在这篇文章中，刘枫详细解读了流官制的演化过程，从两千年前汉武帝时代的“凡中央任命之地方官，上自郡国守相，下迄县令、长、丞、尉、边侯、司马均用非本郡人，刺史用非本州人。”
到东汉灵帝熹平四年明文规定的“三互法”，使得古代的流官制度更加完善。《册府元龟》里记载说：“三互谓婚姻之家及两州不得交互为官。”此法一出，即被后来的历代朝廷所沿袭。
在这篇《流官制与防腐之我见》中，刘枫引用大量的古籍文献资料，对流官制进行充分的考证。认为在华夏现行制度下，流官制的推广实行，也就是组织原则的主官回避原则贯彻实施，无疑对防止**有着不可低估的作用。
这篇文章影响极其深远，受到震动的绝对不只是匡庐省，很快从上面传出消息，将会在07年换届进行试点，对在各地任期超过十年的干部进行轮换，坚决执行相关组织原则，坚决杜绝私家官场的出现，坚决杜绝结党营私。
这个消息从中组部传出来，无疑对匡庐省这个半封闭政治环境造成的冲击最大。这里官场上下都议论纷纷，此刻最揪心的无疑是尹福生，作为土著居民的他，刚刚代理省长，这边就弄出这么一出，这不是坑人么！
对于这件事的始作俑者，尹福生恨得牙根痒痒，这家伙纯粹是没事找事嘛！好好当他自己的官得了，偏偏弄出这么一个流官制，看看以往那些空降匡庐省的干部，尹福生心中就抑郁的很了。
一个个在这里享受的那种排外氛围，不是每一个人都可以无视的，最起码身处这样的环境，尹省长自己就不敢说能够忍受。这么长时间，也只有边华章和刘某人来到匡庐省，才不受排外的影响。
边书记毕竟是省委书记，如今已经没有了红色年代的那种政治环境，再想排斥一个堂堂的省委书记那是痴人说梦。至于说刘某人，这家伙就是一个变态！
不得在原籍为官，不能在一地久任的流官制度，是华夏延续了两千年的一个古老传统。有些学者认为，这种流官制度，于官于民都是一种折腾，在这种体制下政策的连续性反而没有竞争性选举的地方强。
一个乡长或县长，如果只能用纯正的京腔或者外地口音浓重的普通话跟当地居民交流，十有**就会有交流障碍，一说话就让人产生“外地佬”的印象，如何融入当地社会？
第1202章 公务员信用体系
语言不通，刘枫当初是深有感触，在单于乡和靖江区，乃至同兴市都没有这种感觉，在教育部、中组部任职期间，几次下去调研，就已经感触颇深。尤其是后来在珠江市，更是鸭子听雷，不知所云，一直到离任，还需要一个翻译。
至于说初来乍到，当地的风土人情、政事人事，都不甚了了，为官者会有些茫然，干什么、怎么干、能干多久？很多人认为，即使想因地制宜地施政，初来乍到者一时半会也不可能因地制宜。
这些在刘枫看来不是问题，任何一个地方政府，“官”永远不是全部，只有“吏”才是地方官场的主流。一个地方政策的制定和执行，应该因地制宜，实际上就是要注重地方干部群众的智慧，兼收并蓄全新的理念，形成新的建设发展思路。
上位者更多的应该带来进步的思想，正确的政策解读，全新的建设理念，这些和当地实际相结合，才能让地方经济发展有更广阔的前景，才能带给地方全新的发展思路，而不是人云亦云！
某些被调任者会有的种种苦恼，大批官员因此得背井离乡，某些官员得陇望蜀，穷乡僻壤的乡长想赶紧调进城里，小城市的想进大城市，落后地区的想调到富裕地区。
这种官员本身就是贪得无厌的，完全不适合走仕途，今天他想着进城，明天就会想着换豪车住大房子，后天就会有更加奢侈的享受**。这样的官员，晋升的越高，对国家对民族来说，危害越大，还是早早不适应淘汰的好！
