“错了，不是听从我的处置，而是听从大唐律法的处置！”景文说道。
县尉感觉一阵胆寒，因为景文这话反而是要下狠手了。如果景文直接收拾他一下就放过他了，那说明景文不打算怎么样，而公主那头也好打发，只要景文安抚一下就可以了。可是景文居然说什么听从律法处置，那就是要公事公办了。可是公事公办难免就要送到刑部，因为这个涉及到所谓的诬告谋反。而这么大的罪名，刑部肯定要彻查。而到时候难免又要牵扯出公主的事情。而一旦牵扯出公主了，那皇帝又要亲自过问。
以李世民对长乐公主的爱护，那恐怕真的要下狠手了。而且理由还是现成的，诬告反坐，即使朝廷里面的“喷子”的最高代表魏征也不能说什么。
这个县尉真的怕了，因为出了这种事情，他这个县尉也是当到头了。恐怕，说不定还要牵连进来。而景文一副公事公办的模样，显然不打算放过这个捕头，那这件事情可就是要闹大了。那可是震惊天下的大案子，景文到底想要做什么？
景文说完，扭头就走，带着各位美女离开了。
“景文主任，你想要做什么？其实我们也没有那么生气，用不着这么公事公办，你这样做会闹大的啊！而且，我们也只是痛恨那个捕头，他的家人九族是无辜的啊！”长乐公主主动求情道。
长乐公主虽然腹黑，可是还不至于能够看着无数无辜的人被随意杀死。而景文完全是利用权势和法律的漏洞，还有李世民对于长乐公主的宠爱，应是制造出了一次惊天动地的大案子。到时候，恐怕人人都要害怕啊！
“公主，你放心，我有我的想法，我不会牵连无辜的！”景文说道。
景文来到了那个捕头旁边，说：“任何改革，都有流血，很不幸，你就是流血的那个。不过，我不会牵连你的家人的！”
王捕头不知道景文是想要干什么，可是他也知道，自己的小命被利用了。而景文是想要用王捕头的生命，来做某一件事情的媒介。王捕头顿时心若死灰，因为自己的生命对于那些大佬来说，不算什么。不过好歹不会牵连家人，那还算好的。王捕头十分后悔，后悔为什么自己喜欢对百姓敲骨吸髓，结果显然完蛋了，生命都保不住。（未完待续。。）
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535、官吏合一（一）
接下来几天，景文都和几个美女一起游玩，好像并没有受到那个捕头的影响。不过，因为已经透露了身份，所以咸阳当地的官员让人来保护景文，因为景文他们身边可是有一个公主的，如果公主出了问题，那他们可都是要到大霉了。所以，他们都纷纷派人过来跟着，说是要保护好公主，这样才能够让大家游玩得安心。可是大家好像也不太习惯有外人跟着，也就没有怎么游玩了。过了两三天，大家也都回去了。
而景文回到了所谓政研室，找到了那些小吏出身的几个政研室的组长。
“高明，你是吏科的组长，你应该对普通基层的小吏的心态是最了解的，你说基层的那些小吏是不是有所谓中梗阻，然后推诿塞责。本来应该一天办完的事情，不给他们一些好处，他们根本就不会给你办妥？或者是什么明明可以办的，硬是要给你拖延几天？”景文问道。
高明有些语滞，因为这种情况是底层的小吏经常有的。底层的小吏对于那些公务，能拖就拖，而且非常害怕担责任，并且对于很多事情都是非常不热心。他也就是底层小吏出身，当然知道底层官吏的心态，那就是都想要利用自己手里面的那点权利，然后用来创收。而他们也不大贪巨贪，也就是弄些钱财补贴家用而已。可是朝廷的反**的板子也打不到他们身上，因为都是朝廷查处贪官都是到“官”这一个层次，可是吏却很少被查处。而这些小吏，论权力说小也小，可是说大也大，因为他们可是掌握了一个县所有政策的执行权，而这个执行权可以说是有很大利益的。
景文看到了高明的这个态度，也就明白了事情事实了。底层小吏都有这种现象。而这种现象在后世也有，也有很多。这些现象主要就是一些科长级别的官员，他们利用手里面的执行权利，对一些人吃拿卡要。而且对于政府公务的事情非常不热心，对于公务能推诿也就推诿，并不热心为朝廷分忧，为百姓服务。这个现象就是一种叫做科长现象的情况，主要发生在科长层次的官员身上。
可是前几天景文看到了这个情况，好像那些普通捕快都有这种现象，并不热衷于抓捕罪犯。好像对于罪犯的态度不热衷，因为这些事情好像跟他们没有什么关系。这些捕快都是年轻的，怎么可能如此没有热血和工作的激情，这个就值得思考了。
本来科长现在应该是出现在那些年龄偏大的科长身上，他们想要提拔也难了，没有什么前途，所以有了混日子的想法。而他们也就想要用自己的权利为自己某一些额外的小福利，而这些福利都是要靠下级，还有普通百姓来承担。所以。这样子也就成了一成了一个百姓的负担。该做的事情不做，不该做的事情也马马虎虎的偷着做，这样就是为了自己创收。这种情况应该出现在年龄大的人身上，可是现在居然出现在了一些普通的年轻捕快身上。这个就非常令人吃惊。年纪轻轻的，不为了前途奋斗而居然也染上了这种坏习气。这个还是在长安京兆府的咸阳县，如果是在别的地方，山高皇帝远的。那恐怕更严重了。
