大明元辅- 第23部分

　　　　“所以这并不是三伯要做的全部。”高务实道：“依侄儿浅见，百官人浮于事这个问题，并非打倒某一个人就能解决，最关键的，还是要形成一种新的考评制度。”

　　　　高拱眸中精光一闪：“何种制度？”

　　　　高务实想了想，道：“具体如何，侄儿尚未详细思量，但有两点原则性看法。”

　　　　“说来听听。”高拱毫不犹豫地道。

　　　　“首先，一定要量化官员政绩。”

　　　　高拱皱着眉头：“何为量化官员政绩？”

　　　　高务实道：“三伯，这个问题十分复杂，我们先以一个县来举例，您看如何？”

　　　　“嗯？”高拱摆摆手：“你且说来听听。”

　　　　高务实道：“先假设眼下侄儿是某县令，您呢，还是天官（吏部尚书的古称）。”

　　　　“嗯。”高拱忽然露出了一丝笑容，也不知道是为何。

　　　　不过高务实现在刚刚进入思路，也懒得多想，继续道：“我这个县令在任内，每年该上缴的税收，按照过去的惯例，基本上是恒定的。但如果我们进行官员政绩量化考核，那么如果以前每年上缴的赋税是白银一千两，我实际上缴的税银也是一千两，这个表现……”

　　　　高拱接口道：“如果不论其余，单从足额完税来说，考评为优。”

　　　　“那不行。”高务实大摇其头：“如果纳税额度毫无增加，这个考评顶多只能算勉强合格，也就是‘可’，连‘良’都应该拿不到。”

　　　　高拱面色一变：“你想用纳税额度的增量来衡量官员的政绩？那不行，那一定会导致下面的地方官强行摊派、强行加征，在这个过程中多半还会出现经办官员、吏员上下其手，雁过拔毛，结果只能是闹得民怨沸腾，甚至激起民变！”

　　　　“三伯莫急，侄儿还有下文，不过我们还是先把这个税额的事情说明白了，再说其他不迟。”高务实面色镇定，不慌不忙地道：“三伯刚才说的这个增量二字，说得甚好，但这个增量，我们不需要一个固定额度，我们要形成一个百分比来进行衡量和计算。”

　　　　“何为百分比？”高拱微微蹙眉。

　　　　高务实解释道：“譬如去年我完税一千两，今年交了一千一百两，这个增量就是完税额提高百分之十。如果去年完税一千两，今年完税一千零五十两，那么就是完税额提高了百分之五，以此类推。我们仍以增量百分之十计算，今年我完税了一千一百两，明年如果我还要维持这个增量，那么就要完税一千两百一十两。如果后年也是，那就需要完税一千三百三十一两。”

　　　　高拱虽是实学大家，但囿于这个时代的学术局限，显然数学也谈不上很好，当下呆了一呆：“这是怎么计算的？”

　　　　“呃……这个就说来话长了，但计算肯定没有错，具体的计算方式我们不如下次有空再谈？”高务实说完，也不管高拱是什么样的反应，直接沿着自己的思路继续道：“按照三伯的说法，一般情况下，这相当于连年加赋，长此以往，必将导致动乱？”

　　　　“田地数目固定，如此连年加赋，自然会出事。”

　　　　“好，那么我们再加一项考评指标：维稳。”高务实道：“所谓维稳，顾名思义，就是我这个县令必须能保持这个县的治安稳定……”

　　　　高拱大摇其头，道：“你除非拿大军弹压，否则百姓被连年加赋，到了要易子而食的地步，迟早不还是得出事？且不说这要害苦多少百姓，就说这大军弹压所要开支的军饷，那不也是开支？弄得不好，你加赋收到的那点银子还不够军饷开支！”

　　　　高务实笑道：“您看，维稳这个指标里头，如果把动用军队的开支也算上呢？就是说开支了多少军饷，要从他的完税额度里面减除掉，这不就要求我这个县令想办法开源才行么？”

