工业片区投入建设，一旦没有建设资金投入，半途而废，局面将会是怎么样的，都不用想。杨卓林在电话里提到资金的缺口问题，杨东轩笑着说，“书记，老话说火烧鳝鱼，熟一截吃一截。”
如果工业片区建设进展速度慢一些，即使今后工业片区陷入糟糕至极的局面，对杨卓林说来影响相对小些。两年之后，杨卓林可能会往平秋市升一步，也可能会调离平秋市而到其他地区往前挪。只要离开平秋市，工业片区之后的情况与他便没什么关系，工业片区却能够成就他成为他上进升迁的踏板。
“东轩，在城南区这些年，感情是深厚的。”杨卓林不笑，显然被杨东轩那句话触及到某些东西。
“书记，回到区里我再当面给你汇报吧。”杨东轩对市里插手工业片区的建设，又不肯全力以赴是很有些看法的。因为这样的管理对工业片区运作很不利，责权不明，市里领导又都想插手干预，谁的话可不听？
如果按照自己的想法，让搬迁户、农户入股，纷争会更多。大家都想占便宜而不必要承担责任、风险，将会是怎么样的乱局？这种情形是必须要堵住的。
甚至没有跟姚动成说自己的想法，会到市里，先将谁来给工业片区贷款落实下来，虽说姚动成出面到省里跑贷款，但市里会不会承担这笔贷款却不一定。
工业片区落在城南区，贷款势必也是城南区来签字，承担未来可能有的债务。
果然，回到市里后，市里将城南区主要领导召到市里，杨东轩也给召去了。主要就是要明确贷款的债权问题。田盛虽没发言，秦廷峰却说得很清楚。市里可帮城南区跑关系，解决一些障碍，但债权自然是城南区这个主体，因为申项办也好开发区也好都在城南区名下。
对这事，杨卓林、叶幸、熊锐聪等主要领导也有思想准备，叶幸代表城南区表态，接受市里的意思，只是，提出即使这次贷款拿下一亿、两亿，建设资金的缺口怎么办，城南区自身确实没有能力解决，市里会有多大的力度支持城南区筹集这些建设资金缺口？
田盛、姚动成同样不表态，秦廷峰很高调地表示，市里会想尽一切办法来帮助城南区筹集到资金，不会让工业片区的运作半途而废。杨卓林听后，提出一个问题：秦市长，市里有没有筹集这部分资金的具体设想？
秦廷峰犹豫一阵才说，现在到年末了，方方面面的资金都紧缺。等年后资金肯定会缓解，市里第一优先城南区申项办的建设。城南区对市里还有什么不放心的？
如果只是几十万的缺口，秦廷峰这话自然有说服力，工业片区建设的资金缺口在三亿甚至更多，市里又如何解决？虽说工业片区的建设不可能在一年完全，要两三年甚至更长的时间作为建设周期，但平秋市资金来源有哪些，谁不知情？
“城南区自然相信市里对我们工作的关注与支持，我们也会想办法筹集部分资金用于工业片区的建设。”杨卓林说，知道这种情况下跟市里如何说都于事无益，反而会落下口实给某些领导捏拿。
将要散会，田盛和姚动成才表了态，春节之后，市里会尽最大努力筹集工业片区的建设资金，也会在某些政策上倾向于申项办。比如，在搬迁厂子时，对土地置换后，老厂子留下的土地由申项办来处理。如此，在某种程度上资金回笼是一笔不小的帐。
这是很实惠的，市里这个决策肯定会跟各厂沟通做好工作。
罗伟辉之前提过这话，不少厂区当年划地可不即使搬迁之后按照1：15给厂子用地，彼此之间地价差也是巨大的。市区里地块用来开发楼盘，转手给建筑商，会非常抢手。不过，具体运作时，要解决的问题也不会小。
几十个厂，大小不一，总和起来也有三四千万的价值。
市里和城南区这一次会将今后申项办的运作责权进行了划分，城南区这边虽说困难重重，压力巨大，又扛了两个亿的贷款。杨卓林等人也明，体制里本身就如此，下一级在面对上一级领导时，根本没有讨价还价的余地。
回到城南区，杨卓林将区里常委们召集起来，传达市里会议精神。常委议论纷纷，对城南区未来前景觉得黯淡，只是，议论归议论，真正发言表态时，没有一个人是质疑态度的。因为，常委发言会记录在会议记录上，今后可查阅的。
申项办也好、贷款也罢、将埃纳省资金缺口无法解决等等，这些工作与常委自身的关系并不是直接称厉害冲突，他们虽对城南区未来堪忧，却不会跟市里态度抵制。
杨东轩参加这次会议，作为旁听。不过，杨东轩在春节之后，也会入常，其他常委对他没有多少排斥。在具体问题上，申项办会如何操作，杨东轩在这会上没细说，只是表达了申项办会紧紧跟随市里城南区领导们的决策等等。
三会后，杨卓林让叶幸、杨东轩留下。此外还有苏培秀、方儒海，熊锐聪按说应该参与，可硬给排除在外。杨卓林将目前城南区所处的情况作了概述，之后，深深地叹一口气，说，“我现在是压力大，夜夜失眠啊。你们说说，资金缺口怎么解决？”
没人笑杨卓林，谁处在他这样的位子上，都会失眠的。
