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“那，那你要住哪？”
“西苑！”张恪轻轻吐出两个字。
所谓西苑，就是太液池，皇家园林。是明代帝王休息游玩的场所，在后世还有个更响亮的名字，叫做中南海！
比起层层叠叠。充满压迫感的紫禁城，西苑更加宽松，也更加随意，非常符合张恪的口味。
“诸位。往后我就在西苑办公。再专门辟出一片区域，留给内阁，再有规矩也要改一改。起五经爬半夜式的上朝太辛苦大家了，御前例会定在下午，我让人安排了会议室，大家坐而论道，就像在辽东的时候一样。在西苑我也不安排太监，打杂的事情交给女官。十五岁以上，超过二十五岁。就可以出宫。不耽搁她们结婚生子，诸位以为如何？”
张恪的话不多，可是信息量却大得惊人！
别说几位经验丰富得老人，就算年轻兄弟都傻眼了。
不住皇宫，坐而论道，不设宦官，把朝会改到下午，哪一样都颠覆了大家对皇帝的认知，乔福半天憋出一句话：“恪哥，你还想不想当皇帝了？”
张恪从座位站起，走到大家的中间，笑着拍了拍每个人的肩头。
“大家的想法我清楚，可是我刚刚亲手终结了一个朝代，难道还要重蹈覆辙不成？”张恪意味深长笑道：“老子的江山是打下来的，靠的是百姓支持，靠的是你们冲锋陷阵，不是狗屁天命，我有父有母，更不是老天的儿子，乱认亲爹这种事情，张恪做不出来。以往皇帝都说受命于天，纯粹是给自己脸上贴金。我就是受命于民，替万民管天下，替万民牟利。宦官阉割身躯，不过是满足皇帝一人的私欲，何其残酷，我不屑为之，也不忍为之。”
“陛下仁慈！”
话音刚落，杨廷筠就率先跪在地上，老头须发斑白，脸颊上布满了斑点，此时却泪水涌动，还一脸的笑容，好像开心的孩子，口中不停呼唤：“圣君降世，圣君降世了！”
老杨如此反应，并不奇怪，他是心学门人，晚明的思想界已经出现了虚君实相的主张。希望限制皇权。
三纲五常的礼法之下，唯一例外的就是皇帝，他不受任何限制。皇帝不受限制，代表皇帝的宦官就不受限制，那些遍布全国的藩王就不受限制，那些得到皇帝宠信的大臣也可以为所欲为。
千里之堤毁于蚁穴，破了一点全线崩溃。
一切都在皇帝的一念之间，而出现一个好皇帝的概率实在不高，为了应付皇帝，大臣们结党营私，互相倾轧，党同伐异。争斗不休的结果就是利国利民的政策实行不下去，江河日下的国势没法扭转，眼睁睁滑落深渊、
张恪这些年借着心学的名义，推广新思想，可是真正当他当了皇帝，大家都没有把握，他能不能像自己宣扬的那样，毕竟权力太诱人了。
直到今天，大家彻底放心了，张恪不光做到了他的承诺，而且还大大超出了。作为帝师的洪敷敎，拉着张恪的手，久久不愿意松开。
“永贞，为师高兴，太高兴了！”
这一夜注定是不眠，张恪召集了所有亲信部下，还包括周廷儒，钱谦益，阮大铖更投降官吏，毕竟他们在中枢日久，很熟悉官僚体系的运作。
张恪和众人不停争论，最终确定下了政治架构。
“护国”总揽一切大权，其下设置内阁，改首辅为首相，内阁成员五到七名，辅佐护国，总领百官。
与内阁平级，设置枢密院，总掌军队招募，训练，将领选拔，升迁，对外作战。提升都察院为御史台，总揽监督百官，审核政令之权。
在内阁之下，将原有六部改组，新设置民政、财政、农林、贸易、治安、军备、营造、法务、教育、卫生、组织等部。
