭愧道。
“杨师道是你弟弟？”
“对啊！”杨恭仁不解的看着杨侗，大家都是皇室宗亲，居然不知道？
“他现在在哪里？”
杨恭仁道：“就在洛阳！”
“他担任什么职务？”
“无官无职！”
“立刻派人请他过来！”
“喏！”杨恭仁派出随从请人。
杨侗哈哈大笑：“入府议事！”
杨师道也是史上留名的名相，现在不仅在洛阳，还无官无职，对于严重缺少的人杨侗来说，又是一个美妙的喜讯。
一行人到了府中偏殿不久，杨师道便大步而来。
杨师道容貌英俊，今年三十岁不到，有着良好的修养和气质。
寒暄过后，杨侗直接宣布了任命：“你是皇族中的佼佼者，而河北道肯定有大量流民需要安置，我任命你为民部侍郎，主管百姓这一块，如何？”
杨师道呆了一呆，想不到一来竟然直接就让杨侗提拔任用为从四品下的行台民部侍郎。
“谢殿下！师道决不辜负殿下厚爱！”碌碌无为、度过年华的杨师道想着自己被如此器重，一改胸中苦闷，神采飞扬
杨恭仁望着握拳激动的弟弟，欣慰的笑了笑，站出抱拳道：“殿下，河北道经过杨太仆多年努力，大部叛乱已平，小股流寇已经不足道哉，愚以为治理地方为要！”
杨侗点了点头：“先生可有方案？”
“河北道的官吏除了极少一些人，都很不干净…愚以为殿下可以行使‘黜陟郡县文官之权’，全盘任用清廉公正的实干官吏！”
“我们的想法不谋而合！”杨侗拍掌大笑，而后又担心道：“但是人才又在哪里呢？如果没有人及时填空，各地就会陷入无政府的状态，结果会比现在更乱！现在有这些问题官吏在，至少乱不起来。”
“殿下考虑周全！不过人才方面殿下不用担心！”杨恭仁笑着说道：“我大隋执行科举考试已经有二十多年，每年都产生了许多官员，但因为职位有限，逐年积累下来就是一个惊人的数目，有门路者，都通过关系就任各地，现在的预备官员，都是些一些寒门子弟！”
杨侗怦然心动。
寒门和后世的寒门不同，如今的寒门指的是地主、富农等不必为生计担忧，却又够不上世家大族门槛、得不到世家大族承认的富裕家庭，并不是生活在底层的普通百姓。而穷文富武是在纸质书籍泛滥、不再昂贵后才有的说法，在纸张严重不足隋朝，书籍多寡是一个家庭富裕与否的象征。因此，‘富文穷武’才符合当下。
朝廷和地方官府都是世家的天下，哪怕大隋通过科举得到了许多寒门人才，但由于任免权被世家把持，使得这些寒门人才得不到任用。
河北道现在纯如一张白纸，正是杜绝世家势力重新蔓延的大好时机！寒门子弟遍布河北道官场以后，再兴教育，培养寒门人才，等这一代寒门官员老死，成才的新一代寒门子弟已经遍布天下！
寒门人才来历单纯，背后没有可以动摇国家的大势力支撑，所以他们效忠的是国家，即使有一些人不满足，也顶多是贪污受贿，对于国家的破坏不如世家的亿万分之一。
“论真才实干，寒门人才并不逊色于世家子弟，之所得不到任用，其实是没有门路、找不到门路。”杨恭仁曾经是吏部侍郎，对于大隋的官场规则非常清楚，见杨侗脸色忽晴忽阴，以为他瞧不起寒门人士，便说了句公道话。
“这样的预备官员洛阳有多少？”杨侗笑问。
杨恭仁估算了下，道：“不少于五千人。”
杨侗大喜：“这么多？”
杨恭仁点头道：“洛阳是事实上的国都，地位远高于长安，各种人才都在这里寻找机会，说五千人之数，只少不多。”
“河北行台尚书省治下166个县。按照县令、县丞、县尉、功曹、主簿来算，光是县级文武官吏就要830人！若是连郡级官吏也全盘更换，少说也要一千五百人！你明天选出三千个候用，年纪要在四十以下。”
“会不会太多了？”杨恭仁吓了一跳！
“人数虽然多了一些，并不表示每一个人都胜任！”杨侗笑着说道：“三千人员到位以后，由杨侍郎带去汲郡、武阳郡安置流民…是千里驹还是驽马，拿出来蹓蹓才知道…”
杨恭仁、杨师道眼睛一亮，露出了动容之色。
“殿下这办法绝了！”杨师道大为赞叹：“这法子既然可以挑选到真正的良才，又锻炼了预备官员，免得上任后错误百出。”
杨侗有些汗颜，但还是说道：“时间要快，最好在这几天选好。”
二杨应命。
……
（寒门，指寒微的门第，庶族亦称“寒门”、“寒族”。魏、晋、南北朝时不属于士族的家族，大多为普通中小地主。后来寒门泛指家境贫寒的家庭。）