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提议
在城南区这边，说话轻松许多。杨卓林虽面色凝重，气氛也很到位，可没有多少真正沉重感。申项办对于城南区是一大挑战和机遇，贷款数额也不是城南区能够赔偿得起的，即使诸多因素，这些都不会涉及到各位领导自身利益。准确说，涉及自身利益不大。此时都是为工作、为城南区的兴衰找路子、想办法，相对而言自然轻松。
“书记，你是顶梁柱。”叶幸说，“办法是小出来的，再说，船到桥头自然直。天下就没有走不通的路。”
“我也想这样想，事实上却做不到。”杨卓林苦笑，“你们担子都重压力更大，我是明白，只藏在心里不说出来。老叶，你头发又稀了不少。”
在头上抹一下，叶幸也在苦笑，“要是山上叶子摘下来就是钱，我就不愁了。”
“好了，千句万句都归成一句，申项办建设资金缺口我们既要紧紧依靠市里，又不能完全寄托他们。城南区这边有什么办法可想，集思广益，总能够找到路径。”杨卓林将感概之念都压下了。
“书记，这两个月来，我是无时不在为资金头痛啊。小打小闹还成，大笔资金的来路真无计可施。”叶幸坦然地说，摇摇头，“还是自己视野问题、才能问题。”
“区长太谦虚了，”杨卓林说，“城南区近些年的提升，那是有目共睹，都是老叶你的心血与付出啊。大家各抒己见，不一定都是成熟的思路，不怕说错，藏着掖着没意思啊。东轩，我先点名了，你说说吧。”
“书记点名，即使没有好的办法，也要将最近所思所想说出来。”杨东轩笑了笑，“之前我想过一招，就是将征地款截下一部分，跟农户、居民户协商好，作为抵消我们贷款额度不足，按月给他们银行贷款利率，工作做细一些，可节省不少建设资金。”
说到这，杨东轩故意技术性停一下，见叶幸等人眼睛亮起来，杨卓林若有所思地看过来，杨东轩才继续说，“这次到省里，我把这想法请教过，这种操作是违规的。”
按照这思路，确实可节省数额不小的资金，等工业片区项目逐渐推动起来，给付的利息不没有多大压力，对农户、居民户而言，给出这样的利率也是不错的收益。真正拿钱做生意的人只是少数，更多的征地户拿到补偿后，主要的选择是存进银行吃利息，而银行给存户的利息才多少点钱？两相比较，差额是几倍。
“书记，我看能行吧。”叶幸真是病急乱投医的心态了，杨东轩已经说了这是违规操作，他还想说动杨卓林点头。
杨卓林看着杨东轩，过一会，才摇摇头。
“书记、区长，能不能做变通运作？我觉得杨区长这思路很不错，完全是合则两利的事嘛。”苏培秀接过话头说。
“要不这样，成立一个中间机构，这个机构跟城南区政府无关，我们将补偿款打到机构头上，在转回来”叶幸说，他比杨东轩还急。
“这种办法肯定瞒不了人的，市里即使不过问，难道城南区就铁板一块？只要有人将这事捅到媒体，就会坏事。”杨卓林将要害点出来。
“书记，区长这个提法真有操作空间啊。”杨东轩说，“我们不搞中间机构，国企改革有个人集资入股的操作，开发区就不能仿照来操作？收股份、给红利，股份公司。”
“这个”
“这个应该合法吧，工人可入股，农民也可用土地来入股。”叶幸听这话真有点小兴奋，这些日子真没少为申项办的资金操心，掉多少头发不得而知，但压力之大，几乎踹不过气。
“我看行。”苏培秀说，“具体怎么操作，是不是要请示市里？”
“这种地下操作只要不违法，上面也不会多问，但要领导谁来点头，谁肯点头？”杨卓林笑着说，看了看杨东轩和叶幸，又说，“不过，这个思路值得琢磨，琢磨透了，我亲自跟市里汇报，不求领导点头，但汇报还是要的。”
“还是书记考虑全面，具体要怎么弄，东轩是不是拿出一个草案？”叶幸说。
“好。其实红利的标准我们可定下来，就等同于银行贷款利息，但不能用银行利息来说事。”杨东轩说。
“这是原则问题。”杨卓林说，基调必须定下。
“我在想，征地户可用土地入股也可用补偿款入股，那么，补偿款以外的资金能不能入开发区的股份？这样的钱要不要，如果要，红利该怎么付给？假如是同样的利率，会有这么多局面？”苏培秀说。这话让杨卓林和叶幸都警惕起来，真是牵一发而动全身。
杨东轩之前也考虑过这事，入股和集资是两个不同的概念、两种不同的操作，虽然实质上并没有什么差别。可在条规、法文上却是完全不同的待遇。说来说去，还是利益分配问题，是国有企业的垄断问题。偏偏这话不能说穿啊。
见杨卓林看想自己，杨东轩摇摇头表示自己也没有好建议。土地入股好操作，征地户名册在哪里，牵涉面是可控的，但收集资款后，涉及面就大了，插手其中从中牟利的口子多了，申项办也不可能完全控制。资金来历复杂，有可能导致地区经济给搅乱。
