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朱翊钧对此是有所了解的，所以他同意了高务实在辽东新开盐场的计划，甚至对于跳出卫所窠臼来搞商办盐场，他也表示支持。
至于说皇帝亲自下场参股，朱翊钧表示他没有心理负担——朝廷需要用钱的时候，不也要朕从内帑掏钱？凭什么你们做臣子的都能做生意，朕这个皇帝倒不能了？朝廷要用钱的时候也没见你们捐钱啊！
至于挨骂，朱翊钧也有心理准备，而且实际上如果真要挨骂，可能高务实挨骂会比他还多呢。
但在这个问题上面，高务实也不怕挨骂——我实学宗门，为国理财乃是传统，我当年的状元策论写的也是这个，你不服也没用。再说，这盐场建成之后的好处多得是，又不仅仅是我和皇帝赚钱这么简单，甚至可以说，我跟皇帝在里头赚了点钱，那只是附带的一点收益，真正得利的是谁，你们动动脑子好好想想。
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完了，工业这块还只写了个盐场就已经“中”了，还有剩下的部分，甚至商和兵还没写，看来上中下不够用……
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第149章 建设辽南（下）
制盐肯定是赚钱项目，这一点从两淮盐场和长芦盐场等地的盐商之富就能看得出来，本来应该是毫无争议的问题，然而辽东的盐场办着办着居然快要折本了，这就很值得深究。
当然高务实现在没工夫去深究，因为在他看来，制盐都能搞到快要亏损，那无非是两个原因：一是管理制度漏洞太大，二是制盐技术陈旧落后。
大家都是同根同种的汉人，总不能说这辽东人就格外懒惰一些吧？要知道辽东本来生存坏境就更恶劣一点，怎么还可能更懒？显然不能。
所以新开辽南盐场的事，难点不在于在哪开办——不必说整个辽南了，光是一个营口，就已经“百里银滩”了，只要有钱有人，在哪开不出大盐场来？
难点还是管理体系和技术体系。
在管理体系上面，京华虽然没有开办盐场的经验，但企业运作的大方向是类似的，绝大多数可以照抄，顶多做出一些相关的技术性改动，所以这个方面无须高务实过于费神。
倒是技术体系需要升级一下。
高务实在请张四维、张四教二位舅舅帮忙提供了长芦盐场的几位制盐大匠之后，经过交流了解，确认现在大明的制盐技术有不小的提高空间。
中国的制盐技术发展到大明时期，原材料主要是海水、池卤、井卤和矿盐这四种，原料不同，制盐方法当然也不同，具体到海水制盐，方法主要有两类：日晒制盐和熬盐。
一开始高务实是完全没有考虑熬盐这个选项的，因为熬盐就得用燃料。
以前中国历朝历代曾经流行烧炭熬盐，这显然是个成本极高的制盐法，虽说熬盐并不需要大火急烧，相对来说能耗也不能说特别高，但毕竟炭价不低，还是很不划算。
后来开始有了烧煤熬盐，成本开始降低，这对于高务实来说就是好消息了，因为他是真的不缺煤。
京华现在的煤炭开采能力相对于用量来说近乎爆表——主要是矿多，后世的河北、河南以及著名煤炭大省山西，这三处都是京华的主要势力范围，京华除了老早就提前占据的开滦煤矿和门头沟煤矿（燕京城郊）之外，在高务实的河南老家、山西“舅家”都有好些大矿，只要他高务实一声令下，产能完全不成问题。
就算这年头运输耗费大，营口顶多能用从开平海运过来的煤，也能支撑得起，但京华作为商业集团，成本肯定是越低越好，所以一开始高务实并不打算在熬盐上动脑筋。
他最先考虑升级的还是晒烟技术。
根据长芦盐场的大匠介绍，目前大明的晒烟技术一共有四种，分别是畦晒制盐法、滩池晒盐法、坎井晒盐法和木盘晒盐法。＇不详述，有兴趣的朋友我给介绍一篇论文：《15—19世纪中国与欧洲制盐技术的发展》，作者徐宝政、王连第。＇
此时的欧洲，在制盐技术上与东亚尤其是大明并无技术交流（史学界目前无证据），但有很强烈的趋同性，差别只在某些小问题上，但有一项，欧洲领先了大明乃至更往后的鞑清很多，那就是汲卤设备。
欧洲人早在1437年就搞出了“抽卤机”（法国的艾哈德·汉），到1507年又被海因兹汲水器取代，后来的发展越来越快，最后在蒸汽机时代就理所当然的搞出了蒸汽汲卤设备。
除此以外，长距离输卤管道也是欧洲的一个优势项目，不过这个项目跟欧洲分裂的局面有关（尤其是神圣罗马帝国），和高务实所处的环境不同，因此关系也不大。