凡是重大事务，由内阁召集，各部参加，共同会商拟定，若事关重大，则需要召集御史台和枢密院，召开御前会议确定。
在地方上，总督和巡抚作为常设官，总督主管军事，巡抚管民政，按照内阁六部的架构，设置地方官僚体系，原有的三司全都废除。
张恪的设想刚一提出，在场众人就一片哗然，尤其是洪敷敎，脑袋晃得像是拨浪鼓。
“永贞，这可不行，老夫绝不同意！按照你的做法，天下的官吏至少增加十倍以上，光是京城各部，就要成倍增加。如此众多的官吏不事生产，全靠百姓供养，谈何轻徭薄赋。宋朝冗官虚耗钱粮，大明藩王遍地，殷鉴不远啊！”
洪敷敎刚刚说完，倒是沈岳不以为然。
“洪老大人，您说的固然不错，可是我不禁要问，大明朝轻徭薄赋，难道百姓就安居乐业了吗？设置百官，不只是享受百姓的供养，还要为百姓做事情。陛下新的官制简单明了，各部负责一摊，汇总内阁，内阁之上是御前会议，层层负责，权力明晰，比起大明，简直天上地下。百官尽责，消耗一些赋税如何？”
“哼！”洪敷敎哼了一声，还是不同意，
张恪笑道：“恩师，我除了设计官制之外，还要确定一个原则，那就是少数服从多数。凡是政令，经过充分讨论之后，由内阁表决。今天两派不妨就争论一番，然后大家举手表决。”
张恪说完之后，朱庆斌就抢先发言，他也是力挺张恪的新官制。
“洪老大人，如今的天下和以前不同了，商业繁荣，税收复杂，军队扩张，对内对外，要处置的事情众多，光是原有的六部根本不够，不能为了一个轻徭薄赋的名声，就把该做的使命给放弃了。把眼睛捂上不看，问题还在那里，我们不能自欺欺人！”
他这番话立刻引爆了讨论，各方都加入进来，就连乔福他们都根据自身经历，谈了看法，一直闹到了天明，大家脸红脖子粗，口干舌燥，最后张恪祭出了表决的提议。
支持的人纷纷举起了手，在清点之后，一共二十二票支持，十二票反对，钱谦益和阮大铖两个滑头放弃了。
第一条表决通过的法案就这样诞生了。当众人从会议室走出来，东方天空一片红霞，太阳从地平线以下一跃而出，大地沐浴在朝阳之下，每个人身上都镀上了一层金色。
“不一样了，真的不一样了！士大夫与君王共治天下，圣贤的理想，终于实现了！”
洪敷敎丝毫没有因为表决失败而气馁，相反老头子精神抖擞，摩拳擦掌，想要大干一场。经过连日商讨，官制确定下来，第一届的内阁人选也敲定了。
首相落在了王化贞身上，李之藻和洪敷敎同时入阁，此外还有崔呈秀，熊辉，王多闻和张宗衡，七位辅政大学士。御史台落到了杨廷筠手里，枢密院则是有卢象升执掌。
其余各部尚书都是择优录用，一时间新朝是人才济济，气象一新。
至于很多属官暂时空缺，就要等到恩科之后，招录新人充实其中。
改革在进行，有些人也必须处置，新成立的御史台和法务部联合查办了京城暴乱的案子，很快给出了官方结论。
崇祯皇帝顺天应人，主动交出皇位，理应嘉奖。无奈一些落魄贵族，失意官僚，加上对新朝不满的士绅豪强，勾结起来，囚禁崇祯皇帝，致使他命丧深宫。冒名顶替，刺杀护国，残害公卿百姓，焚毁京城房屋无数，数万军民因此丧命，罪恶滔天，罄竹难书……
经过御前会议决定，首犯徐弘基和袁崇焕，全部凌迟，其余二十余名官吏宦官腰斩，砍头的足有数百人之多。
事实上徐弘基在行刑之前已经病死，享受千刀万剐的只有袁崇焕一人，而且也成为史料记载的最后一人！也算是达到了他名标青史的愿望。（未完待续。。）