　　　　“那倒是可以，但……怎么开源？”高拱思来想去：“不管你这个税换什么名目，最终不还是老百姓来交？”

　　　　高务实笑得更开心了：“所以呀，我这个县令既要想办法保证每年的完税增量，又有维稳的要求，那我就得想方设法让我治下的百姓赚更多的钱，要不然我上哪收更多的税呀！”
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第025章　河运海运（上）

　　　　高拱一脸怀疑：“让百姓赚更多的钱？从哪赚？”

　　　　“其实有很多方法可以让百姓提高收入的。”高务实心里当然有很多办法，但显然眼下不可能一次性全扒拉出来，因为很多增收项目都需要其他前置条件，按照他的规划，这些事情都必须一步步来展开和实施，直接来个全面上马完全没有可行性。

　　　　于是他想了想，道：“这个问题有一个关键点侄儿必须首先强调。”

　　　　“你且说来听听。”高拱来了兴趣。

　　　　“一定要因地制宜，绝对不能是全国按照同一个模式来办。”高务实说着，就开始举例：“我们还是按照刚才这个设想来说，比如，我现在是河间府静海县县令，而且假设我有足够的事权，那么我的第一步行动就是把县治移到天津卫。”

　　　　“移到天津卫？”高拱皱着眉头，一边思索高务实的用意，一边下意识问道：“为什么呢？”

　　　　高务实回答道：“天津卫虽然现在是卫所驻地，但也属于静海县范围，那地方其实比静海现在的县治地理位置要好得多，乃是大运河与海河的交汇处，区位优势很明显。我若将县治转移至此，则西可以利用运河优势，使我县成为南船进京的临京中转站，东可以在大沽口或者大沽口附近建设港口，发展沿海运输贸易。”

　　　　高拱奇道：“天津卫眼下也可以算是南船进京的一个落脚点啊，要不然你以为朝廷在天津卫北边设立杨村巡检司是做什么的？”

　　　　高务实摇头道：“天津卫只是个卫所驻地，它现在即便在实际上成了中转站，也没有太大的意义，因为卫所本身是个半军半农的机构，放在以前，就相当于军屯，所以它并没有足够的行政功能，它能做的事情太有限了。但如果是静海县县治转移过去，那可以做的事情就很多了，完全可以带动整个静海富裕起来。”

　　　　“哦？”高拱被勾起了好奇心，问道：“你且说说怎么个带动法？”

　　　　“把县治转移到天津卫之后，我可以在运河码头附近修一些仓库……三伯，您知道吗，那些南来北往的商人，有很多时候并不方便把全部货物一次性送进京城，如此他们就一定需要仓库，这个仓库离京城太远肯定不行，但太近又不好办。以前呢，他们几乎只能把货物就地安置在船上，或者还能在天津卫找家客栈寄存一部分，但其实不论怎样，都肯定不如专门的仓库来得方便和安全。所以我若为静海县令，就可以认真规划一下，建设一些专门的仓库，分大小、分档次来租给这些商人以收取租金，只要运河还在，这买卖就可以说永远稳赚不赔。”

　　　　高拱虽有大才，但他一直在中枢工作，思路明显不会考虑到具体某个县，因此听得呆了一呆，过了一会儿才又问道：“可这仓库谁来建呢？”

　　　　“这好办，我作为县令，可以公开布告阖县上下，说某一块地皮已经被计划建设为仓库，然后把这块地皮建设成仓库之后的商机向大伙儿说明，接着就可以开始招标了。”

　　　　“招标？”高拱又不明白了：“何谓招标？”

　　　　“呃……简单的说就是我拿这些地块出来，划分成几块或者十几块、几十块，然后让有兴趣在这里建设仓库的商人们互相竞价，谁出价高就卖给谁……当然，他买了地之后必须要在规定的时间内把仓库建好并且投入使用，不然的话，我保留回收地块的权利。”

　　　　高拱恍然大悟，摸着大胡子道：“哦！也就是说，你给他们画了一张大饼，然后就靠卖地赚钱？”