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第012章：策划
杨侗对秦琼说道：“东都南大营有五万禁兵，这些兵员素质不错，由于没有良将，所以士气缺乏训练、军纪废弛！叔宝，你从中选出强悍之士，加上现有一万将士，组建两万强兵。”
“队正以上的武官一律不要，补充人选就从现有一万将士中诞生。”
“喏！”秦琼应命。
“至于你们人！”杨侗向裴行俨、牛进达笑着说道：“喜不喜欢骁果军？”
骁果军是皇家禁卫军，共有十五万人，战力相当惊人，能够在百万军中将生生撕出一道巨大的创伤，但如果没有一个强悍的将军来领导，战力减半。杨广南下江都之际，给杨侗两万骁果坐镇洛阳。
裴行俨、牛进达这三万人敌，现在还不具备名将之才，但绝对是最适合骁果军的统领。
“当然喜欢！”二将双眼发亮，一脸兴奋之色。
“我有两万骁果，现在一分为二，你们各掌一营”
“多谢殿下厚爱！”裴行俨、牛进达大喜过望。
“殿下，那我呢？”罗士信有些迫不及待的问道。
“你从骁果军和叔宝麾下挑出三千强兵，组建人马俱甲的亲卫军，凡是入选者待遇翻倍！若是都争着加入，你就让他们决出输赢。我希望人人都有校尉级别的实力，人数不够也不要紧，以后慢慢补充！”
作为茂守一方的秦王，麾下没有一支超越骁果军的亲卫队怎么行？
不论骁果军还是张须陀麾下将士，个个都是以一当十的盖世强兵，只要选出最强悍之士，再经过一段时间训练，战斗力必将再次提升，成为一支能够如虎豹骑、玄甲军、背嵬军一样扭转乾坤的强兵。
四将倒吸一口气，
三千名校尉级战斗的军队，将是何等强大的怪物？
“干不干？”杨侗朝着目瞪口呆的罗士信问道。
“干！”罗士信脸上顿时闪过一丝激动，
亲卫军首领的统兵数量或许比不了其他人，但也是一个实权要职，而且常伴杨侗左右，也最容易得到晋升的机会，绝对是人人眼红的职位。更让他感动的是：杨侗地位崇高、身份尊贵，认识不久就将生命安全托付于己，这是一个重如泰山般的信任：“还请殿下赐名！”
“玄甲军！”杨侗神色有些古怪，‘秦王’怎么能少得了玄甲军？
安排完毕，杨侗将一些选强兵、练强兵的方法告诉了四将。
秦琼听得是目瞪口呆，奇道：“这负重奔跑、负重爬山末将明白，这是训练大家的耐力。可蛙跳是什么训练，还有这俯卧撑，又是什么？”一系列生僻词搅得他们头昏脑胀。
杨侗先后示范“蛙跳”和“俯卧撑”动作，然后解释道：“学青蛙跳时，腿部、腰部、腹部肌肉处于绷紧状态，可以锻炼大腿的爆发力，让兵卒拥有瞬间置敌人于死地的本领。俯卧撑是对力量的训练，提高手臂、胸部、腰背和腹部肌肉力量！”
秦琼眼中一亮，由衷赞叹：“殿下这训练方法，前无古人，末将佩服。这几种训练，确实比一般的锻炼更加高明！”
得到秦琼的赞许，杨侗逐一的将引体向上、单杠、仰卧起坐、爬竿、压腿等等运动项目一并说了出来。
四将彻底的给杨侗震慑住了，裴行俨赞道：“殿下当得起练兵大家！”
杨侗大汗。
接着将几个不需器械的体育项目通通告诉了四将，让他们以此选兵、练兵！
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四将走后，杨侗开始思考河北道的施政纲领。
本来，他毫无头绪！
但是数目庞大的寒门预备官员，令他豁然开朗。
现在，大隋官员主要是世家门阀人士。
杨坚在世之日，一边执行科举制，一边依旧保留由地方推荐人才的九品中正制，这就保证了世家子弟的推荐权，也算是一种妥协。
但是到了杨广执政时，他将有利于世家门阀九品中正制强行取消了，无论是世家门阀还是寒门平庶都只能通过考试录取，这当然严重侵犯了世家门阀的利益，这些人为了维护自身利益，阻拦改革、阻挠科举的烈度甚至不惜推翻大隋。
在杨侗看来，大隋动乱的根本原因是科举制的诞生，三征高句丽只不过是一个引子而已，当下的农民起义背后，一定有世家门阀在暗中支持，不然，瓦岗军哪来那么多精良的装备？世家门阀为了动摇大隋统治，等形势到了无法收拾的时候，他们再从幕后走向前台，图谋天下。