景文可是知道的，这些小吏的作用。这些基层的小吏，其实别看他们作用不大。权利不大。可是他们代表的是政府的形象，百姓眼里面的政府，其实也就是小吏行为所决定的。如果这些小吏能够尽心尽责，那恐怕百姓对政府的印象也会很好。可是如果这些小吏都是一副爱理不理混饭吃的想法，或者是使劲捞钱，那百姓就会对官府非常不满意。后世不是说什么门难进，事难办，脸难看，其实这些都是基层公务员的情况。可是很多百姓都一张嘴就把整个政府骂进去了，普通百姓可不会认为这个是普通小吏的事情，而是认为这个是整个政府都这样。虽然这样难免以偏概全，可是这样也说明了这些小吏对于政府形象的影响。而且如果他们都不热心办事，那国家的政策有什么时候能够执行呢？
听到了景文的说法，高明也难得的说。
“大人，其实你这个也是正常的。原先我在下面的时候，那些捕快根本就是混日子，没有几个热心抓罪犯的。他们在大唐的规矩里面，都是属于贱民，而且很多衙役都是贱民。而且，他们都是世代为衙役，世代都是贱民啊！而且，别的刀笔吏还是有可能获得提拔的，可是他们这些衙役永远不能够获得提拔，因为他们都是贱民。”高明说道。
景文也算是明白了，原来这帮衙役都是贱民，怪不得他们不热心呢！如果用衙役比喻后世，那就是后世的警察。可是难以想象，古代的警察居然地位是贱民，反而要受到别人的歧视。衙役是贱民，那他们心态也就会有很大变化，他们心里也就会有严重的不平衡。自己明明是拼命去抓捕罪犯，可是最终换来的不是荣誉，不是什么升职加薪，而居然是整个国家的歧视。自己努力反而被歧视，那他们为什么要努力工作呢？努力工作不能够升职，不能够加薪，那他们努力工作是何苦来哉呢！
可是他们这些捕快手里面却有一些小权利，随时可以用来获得一些利益，也就是所谓的权力寻租了。一边是百姓国家的歧视，是努力工作也没有任何前途和好处，可是另一边却能够利用自己的权利换取一些利益，这么做谁都知道应该怎么选择了。假如是景文将心比心的坐到了那些捕快的位置，恐怕也是这样想的。这个是整个国家的体制问题了，而是这个扭曲的体制让这些小吏丝毫没有为国家百姓服务的热情。而景文遇到的那些捕快，其实只是一个缩影，代表了几乎整个大唐都是如此。（未完待续。。）
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536、官吏合一（二）
景文也大概了解到了，普通的小吏因为对于前途的绝望，而且也没有什么身份上的优越感，即使做了成就也不可能获得任何好处，所以他们都纷纷的消极怠工。甚至，他们想要利用手里面的这点微小的权利进行权力寻租，然后获得了好处。可是这种情况非常有损于朝廷官府的形象，会让百姓留下来一个朝廷官吏都是贪官的想法。一旦百姓对国家失去了信心，那恐怕百姓都会起兵造反的。而且，景文可以肯定历史上那些百姓被逼着造反，除了历史大势，天灾**，官员**之外，而这些吏的不合格也至少要占到三成原因。如果历朝历代的那些小吏都能够尽心尽责，即使官府一时出现灾难，或者是有什么天灾**，百姓也不会对官府失去信心。其中这些小吏的问题，往往能够成为压死骆驼的最后一根稻草。
半个月之后，景文开始指导政研室的那些官员，让他们协助景文制定出来了一个官员官吏合一的策略。之后景文拿着这个策略去找到了皇帝李世民。
“嗯？你这个是让朕进行官吏合一？官是官，吏是吏，怎么能够混为一谈呢？而且，你还是要让朕下放人事权，难道你不知道，五品以上的官都得要经过尚书省吗？而七品以上的官，也都要经过吏部？如果人事权下放了，那恐怕朝廷上下都会引起什么样的后果吗？谁知道会不会引起朝廷的朋党呢？”李世民问道。
可是景文马上跟李世民解释了关于那些小吏的情况，而李世民也皱了皱眉头。因为这些小吏的情况也确实有些问题，因为他们没有了前途，所以对于工作爱理不理，并且用权力寻租，为自己获得利益。对于这点，李世民也是知道的，底层小吏很多都是有很多坏毛病。可是李世民也没有想到。在景文的这份关于吏治的咨文里面，反而最重视的还是这些小吏的原因。这些小吏代表了国家政府的形象，往往会成为一个压死一个国家最后一根稻草。和平时候还没有什么，可是一旦危险的时候就会马上加剧爆发。
“我们把他们纳入反腐的行列里面，限制他们**不行吗？”李世民问道。