　　　　“卖地当然会赚钱，但那只是一部分，而且卖地这个事毕竟只是一榔头的买卖，做不得长久，所以我还必须有其他的赚钱门路。”

　　　　“地都卖了，还有什么赚钱的门路？”高拱的商业思维当然不能跟高务实比，所以当下就表示不解。

　　　　高务实笑道：“地是卖了，可我们县衙还可以收一下管理费啊！”

　　　　“管理费？”高拱完全呆了：“地也卖了，仓库也是人家自己建的，你有什么理由收这个……这个什么管理费？”

　　　　“三伯，您这么想就……呃，算是君子可欺之以方了。”高务实露出狡黠的笑容：“您想，这么多仓库建立起来，有人要存货、有人要取货，来来往往都是人，这些人在我县管辖内，如果出了事，按例是我要处理的吧？那我是不是就在管理他们？可原先我并不需要管理这些外地来的商人啊，现在我的工作量变大了，县衙自然要分配人手来管理，我当然有理由收取适当的费用嘛！”

　　　　高务实这番话说完，高拱的脸色就有些不豫，批评道：“既为地方父母，当保一方安泰，这本是你的责任，怎么还额外收钱？”

　　　　这是什么思路啊？你们明朝的官员有这么好说话？

　　　　高务实呆了一呆：“保一方安泰也需要人呀，原先的衙役不够就得另雇，这不都要花钱？这本身也是为他们好，当然要从他们身上找回来。而且，您知道那些商人从南到北运来的货物，转手卖掉能赚多少？侄儿就是不去调查也知道，利润最少是三成以上，有些甚至翻倍，极个别的翻倍都不止。我这边收个管理费，也不是收得多贵，按照之前说的那个‘百分比’来说，我也就打算收个百分之二、百分之三这样子，最多不超过百分之五，这不算贵吧？”

　　　　高拱一听只收这么一点，面色好看了不少，想了想：“可那些仓库本身还要收取租金呢，那些外地商人的成本不就上去了？”

　　　　哎呀，我要怎么给您解释市场经济这个黑手——哦不，是大手呢？

　　　　“这个您不用担心。”高务实摆手道：“租金这种东西，如果他们收得贵了，自然没人愿意租，没人租他们赚什么钱？所以过一段时间，这个租金一定会稳定下来，达到双方都能接受的一个局面。至于商人的成本，就算提高了一点点，您还怕他们不从买家手里找回来？但买家也不傻，如果提高得太多，买家就不肯买了，所以最终肯定也会形成一个大家都能接受的价格作为平衡点。”

　　　　高拱思索了一下，终于点了点头，算是认可了这一说法，但他又问：“可即便这些都如你所愿，赚了钱的也无非那几个建设仓库的商人，了不起也就是你的县衙多了一点收入，又哪里有你说的让全县百姓致富的作用？”

　　　　咦，高阁老果然是个真心实意为老百姓谋福利的好相爷，官府赚钱了还不够，心心念念要让老百姓跟着富。嗯，不过，这的确很高拱。

　　　　但高务实毕竟是有准备的，当下就笑道：“那些外地商人把我们县既当做仓库，又作为中转站，那他们要不要在我们这儿落脚？落脚要不要吃饭、要不要睡觉？既然都要，我们县的百姓大可以和他们做生意呀！什么客栈、酒店、小吃摊、杂货铺、药店、布料店、裁缝店……甚至剃头担子都行呀。三伯，只要人多了，还怕没有人做生意？但凡有足够多的人，这里头就一定有商机。”

　　　　高拱眼前一亮：“这话倒是有道理！如果是这样的话，你这个思路倒的确可以让不少人多一门生钱的路子。”

　　　　高务实嘻嘻一笑：“不仅他们生钱，我也可以——哦，我是说县衙也可以生钱……”