高务实目前第一项打算升级的技术就是汲卤设备，这可以显著提高制盐效率，尤其是在采用了这一技术之后，熬盐也可以纳入升级范畴——指在制盐的最后阶段进行熬制加工，以期加快制盐速度，关键是这样做需要的煤炭用量不大，对于煤本身的要求也很低，可以使用一些用处不大的煤种（煤分很多种）。
对于京华而言，在某种程度上来说，近乎于废物利用。
这样的两大升级，除了一开始制造汲卤设备得花点小钱之外，剩下的就只需要付出一些煤炭海运的运输费用，但却可以把制盐效率提高两到三倍，高务实觉得这就很值得干了。
这两件事，高务实通通丢给了开平方面，交给高瑞负责联系京师的京华工匠学堂联手搞定，北洋舰队方面单纯负责运输。
接着高务实就去学习后世的某位伟人，去营口的海边“画了一个圈”。
封建主义的“制度优势”在这一刻体现无疑，高兵宪先上疏一道，连批复都没等，便亲自跑到营口看了看，把一些早就荒掉的卫所盐田大笔一挥就给改了性质，原先的卫所盐丁旧地遣散回卫，兵宪衙门发给本年薪水——这笔钱是高务实个人补贴的，但最后会找朱翊钧分摊。
各卫所对此并没有什么特殊反应，反而纷纷请求高务实上奏朝廷，说既然不晒盐了，是不是应该免了他们的额盐。
高务实胆子很肥，直接答应了下来，送走了将信将疑的各卫代表。
其实这个问题，之前他就和朱翊钧谈好了，原先的辽东25卫和2个自在州每年两百万斤的额盐，由将来的京华盐场一力承担，保质保量提供给各卫、州，并且京华盐场会在这个额度的基础上上浮一成，也就是实际上缴二百二十万斤细盐。
这也是高务实不怕挨骂的原因：以前说是辽东额盐两百万斤，但实际上能有多少，连神仙都说不准，现在京华接手之后，不仅从两百万斤提高到两百二十万斤，而且从粗盐标准提高到了精盐标准，这其中的溢价可不少。
实际上，他这一手就仿佛是一个“承包制”，把以往辽东的“额盐”全部进行了个人承包，以后朝廷就不需要在辽东额盐产出不足的时候，一个卫一个卫的去查、去催，而只需要找高务实一个人就行，从行政效率上来说，上升了至少二十五倍。
如果这还要被人骂，只能说明对方这样做，根本不是对事，完全就是对人来。
高务实的奏疏送到京师，还真的引起了一些争议。
不过，争议的焦点居然不是高务实这个“承包制”——大明的盐业实际上现在就是承包制，只不过在其他地区是通过“盐引”这个形式来承包的，好比张家掌握了长芦盐场大部分的盐引，就差不多垄断了该盐场。
而高务实现在的做法，也只是一种不要盐引的承包制，而不要盐引的主因则是由于他吃下了整个辽东的额盐——反正就他一家，具体多少引就无所谓了，只要能交出他自己承诺的两百二十万斤细盐，其他一切好说。
因为对于朝廷来讲，这么坐反而让他们能够摆脱一笔陈芝麻烂谷子的坏账、死账。
真正引起争议的问题，在于那批被高务实遣散回卫的盐丁安置问题。
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第150章 张四维小出一手
辽东额盐两百万斤，之前在营口附近聚集的盐丁最多时有三四万之多，后来辽东盐场虽然衰落了，加上有不少盐丁逃亡，到了高务实遣散盐丁之时，剩下的盐丁已经不足两万，但大致也还有一万七八千左右。
按照常理而言，这一万七八千盐丁遣散回卫之后，由于将来的京华盐场会补上额盐，实际上他们本身并不会成为本卫的负担，反而因为京华盐场承诺额盐保质保量的缘故，卫所实际上还有赚。
然而朝廷中的声音显然不会从这个方向来。
都察院山东道监察御史（中枢层面的，不是巡按）上疏，说近两万盐丁世代制盐，除制盐外别无长技，辽东苑马寺卿陡然裁撤，一旦归卫，百事难为，必为卫所嫌弃。苑马寺卿虽发放一年薪俸，然一年之后何如？如此，久之必成地方隐患。
再加上彼等既无一技傍身，本卫徒养之于卫中，亦为本卫负担，而辽东诸卫原已清苦，如何承担？此情既久，上下皆怨，岂能无祸？
高务实并不认识这位御史，也没有兴趣了解，不过这道奏疏上去之后，引起的后续风波却马上就到了。
一开始还只是某些科道官上疏，说辞无非是高务实此举造成了辽东各卫的隐患，这自然有实学一派的官员上疏抗辩回敬，说既然今后额盐能够保质保量，各卫所获远胜于昔日，即便白养这批盐丁，也能确保无虞。
再者，这些盐丁虽然长于制盐，但既然能做盐丁，身体素质本来也不会太差，回到卫所之后即便不足以上阵打仗，但犁田这一类的事情总不会难于学习，怎能说就成了卫所负担呢？
双方正在争执，一时陷入僵持，内阁方面也似乎有某种异议之声，连续七八天过去都没有传出消息来，也就是没有论断。
此时，辽东方面忽然送来了一堆奏报，皆是各卫送来，大多数卫所表达的意思都对高务实很是不利。