可是景文却说：“皇上，说句不中听的话，你就是把天下官员都杀了，那也防治不了贪官。如果细细数着那些贪官，反而是年轻人占了少数。因为年轻官员还是热血年纪，而且他们对于官场的**也看不惯。这个也是让新科进士来担任见习御史的原因。可是如果他们年龄大了，发现自己的前途几乎没有了，他们就想要利用自己手里面的权利进行获得金钱，为自己养老或者是后代储备。”
“可是这些小吏不同，他们其实已经是贱民了，他们根本没有任何前途可言。而在荣誉，前途都不能够得到满足的情况下，自然也就是要钱了。古人云，人之初性本善。可是纵观历史，反而是荀子的人之初性本恶更能够体现人心。每个人都有七情六欲，即使在公正廉明的人，也有亲戚亲情友情的牵绊。他们手里面有权利。难道就不想着牟利？当然，如果他们有想要提升职位的想法，那自然会约束自己。可是这个是建立在有别的好处的情况下，才能够避免他们对金钱的**。我们其实是在用荣誉。还有前途来代替他们对金钱的欲。望。如果一个官府工作的人，他彻底没有了对前途和荣誉的追求，那他们就会想着捞钱了。我们想要让这些小吏尽可能的杜绝他们对金钱的欲。望。那最好的办法就是让他们有一定前途。至少，不是受到太多歧视。如果他们都能够有前途，那他们自然也就想着努力工作，并且严于律己。”
李世民也有些认可了景文的话，因为李世民可不是普通人，作为一个开国皇帝，当然更认可荀子的人之初性本恶的理论。虽然对外宣传是人之初性本善，可是作为皇帝他们信奉的其实反而是人之初性本恶。而如果没有前途，那恐怕官员都会琢磨着要钱了。前面杀死的那些贪官，其实很多都是年龄大了，对于前途绝望了的人。而这些小吏他们几乎可以说是彻底没有前途了，而且社会地位也不高，不受人尊重，可是他们手里面还有着那么一点权力，那他们不就是想着捞钱吗？
“皇上，其实让这些小吏当官还有一个好处。现在朝廷直接使用的是科举制，一旦中了科举直接可以为官。可是除了少部分能够直接跟着父辈学习为官经验的公子，可是绝大多数都是普通人，他们怎么可能一下子就能够处理好公务呢？而他们难免就要熟悉，可是这个过程会损害多少百姓的利益？而也许可以吧这些事情交给那些小吏来做，可是既然小吏能够做到的事情，我们为什么还要一个外行官员作为指手画脚的人呢？所以，臣以为既然这样，还不如让这些小吏成为官员，因为他们的办事能力未必低于官员，我们为什么要歧视他们呢？”
“而且，以后如果小吏也有资格为官，那可以吸引很多有能力的人加入小吏的行列。而只要人才都集中到了官府，那朝廷有什么可能不兴盛呢？到时候每一样朝廷的政策都能够落实，而且也都能够完美的执行，那对于我大唐肯定是很好的。吏治，首先要解决最底层，如果整个最底层的吏治都坏了，那上面的根源也都会坏了。而小吏，就是吏治的最底层，也就是根基。”景文说道。
李世民说：“这个让朕和各位大臣讨论一下，不能够如此草率的决定。而且我大唐也有流外入流内的规矩，也不是彻底不行啊！”
很快，李世民也就把各位宰相都召集过来了。而杜如晦现在身体好了一些，所以也跟着过来了。杜如晦原来也就是负责人才遴选的，所以这件事情他最有资格发言。（未完待续。。）
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537、官吏合一（三）
当几位宰相过来的时候，然后大家看到了景文政研室拿出来的咨文，然后大家都开始发表自己的意见。首先发言的是杜如晦，因为他一直都是负责选举人才的，所以这种官吏的事情都是由他来负责。
“我大唐选举人才的方法是科举制，还有门荫。门荫也就不多说了，而科举就是一个选拔渠道。可是现在景文你提出来从小吏里面选择官员，这个其实我们也一直都在实行。我们已经公布了，各大衙门其实可以向尚书省上报一些小吏的成绩，然后由尚书省统一分配官职。这样其实也就是我大唐的流外入流内的一种选任方式，你怎么说小吏彻底没有前途呢？”杜如晦问道。
其实，这个流外入流内的方法，也是杜如晦提出来的。流外入流内其实是让地方官府还有中央各大部门来上报一些工作突出的小吏，然后由尚书省授予官职，这样他们也就是成为朝廷在编的官员了。这个就和后世政府临时工入编的原理一样，都是古今相通的。不过，古代的编制可就是高级多了，古代的编制最低都是九品官，而且从实权方面来说哪怕九品也不亚于后世正处级。所以古代的编制值钱多了。
可是景文却丝毫不顾及杜如晦，也反驳道：“杜大人，门荫选官的方法我也不置可否。可是一个科举出身的官员，他们通过了一次考试，就可以直接为官，并且对着那些辛苦做了多年的老吏指手画脚。可是，他们根本没有什么真正的执政经验，往往说出来的东西都是拍屁股就想出来的。而走到了位置上，也要重新熟悉政务。而这个过�
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