第六百二十五章 太子的决断
虽然拿下了京城，并且站稳了脚跟，但是距离掌控庞大的帝国，还有遥远的距离。张恪控制的区域除了原有的地盘之外，只是增加了北直隶，还有河南，山西等地，算起来差不多黄河流域都被囊括其中。
就算这些落入手中的区域，还有大量的流寇山贼，地方豪强存在，基本上都是权力真空，急需补充。
经过首相王化贞等人的商讨，确定了齐头并进的方针。首先由军队铲平地方势力，同时派遣新官吏，重建全新的地方行政体系。
张恪选用的高官人品或许参差不齐，但是本事能力都是顶尖儿的，尤其是新朝草创，大家有着共同的利益，全都同心同德，做出来的计划十分完美，张恪也没有什么可以修改的，他看过之后，只是增加了一条。
“凡是掌控的区域，按照士农工商兵学僧道，各个行业选派德高望重的人物，每省三到五百名，一同进京。”
大家都不明白张恪这是什么意思，唯有崔呈秀眨眨眼睛，笑道：“陛下圣明，登基大典就该隆重一些，理应请这些人观礼。我看把那些属国的国王都叫过来，让他们看看中华雄风，天朝上国又回来了！”
不愧是当过海外的总督，崔呈秀的国际视野是一等一的，什么时候都不忘了宣示天威。可是张恪却摇摇头，显然他没有猜对。
“我让这些人进京，是让他们一同参与拟定中华宪章，作为帝国的最高法律，包括我在内，也必须遵守法律规定，在法制的范围内管理事务。”
张恪早就宣誓要做一个不同的帝王，不听天命，听在大家的耳朵里。只当是张恪的设想和表态，却没有想到他竟然要玩真的。
听起来这个中华宪章类似大明的祖制，可是仔细想来，又完全不同。所谓的祖制是由朱元璋一人定下的，朱家子孙出于孝道，必须遵守祖宗的成法。而这个宪章是有各界百姓代表制定，也就是说对天下人的约束力更强，更有代表性。就连张恪都要接受宪章的约束，可见宪章的权威，也可见此事的重要！
张宗衡寻思一会儿。躬身站了出来。
“陛下，民可使由之，不可使知之。法令乃是陛下所订，由朝中重臣协商，岂可太阿倒持，权柄下放，交给那些一名不文的农夫？”
“没错，老臣也以为不妥。”李之藻说道：“士人，学生参与拟定宪章。尚且可以商量，可是商人，农民，军人。怎么能参与？”
他的话没说完，卢象升，商贸尚书包士卿，都站了起来。
“李相。我们军人出生入死，没有我们奋力杀敌，能有今天的江山。凭什么我们不能参与？”
“没错！陛下早就说过，士农工商，行业不同，没有贵贱之分，况且财政税收有一半来自工商，若是不让我们参与拟定宪章，如何能让大家伙心服口服？”包士卿也反驳道。
李之藻老江湖，可不怕他们，笑道：“二位，不让你们参与，是因为商人重利轻义，军人不通政务。不过请二位放心，我们拟定法令，自然要考虑商人和军人的利益，你们不必担忧。”
“那可不行！”
这一次站起来的是军需部尚书孙元化，他先是向张恪拱手，然后傲然说道：“陛下主张务实，就拿我治下的军工来说，工匠的技术革新，发明创造，都有专利。只是这些专利只在军工系统有用，民间使用的时候，却不用负担费用，岂不是咄咄怪事！凡此种种，不一而足，光有士人和官僚来拟定法令，怎么能照顾方方面面，一群高高在上的人怎么能理解下面的真正呼声？”
孙元化这些年主抓军功生产，功劳颇大，他这一表态，崔呈秀也忍不住站起来。