任何一种政策不可能尽善尽美，流官制也不是包治百病的灵药，但是异地执政一定会杜绝某些贪腐窝案的发生。异地执政就会形成官和吏之间的相互监督，没有根基的政府或党的首脑，也会被更多的舆论媒体监督。
为了防止水土不服，刘枫在文中建议，应该先期适应，除非意外事件，就像西门无风书记落马那种事，拟议任职的官员，都应该提前进入班子适应，这个适应期以一到两年为宜。
紧接着，刘枫在洪江市常委会上提出：“鉴于低保金冒领案等一系列事件的发生，我提议，对以各种名义贪占国家、集体乃至私人财产的干部，有过索贿、行贿前科的干部，有过严重经济违纪行为的干部，进行劝退和清退处理。”
这个提案的打击面可是有点大！不要说在这个纷繁复杂的社会，即便是在红色年代，如此严苛的限定政策，恐怕也会让官场为之一清！
董强皱皱眉：“这个提议不妥吧？我党一向提倡治病救人，而不是赶尽杀绝，这样的处理方式，对那些失足干部是不公平的，我反对这样的提案，这份提案也不符合相关的法律法规，有侵犯公民择业权的嫌疑。”
“不错，我同意董书记的观点，”组织部长陈学晶在人事方面是最有发言权的，她深知自己手中的档案里有多少曾经犯错的干部，“过度提高公务员从业门槛，并不是一个防腐的有效途径。”
海远帆不以为然：“这个规定不符合相关的法律法规，正像刘枫同志当初提到的，侵犯了华夏公民宪法赋予的基本权益，势必会受到各方面的抨击，不具备操作性。”
“这个提案过于激进，”乔红军同样提出异议，“且不说是不是违反了国家的基本法《宪法》，如果制定这样一个违背人性的规则，很难在实际工作中操作。”
第一次，刘某人在常委会上的提案遭到如此强大的反对，就连刚刚晋升的魏明泽，也没有表示支持。来自燕京军区的李晟，对这样的提案，感觉像是一个愤青，而不是一个成熟的领导干部。
李晟审视着燕京城传说中的官场调教师，看来风传有误哇！一个提出如此幼稚提案的干部，怎么可能走到现在这一步？莫非他的上位，无非是凭借强大的资金推举出来的？
刘枫知道自己的提法太过惊世骇俗，还是坚持：“建立公务员信用制度化，凡是曾经有过贪占行为的，不计多少，都视为不符合公务员道德标准，这个道德标准，将成为公务员行为的准绳。
程度轻微的劝退，可以有一定缓冲期，这个缓冲期不要太长，最多五年。当然，这类干部还可以在事业单位工作，原则上不允许重新进入体制内。曾经受到过党政纪处分的，清退出公务员队伍，事业单位也要杜绝此类人员的录用。”
大家面面相觑，这位看来不是心血来潮，而是预谋已久！居然已经有了操作细则，越是这样危害就越大呀！这下子班子成员都无法保持淡定了！
乔红军摇摇头：“这个信用体系倒是一个不错的提法，问题还是过于理想化，过于激进，不具备操作性！实际上这种标准一旦付诸实施，势必会造成新的择业歧视，会给社会造成极其恶劣的影响。”
“还是不要生搬硬套西方世界的那些东西，”海远帆忽然有一种优越感，这家伙还是太嫩呢，这个制度如果推行，将会被所有的公务员反对，“什么信用体系，这东西不适合华夏！”
刘枫淡淡的看一眼海远帆：“华夏民族之所以屹立于世界民族之林，最大的长处就是善于吸取外界的营养为我所用！现在很多人羡慕西方式的生活方式，同时却对西方真正优质的东西嗤之以鼻，这是一种盲目的行为。