其中比较有代表性的说法有两个：一是这些盐丁虽然归属本卫，但实际上在国朝开国之初就已经去了营口制盐，已经是近两百年未能回卫，因此“虽隶本卫，实如生人”，如今陡然遣散归卫，则必与本卫军户发生矛盾，甚至引发冲突。
二是本卫所属之地早已分配完，这些盐丁回来之后根本没有土地可以安置，但如果不安置，那他们就成了闲人，即便京华盐场确保额盐足质足量，卫所养下这批人也不行——按照古往今来的经验，越是闲人越容易游手好闲，滋扰地方，造成隐患。
这些卫所为什么忽然如此步调一致地通过辽东都司上疏反对，那是用脚都能想通的道理——辽东都司虽然理论上不受总兵管辖。
但事实上在辽东这种地面，都司根本不能和总兵媲美，哪怕它的正式上级是辽东巡抚，可其实辽东总兵对都司的影响力是足够大的，甚至于现在的辽东都司已经进入辽东将门的升迁体系一环。
比如说现任辽东都司冯文弼，他从万历七年就开始兼任着广宁左营游击＇由《神宗实录》查得＇，而广宁左营游击这个位置，想都不用想，肯定是李成梁的嫡系。
所以高务实很快收到了京里的快马来信，让他赶紧把自己的想法跟京里通通气。
来说这话的自然是张四维，张四维虽然比不得高拱当年的圣眷，也比不得郭朴那样深厚的资历，但他一来作为阁臣的资历还比较足，二来又是实学派现在的首领，三来更是名正言顺的首辅，实际上他是可以决定要不要把事情压下去的。
但问题在于，他也不知道高务实在皇帝那里到底领的什么谕旨，又担心把李成梁打压得太狠，真的搞得辽东一下子力量真空了，会被图们占便宜，所以不得不暂时作壁上观，任由下面的人表演。
然而他显然不是真的想要作壁上观，所以事情一出，他就立刻让留守燕京的高陌以最快的速度联络高务实，询问他对李成梁的态度，以方便决策。
因为京华有这个时期大明最好的快马，高务实的回信也很快。
在给张四维的回信中，高务实对于如何处理李成梁的问题给了一个不算很清晰，但也不算特别模糊的答案：“暂不追究宁远伯，以下皆可酌情。”
与此同时，高务实还给张四维吃了一颗定心丸，他在回信中说关于盐丁的安置其实很好办，各卫所不肯接收这批盐丁也根本不成问题，丝毫不必为此担心，只管把这件事丢给我就好，我有经验。
张四维收到信之后，思来想去也只想到一个原因，那就是高务实打算收留这批盐丁，应该是直接收进京华盐场。
在他看来，这倒的确是个好主意，毕竟京华盐场办起来也是要用人的，虽然自己这位外甥的家丁多到令人咋舌，但其实也是一个萝卜一个坑，都是有“本职工作”的，并不是说他养着大批闲人，随时都可以转行去做盐丁。
而这批盐丁既然被各卫所拒绝接收，那他们的军籍就得被注销才行，到时候这批人改成什么户籍，本身也是个问题。
但高务实接收过去就好办了，不管是收为家丁，还是作为雇工，总能有个安置，同时京华盐场也就有了人手。
唯一的问题大概是京华盐场方面需要再出一次钱，不过嘛……张四维估计高务实不太可能在乎这个。
高务实既然给了准信，张四维就不犹豫了，而且下手还有点狠。
接信的第六天，山东巡按御史安九域的奏疏到京，他倒是没管之前辽东盐场的问题，而是弹劾辽东都司冯文弼。
安直指弹劾冯文弼的罪名有两点，一是“假差”，二是“私放军犯”。
“假差”是指捏造一项朝廷的差遣，让辽东都司下属的卫所去办；私放军犯是指对某些卫所逃丁不予追究。
嗯……怎么说呢，这两条罪名，安直指其实都不用去查，历任辽东都司除非上任不到一个月的，否则一查一个准。
如果不“假差”，我这个都司家里的事情谁帮我办啊？我请家丁不花钱的么？都司下属二十五个卫，你们就不能帮我干点活吗？
而私放军犯……哈哈，真正的军犯肯定不会被私放，辽东都司在这一点上还是执法严厉的，因为那都是都司…卫所的农奴。那么，被私放的军犯都是怎么回事，放去哪里了呢？
答案是，放去做将门的家丁了——这些人都是卫所中难得的佼佼者，比较能打，所以呢，就找个罪名加害一下，然后打成军犯。
这个时候，就会有看上他的将门人士出面搭救，表示说只要你肯做我家家丁，你的罪名我就给你一笔勾销。
你要是这位私犯，是愿意蒙冤砍头，或者“流三千里”，还是愿意去做吃香喝辣的将门家丁？用脚指头都能正确选择啊！
为什么卫所越来越弱鸡，而将门家丁越来越能打？还不就是这么来的！
所以安直指这弹劾一上去，聪明人就知道冯文弼保不住了——李成梁亲自出面都保不住。
谁让他做了这只出头鸟呢？高务实又交待不能动李成梁本人，那……不打你打谁？
而张四维为什么这么短的时间就能说动