不过，总量是可控的，再说，如今所担心的不外乎是最严重的局面，或许，不会引发到这样的局面。杨东轩无意中也自摇头，筹集资金过程中给一些人机会，那也无可避免。“书记，我们是不是先分成两步走，先不考虑收受征地款之外的资金？”
“好，这样问题会简单些。”杨卓林说。叶幸也点头，表示这样可行。其实，城南区目前可做的事并不多，没有其他选择的情况下，过于担心就是最容易被忽略的。想到集资背后的风险，杨东轩觉得还是要征求一下周瑾瑜的意见。
集资案之前听过不少，有些案子涉及到几个亿，有集资者集体堵铁路、堵政府门口等发生，之后，引来一系列的打压，相关领导也受到牵连。但从另一个角度说，将民间资本引入政府建设，真的就是坏事？关键还是在于操作，掌控的人贪欲无度，借机侵吞集资款，引发崩盘当然会有恶果。反之，遵循经济规则来进行操控，自然利国利民。
国内有多少民间集资、集资的风险有多大、风险在哪里，杨东轩也在琢磨。不过，弄到的资料并不多，准备和周哥讨论讨论，他在发达沿海，这方面的案例会多些。
不管怎么样，让征地、拆迁户用土地入开发区的股份，按银行贷款利率补偿他们，也是给这些失去土地的人一点补偿。有这样的先例，今后城南区其他建设过程需要资金，就可引援这例子来操作。地方建设的步伐会加快。
回办公室，一群人都过来露一下面，文璐、田涛、向丽梅等人的意思都是想知道这次到省里有多大收获。申项办这边的工作推进，如果有补偿资金征地工作自然会顺利得多。狮子大开口的征地户肯定有，但毕竟是少数，整片的都坐下工作后，钉子户的工作也会因大势所成而退让。
城南区的决策还没定下，有些事情也不宜过早宣传出来，杨东轩只是跟他们表示，征地补偿款肯定会有，一点会在春节前到位。
宋迎辉落不下脸面亲自过来问杨东轩，将姚京叫到办公室问省里情况，姚京虽听到一些口风却不肯直说出来，将领导们在省里分散做工作的事情汇报，至于结果，表示应该很乐观。宋迎辉没办法，又跑到市里找秦廷峰问情况，秦廷峰当然知道贷款内情，可工业片区建设资金缺口巨大也是明摆着，市里暂时也没有解决思路。
得知这些情况，宋迎辉心思复杂，申项办的运作就是一个烫手山芋，丢不下，拿着说不定会伤到自己。有心在申项办大展宏图，想来想去却没有筹集资金缺口的路子，但贷款一两亿又是天大数额，不贪多，只要一个百分点到手，今后自己在体制里走动也有资本了。
将姚京、文璐、向丽梅叫到办公室，没先说事，而是将他们带出去，到工业片区区域找一个便于说话的山头。杨东轩看着周围的坡地、山田、荒地，笑着说，“如果谁有几十亩地是不是就发达了？”
“那是，只要补偿款到位，几十万啊。我们上班一辈子能有多少？二十万会不会有？不吃不喝也没有几十万。”文璐说。
“城南区有一个想法，大家琢磨琢磨一个操作方案。”杨东轩平静地说，“我们准备让农户用土地入申项办股份，每月给他们分红利，如此一来可节省一笔建设款子。”
“啊，这样啊。”文璐惊呼起来。
“神了，按这思路来开发这片土地，两亿贷款全投放到基础建设工程上，申项办的工作就好做了。”姚京感概地说。
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寒假了
时间匆匆，申项办将如何运作征地户土地入股的草案交送区里，区里也不会公开讨论，这种事最好是暗地操作，几个主要领导心里有数即可。如此，会让城南区政治风险降到最低。征地的人少，操作起来阻力也会少些，即使有有心人准备作怪，也抓不到具体的弊病。
文璐、向丽梅讨论过，她们也明白这种操作将可能隐藏的风险，甚至都不让杨东轩参与这样的操作。只要区里有这意思，具体的有她们推动、运作。杨东轩知道她们是要保护自己，一个正科、一个副科干部在工作上有所错失，处理起来牵涉面不会大。真到那种时候，平秋市出面来处理，比起省里出来自然会轻得多。
对这事，杨卓林和叶幸也是同样的态度，不让杨东轩出面来操作。这事做成功了，申项办有大功，自然少不了杨东轩一份，城南区、平秋市的功劳也不会少。
心里虽有些不是滋味，可在体制里的法则如此，杨东轩也没有刻意去逆向而行。真出事，城南区多少会承担一些，自己承担一些，落在文璐和向丽梅头上的责任就不多，以后有机会给两人补偿，才是最好的结果。
腊月已过一半，林琳来电话问杨东轩要准备多少腊狗。她虽然到扶贫小学来了，之前的手下还在，让他们在村里准备这些很便利。
今年肯�
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