“陛下，臣也斗胆进言，海外利益越来越大，可是我们却没有一部管理海外的法令，那些移民一直担心他们会成为天朝弃民，臣以为此事不能不管。”
在场的文武都加入辩论之中，你一言我一语，简直要把房盖鼓起来，张恪倒是很喜欢公平的辩论，让大家开诚布公。
可是现在时间紧迫，总是吵下去，就耽搁了大事。张恪咳嗽了两声，立刻所有人都安静下来。
“方才孙尚书提到了务实两个字，我以为非常好。以大明为例，朱元璋留下的万世不易的祖宗家法，越来越不合时宜，已经成了套在大明脖子上的枷锁。至于朝廷制定的政令，也多数空洞无物，难以落实。”
张恪笑道：“我扪心自问，不是圣人，在座的诸位也不是，唯有集思广益，照顾方方面面利益，才能确保法令能够落实。这种大会往后每十年还要举行一次，名曰制宪会议！针对法令之中的缺陷，涌现的全新问题，修改制定法令。就像军中的条例一样，都要与时俱进！”
这番话听到了心里去，不少人频频点头，那些反对者也渐渐倒戈。只是王化贞一脸凝重。
“首相，您有何高见？”
“陛下，老臣以为您的说法很有道理。可是治大国如烹小鲜，最忌讳翻动，如果每十年改一次，又如何保证政令通畅呢？”
张恪点头，微笑道：“首相，制宪会议的人数要在几千人之多，来自各个行业，各个地区。如果放开了讨论，只怕一年也争论不出什么。我的想法是内阁和各部要多做功夫，在开会之前，圈定议程，然后凝聚共识，基本同意的就通过，争议大的继续研究。制宪会议权力最重，运用起来也必须严格规范，决不能朝令夕改，反反复复。”
在场的都不是白痴，大家伙渐渐明白了张恪的用心。
从各地各行业召集人选，制宪会议的权威和代表性不容置疑。某种程度上，取代了以往的皇帝，神圣无比。
就像神仙不能天天显灵一样，制宪会议只有在拥有共识。和绝对的把握之后，才做出决定。否则出了太大的差错，制宪会议的权威就会受到强烈的怀疑。
有人看出了这种设计的高明，也有人看出了张恪的弦外之音。
从古至今，都讲究君王与士大夫共治天下，平心而论，哪个皇帝也没有做到这个程度。
偏偏张恪却迈出的步伐比谁都大，不光是士人，其他的各个行业都能参加。有了这个诉求的管道，纾解民怨。可以极大遏制百姓造反的冲动。
就拿当下来说，那些在野的士人，地方的豪强，听说能参加制宪会议，他们弄出来的东西，皇帝都要遵守，这帮人打破头都要加入其中，谁还有心思反对张恪啊。
想通了之后，在场的这帮高官只剩下伸出大拇指。不停称赞。
张恪就是能拿出让所有人都满意的方案，大家都乖乖跟着他的指挥棒起舞。有人要问，那以后皇帝的位置在哪呢？是不是就成了摆设，当然不是。老子说得好，外其身而身存，后其身而身先。
历代的皇帝都可以用超然的态度，调解各方的利益。作为这套秩序的最终裁决者。比起事必躬亲，累得死去活来，绝对是高明一百倍的控制方法。
御前会议终于通过了张恪的提议。选拔制宪会议代表的命令很快传达下去，与此同时，张恪也颁布了三道有关军事的安排。
张峰加封晋王，带兵镇守宣大蓟辽一线，防御蒙古入寇。在离京之前，张恪还给大哥一道密令，择机消灭林丹汗，尽可能把疆土向北推，越远越好。就算暂时没法控制，也要派遣探险队，钉下木牌。
这就叫自古以来——神级大杀器！
另外两路人马，吴伯岩加封枢密副使，奉命率领五万人马，从山西进入陕西，扫荡流寇，扩充地盘。至于另外一路，则是乔福率领，从京城沿着运河