当下，大隋和世家门阀的矛盾已经不可调和，即便有世家门阀子弟投入自己麾下，那也是世家门阀不把鸡蛋放在同篮的一惯作风而已，最后不管哪一方势力赢了，自己的家族利益都得到保障，然后继续把持朝政，一代代的过着人上人的生活。
历史上的李唐王朝依靠关陇权贵、关东士族立国，但最后也和这两大利益集团斗了好几代人，到头来也是大伤元气。
隋朝为什么那么短暂？
都是妥协害的。
杨坚为了和平代周，把关陇权贵养成了猛虎。
杨广为了搞掉关陇权贵，又扶持了关东世家去打压关陇权贵，结果，这两大集团却联合推出了李渊，取代大隋
如果在和平年代，杨侗或许对世家门阀进行妥协，但乱世已经注定，正所谓死猪不怕开水烫，倒不如以河北道开始，从根本本上提升寒门的地位！巩固了河北道的成绩后，再夺一地治一地，当天下太平，这种制度已经深入全国了。
寒门无人才？
这是骗人的鬼话，如果寒门无人，洛阳的几大千预备官员是什么？由此可见，寒门缺少的不是人才，而是公平！如果任免权继续在世家门阀手中，那么，寒门中哪怕出了张良、韩信也不会有用武之地。
心念至此，一个计划在杨侗心头浮现：用更加成熟的明代官制取代大隋尚未成熟的官制，再在其基础上做出一点修改，总的来说，一要做到收大权于朝廷、于皇帝；二要文武兼备，三要创造公平的晋升平台，四要兴教育，五要加强监督，六要防止大世家门阀滋生……
这彻底改革，看似繁琐，但其实明代官制也不过是在三省六部的基础上加以完善罢了，工作量其实并不大。
杨侗找出大隋官制，然后提笔勾圈点画，将上上下下各部门的脉络细细梳理一遍，先把三省六部、十一寺、御史台理清楚，接下来对地方动手就会容易许多……从朝廷，到亲王和仪同三司，再到地方郡县，一级一级一点点……
大致理清后，杨侗方才落笔，将自己的决定一项一项的罗列：“设学部，尚书一人、侍郎二人…主管教育…改御史台为御部，最高长官为尚书、侍郎二人、郎中三人……设郡御、县御，主要职能：对太守、县令审判活动实行监督，对生效的判决裁定，发现违反法律、法规规定的提出抗议；接纳民告官案件、监督地方行政，无处决权、无行政权…设刑部司于郡……”
“撤上中下三级郡县之分，各级官员品级、待遇以中级论……”
隋朝有一百九十多个郡、一千二百多个县，依人口分为上、中、下三等。也就是说同样是太守、县令，但官阶的却有大小之别。就拿下郡郡丞来说，品级仅仅是从八品上，面对当地正八品下县县令的时候，郡丞还要行礼，并道上一声“大人”。
这种上、中、下的划分自然是出自杨坚之手，一是在俸禄上减轻朝廷负担，二是降低郡级官员的权威，以免地方山头主义滋生。
如果出于节省的目的，堂堂一个皇帝太过小气；如果防止朋党出现就更没必要了，因为官员回避本郡上任、期满不得在本地连任的制度就足够了
这种三等之分使责任不明确，一旦出了事，谁也命令不了谁，郡级怪县级不配合、县级怪郡级不作为……事情不了了之，最后受伤的是朝廷和百姓。
废除了上、中、下之分，既能够让郡级官员明确使命，又能让居多的下郡、下县官员满意，还能增加大家的积极性，可谓是一举三得。至于上郡、上县官员的利益确实损失了，但这部分官员占极少数，能有什么意见？敢有什么意见？
即便是投票决定，哪怕中级郡县全部中立，上级郡县官员也斗不过，因为下级郡县多！
灯下，杨侗下笔若飞，气势恢弘、庄严雄伟的颜体书法在纸面上渲染开来。到了涨河北道上任，这份新的大隋官制就会问世，会有许许多多官职被裁撤，会有许多官职失去自由、失去圭皇帝般的权力……而河北道的所有孩子也因此得到读书的机会。
……
（注：官制是延续，不是凭空而来。‘官员回避本郡、期满不得在本地连任’——本身就是隋朝所创。吐嘈前，请搜索下隋朝官制——不要用自己的无知，诬蔑古人的伟大……
注：章节名目叫‘策划’，不叫执行。两个词的词义区别很大，不理解词义？搜索就可以了，只要认识字，应该可以解理
……11月18日回敬）
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