　　　　高拱一呆，还没来得及说话，高务实又道：“他们新建客栈什么的，总需要有地皮吧？就哪怕摆小吃摊位，也要有地方摆对不对？对于那些建房子做生意的，我们县衙可以提前规划一些无主荒地，然后卖给他们，而那些摆摊的，我们也可以专门规划出一块或者几块区域让他们集中起来摆摊。这样做的好处很多：既能形成规模效益，县衙也方便管理，而且还不会让他们把道路堵塞……但是无论哪种，我们县衙这边都是老规矩，建房的我们县衙先赚个卖地的钱，但只要你做生意，甭管是店铺还是摆摊，都要再加上管理费——嗯，其实这个管理费也可以改个称呼，譬如说：商税。”
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第025章　河运海运（下）

　　　　高拱略微思索了一下，问得就更加深入一些了：“这个管理费或者说商税，总得有个收费的标准才行吧？这个标准怎么定？”

　　　　高务实道：“关于这个问题，侄儿有两种考虑，正要请三伯帮忙斟酌：第一种就是按照建筑面积或者说经营面积征税，譬如说你这个店铺占地一亩方圆，那我先定一个收税标准，比方说一个月一两银子，如果只是摆个小摊，那么经营面积可能远远不足一亩，这种的话，我一个月可能只收你十文钱——当然这个数字只是侄儿随口一说，打个比方而已。哦，对了，如果占地一亩，但这个店铺其实有两层楼的话，那就得算两亩。”

　　　　小高先生，您可真是一文钱也能掰做两文钱使的大才啊。

　　　　高拱略微思索，答道：“这个思路我看还不错，不过一亩地太大，方圆五丈的店面就已经很大了，一个月收一两银子完全没有问题。”

　　　　呃，看来高阁老也不秀气……

　　　　高务实只是微笑颔首。他心里其实比任何人都清楚，大明后来死就死在没钱上面，其实除了军户和农民，大明民间财富相当惊人，这些“市民”阶层，特别是里面的商人阶层根本不缺钱！他们缺钱的话，埋那么多银子做什么？摆个宴席，一道羊肉用几百头羊做什么？

　　　　这说穿了就是民间财富没什么地方投资，也没什么地方消费，生生都给整成了死钱，或者造成了浪费。当初崇祯穷得黄袍都打补丁了，拉下天子脸面找王公大臣们借钱，借了几个？结果李闯进京之后光是吃大户就吃了几千万两，再后来鞑子进关，光占了个华北，收的税竟然比大明时期全国加起来还多，钱哪来的？

　　　　后世各种学者写过无数专著、文章，虽然他们对于一些数字有争议，但几乎没有争议的一点也是明确的：大明其实不缺钱，真正缺钱的居然只是朝廷！而大明的税率更加神奇，别说商税低得让后世之人震惊得无以复加，就算农税其实都相当低。

　　　　那为什么最后还是有风起云涌的农民起义？还不是因为交税的主体出了问题！没地少地的人在勒紧裤腰带交税，而真正占据大量田地的人却只交极少的税，甚至干脆不交。如果是承平年间或许还勉强能苟活着，偏巧又碰上小冰河时期，整个北方天灾不断，就凭大明朝廷穷得只差当裤子的财政实力，自然也没有什么救灾的能力，能不沸反盈天了？好巧不巧的，关外的通古斯野猪皮还造反了……

　　　　所以说大明的问题属于互相关联的连环症，或者说并发症，不是光解决一样就万事大吉的，要解决的事情实在是太多。但问题虽多，高务实这个在后世从过政的人却深知，世界上绝大多数问题的解决归根结底都必须落在钱字上面：只要有了钱，这些事都能处理；没有钱，大家就等着老朱家凤阳祖坟被挖，接下来什么扬州十日、嘉定三屠之类的，估计也没得跑。

　　　　至于让他小高先生化身军神，四方征战、一扫寰宇……开什么玩笑，他高某人当初是学法律出身，在党校进修的是经济，让他放弃自己所长，跑去带兵打仗？他又不是陆军指挥学院毕业的！

　　　　军事这块，高务实自己估计，了不起就是改革一些军制，引导火器研发，