我不认为建立公务员信用体系是对公民择业权的侵犯，各行各业都有自己的一套准则。不符合相关规定的，首先就要被排除在外，比方说军人，比方说警员，比方说大学录取规则。政府**固然有诸多原因，其中最重要一点，就是对**官员过于容忍！”
“建立公务员信用体系这个想法不错，”田珊珊说道，随即招来一片白眼，“但是手段未免激进，不符合当今社会潮流。现在的人首先主张自己的权益，首先强调个人**权，这样做是不是有侵犯个人**的嫌疑？”
大家都松一口气，这个女人说话大喘气！这份提案对于任何人来说，都是一种潜在的威慑，谁也不想在纪委之外，重新在头上悬起一把利剑，还是造成永久不回复伤害的那种！
这项提案如果得以实施，任何人都要战战兢兢，随时有可能永久性失去自己的铁饭碗！与其以后为这个纠结，莫不如在萌芽状态就扼杀它！这是很多人共同的想法！
现在就连刘枫的两个铁杆李默琪、魏明泽都保持沉默，足见这项提案有多么的不合时宜。可以说，这次的提案是刘某人在市委常委会第一次败走麦城，甚至没有一个人附和他的提法。
随后刘某人的提议，在省委常委会遭到质疑，尹福生首先进攻。如今代理省长已经感受到来自刘某人的威胁，代理省长已经超过半年，却没有一点拿得出手的东西，他真怕几个月后的人代会上，这个有前科的家伙，再一次跳票！
实际上刘某人对尹福生来说已经不再具有威胁，只是想起这家伙鼓捣出来的新流官制就暗恨不已！如果不是这个自作聪明的家伙瞎折腾，自己何必刚刚有点起色，就要异地为官呢！
越看刘某人就越不顺眼，何况这个政策万一实行，谁知道未来会不会成为自己头上悬着的一颗定时炸弹！更何况，尹省长异地为官是不假，匡庐省这边却还有诸多老部下，亲朋古旧！
如果这项政策真的像新流官制一样实行，尹福生不敢保证，甚至是可以肯定，自己诸多的老朋友会首当其冲受到打击！这个毋庸置疑，没有了他这柄遮阳伞，那些人再想安逸的生活在体制内，太难了！
这个是决计不允许发生的事情，于人于己来说，都要坚决杜绝它的实行，危害性太大了！尹福生几乎是在一切有可能的机会，打击刘枫，纵然不能改变异地任职的可能性，出口恶气也是好的！
尹省长义正言辞的说：“这种公务员信用体系的提法是幼稚的，它会极大伤害全体干部群众的感情。作为一个高级领导干部，怎么可以提出这种没有任何可行性的提案呢？
我们有的干部，不是想着脚踏实地为人民服务，为地方经济建设出力，却时刻想着用异想天开来搏出位，获取众人的眼球。这种干部是时候自我检讨了，不要总是以改革的名义，给党和政府添麻烦，给广大基层干部增加莫须有的精神压力！”
尹福生省长几乎是在谩骂了！如此直接的批评，如此严厉的批评，出现在省部级层面很罕见。丁思芸撇撇嘴，看起来刘某人真的是触到了尹省长的痛处，这一手太狠了，让尹福生忍无可忍了么！
武红军斜一眼尹省长，又瞄一眼刘某人，忽然有一个古怪的想法涌上心头，莫非真的像网上疯传的那样，“尹刘”不到头么？想起“尹刘”的谐音，武书记嘴角露出一抹微笑，网上这帮人还真是毁人无下限呐！
第1203章 无人喝彩
东方鸾有一种释放后的轻松，仿佛刚刚那几句话不是尹省长说出来的，而是女人自己发泄出来的！这话说的太解气了！女人甚至想要给尹福生鼓掌欢呼！
终于还是理智战胜了**，不过任谁都看得出，此刻东方书记的面上，满是**过后的春意！兴奋的发红的脸膛，本不应该出现在这个年龄的妇人身上，此刻显得是那么的不协调！
顾不得了！自从刘某人来到匡庐省，东方鸾过的就很是不顺，这家伙和李默琪勾搭一起，几乎无视她这位政法委书记兼公安厅厅长！偏偏的这位匡庐省小三儿位置足够尊崇，以东方书记的势力不足以撼动他，抑郁的太久了呀！
劳心巧劳省长嘴角画出一个完美的弧度，终于可以压刘某人一头了吗？自从刘某人出现在这间会议室，省政府一帮人几乎就没有占过上风，一直是这位小人得志来着！
这种情况一直没有得到改变，以至于平省长被这个家伙弄下去，成为省政府的耻辱！今天尹省长似乎才展现出二号的风采，如此给力的话语，想必让这个家伙很难受吧！
“实际上我国的档案制度就是信用体系的一个变种，”尹福生的谩骂并没有激怒刘枫，他知道自己的提案的确有点超前，但是却不能不做，“只不过经历了红色年代的惟档案论之后，走向另外一个极端，变成了无视档案。”
在座的除了刘枫和丁思芸，都对红色年代“惟档案论”记忆犹新，并不是每个人都经历过那一幕。上世纪八十年代的伤痕文学，其中诉说了太多太多那个时代的杯具！
那个时候，最让人纠结的就是出身问题！那个时代地、富、反、坏、右这种“黑五类”，最常指的是黑五类子女，也就是地主、富农、***分子、坏分子、右派分子的子女。
凡是和这五类人沾边的年轻人，想要进步那是白日做梦！参军、升学、择业等等诸如此类，乃至婚恋都要受限制，只要你的档案里和这黑五类刮上一点边，那么恭喜，今后你就不要妄想进步了，老老实实夹着尾巴做人吧！
及至改革开放以后，正是物极必反，几乎所有受过红色年代迫害的，都对档案这个白纸黑字的东西讳莫如深！此时当权的，七成以上都是当年的右派，他们的子女都在红色年代深受其害！
于是此时的华夏，就出现了一个反常的现象，几乎所有人都无视档案，没有人会计较那上面记载的东西，也只有在警方办案的时候，才会想起尘封的档案！
刘枫的话引起了班子成员的共鸣，不过这共鸣也仅限于惟档案论：“惟档案论也好，无视档案也罢，对于党建，对于公务员队伍的建设，都是一大损失，要坚决改变这种状况！
当今社会，很多干部面对形形色色的诱惑，把持不住自己，一步步走向**。正是因为档案制度的荒废，才会导致一次次干部带病提拔，这是要坚决杜绝的！”
作为党群书记的武红军，也不看好这项不切实际的提案：“这项公务员信用体系，如果仅仅是筹建信用体系，还是有一点可取性，是档案制度的一个有益的补充。
如果这项提案和公务员的队伍建设挂钩，形成过于严苛的操作方法，会在全体公务员队伍中造成极大恐慌。如今的华夏需要一个安定祥和的政治局面，几届班子都一再重申，不要折腾！
这份提案说白了，就是在折腾，还是大折腾，搞不好会动摇整个公务员体系的根基！我坚决反对这项提案，政治改革的探索是对的，但是不能没有下限！”
丁思芸小手支着下颏，愁容满面的看着上位的刘某人，这家伙就不能消停点么？这边刘某人刚刚提出这份提案，家里边就来电话询问详情，显然，老爷子在这边不只是自己一个耳目。
对于老爷子的询问，丁公主也是说不清子午卯酉来，这份提案真的有点激进。丁思芸想起老爷子的评价：“嘿，让小刘教授不折腾，似乎很难呐！”
话里话外的意思，老爷子似乎也不看好这项惊世骇俗的提案，这家伙还真的是胆大包天，不对，是想要把天捅个窟窿才对！
“进行用人制度改革的探�
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